打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)
努力創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡
國家林業(yè)和草原局黨組書記、局長 關(guān)志鷗
2023年6月6日，習近平總書記在內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)座談會并發(fā)表重要講話，強調(diào)加強荒漠化綜合防治，深入推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)，事關(guān)我國生態(tài)安全、事關(guān)強國建設(shè)、事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，是一項功在當代、利在千秋的崇高事業(yè)。要勇?lián)姑?、不畏艱辛、久久為功，努力創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡，把祖國北疆這道萬里綠色屏障構(gòu)筑得更加牢固，在建設(shè)美麗中國上取得更大成就。我們要認真學習貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，切實用以統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，努力把習近平總書記擘畫的宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。
深刻認識打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)、創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡的重大意義，切實增強思想自覺、政治自覺、行動自覺
習近平總書記的重要講話思想深邃、內(nèi)涵深刻、影響深遠，蘊含著我們黨對生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的最新理論成果和實踐成果，彰顯了我們黨加強荒漠化綜合防治和推進“三北”工程建設(shè)的堅定意志和堅強決心，為三北地區(qū)防沙治沙和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。
習近平總書記親自部署召開座談會，具有標志性意義。習近平總書記十分重視防沙治沙和“三北”工程建設(shè)，在黨的十九大報告中強調(diào)要推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。2018年對“三北”工程建設(shè)40周年作出重要批示時指出，繼續(xù)推進“三北”工程建設(shè)不僅有利于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，也有利于中華民族永續(xù)發(fā)展。黨的十八大以來，習近平總書記多次實地考察防沙治沙情況，對防沙治沙作出一系列深刻論述。2023年6月6日，習近平總書記親自主持召開座談會專題研究部署防沙治沙和“三北”工程工作，具有標志性和里程碑意義。這標志著防沙治沙和“三北”工程建設(shè)進入到了鞏固成果、滾石上山、攻堅克難的新階段，標志著我們黨對解決荒漠生態(tài)治理這一世界級難題的認識和實踐達到了新高度，必將載入我國生態(tài)文明建設(shè)史冊，開啟人類防沙治沙的歷史新篇章。
習近平總書記賦予“三北”工程為國家重大戰(zhàn)略，具有全局性意義。習近平總書記指出，“三北”工程是生態(tài)文明建設(shè)的一個重要標志性工程，像“三北”防護林體系建設(shè)這樣的重大生態(tài)工程，只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下才能干成。實施“三北”工程是國家重大戰(zhàn)略，要把“三北”防護林體系建設(shè)這件事抓好。這是我們黨首次把一個大型生態(tài)建設(shè)工程上升為國家重大戰(zhàn)略，充分表明“三北”工程在黨和國家工作全局中的戰(zhàn)略地位更加重要、戰(zhàn)略價值更加凸顯?！叭薄惫こ虖膯又掌穑褪冀K與中華民族生存發(fā)展息息相關(guān)，與人民群眾生產(chǎn)生活緊密相連；就始終是我國生態(tài)建設(shè)的骨干工程，是保障糧食安全、水安全、能源安全、氣候安全等重大戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程，對筑牢我國北方生態(tài)安全屏障、改善三北地區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活條件、拓展中華民族生存發(fā)展空間，發(fā)揮著極其重要的作用。
習近平總書記發(fā)出打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)、創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡偉大號召，具有歷史性意義。習近平總書記強調(diào)，人類要更好地生存和發(fā)展，就一定要防沙治沙。黨中央關(guān)于防沙治沙特別是“三北”等工程建設(shè)的決策是非常正確、極富遠見的，我國走出了一條符合自然規(guī)律、符合國情地情的中國特色防沙治沙道路。1978年，為解決我國三北地區(qū)風沙危害和水土流失等突出問題，黨中央決定啟動實施“三北”工程，開啟了我國大規(guī)模治理風沙、改善生態(tài)的先河。45年來，“三北”工程區(qū)森林覆蓋率由5.05%增長到13.84%，45%以上可治理沙化土地面積得到初步治理，61%的水土流失面積得到有效控制，4.5億畝農(nóng)田得到有效庇護，“三北”工程成為干旱半干旱地區(qū)生態(tài)治理的成功典范。邁入新征程，習近平總書記高瞻遠矚、把脈定向，向全黨發(fā)出了打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)、創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡的偉大號召，科學回答了新時代如何認識防沙治沙和“三北”工程、怎樣推進防沙治沙和“三北”工程等重大課題，為三北地區(qū)生態(tài)建設(shè)明確了新航標，提供了“金鑰匙”。在建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的偉大進程中，探索解決人類一直面臨的治沙難題，為民族永續(xù)發(fā)展守護好根和脈，這是歷史交給我們這代人的重大使命。
堅決扛起防沙治沙政治責任，堅決打好新時代“三北”工程三大標志性戰(zhàn)役，以實際行動踐行“兩個維護”
經(jīng)過長期不懈努力，我國防沙治沙工作取得舉世矚目的巨大成就，頒布實施了世界上第一部防沙治沙法，率先在世界范圍內(nèi)實現(xiàn)了土地退化“零增長”，重點沙區(qū)實現(xiàn)了“沙進人退”到“綠進沙退”的轉(zhuǎn)變。同時也要看到，防沙治沙工作具有長期性、艱巨性、反復性和不確定性，沙化土地面積大、分布廣、程度深、治理難的基本面尚未根本改變。我國三北地區(qū)分布著全國84%的沙化土地和八大沙漠、四大沙地，有7個強風蝕區(qū)、34個風沙口和3條主要沙塵暴路徑區(qū)，這里是我國自然條件最惡劣、生態(tài)最脆弱的地區(qū)，是我國生態(tài)保護修復的攻堅區(qū)、防沙治沙的核心區(qū)，也是我國林業(yè)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。
習近平總書記在座談會上的重要講話，既科學擘畫了宏偉藍圖、美好目標，又明確了作戰(zhàn)圖、路線圖，既是動員令，又是宣言書。新時代“三北”工程建設(shè)的大幕已經(jīng)拉開，我們要以實際行動踐行“兩個維護”，堅決扛起防沙治沙政治責任和歷史重任，為歷史、為人民留下寶貴的綠色財富。
保持定力走中國特色防沙治沙道路。這是創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡的基本保證。我們要堅持以習近平生態(tài)文明思想特別是習近平總書記關(guān)于防沙治沙和“三北”工程的重要講話指示批示精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，創(chuàng)新防沙治沙體制機制，充分調(diào)動各方面的積極性，進一步完善以規(guī)劃為引領(lǐng)、以法治為基礎(chǔ)、以工程為抓手、以政策為保障、以考核為導向、以社會為主體的防沙治沙格局，為全球荒漠生態(tài)治理和生態(tài)文明建設(shè)貢獻中國智慧、中國方案。? ? ? ? ? ?
集中發(fā)力打好三大標志性戰(zhàn)役。這是創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡的主要抓手。習近平總書記作出了打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，特別是全力打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，打好科爾沁、渾善達克兩大沙地殲滅戰(zhàn)，打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)的科學決策，明確了新時代“三北”工程的主攻方向和核心任務(wù)。這三大區(qū)域是防沙治沙的主戰(zhàn)場，是北方生態(tài)安全屏障的重要脊梁。我們要聚焦每個區(qū)域的重點、難點、卡點，抓住系統(tǒng)治理這一“牛鼻子”，因地制宜、因害設(shè)防，分區(qū)施策、精準施策，強化全要素保障，盡銳出戰(zhàn)、整體作戰(zhàn)，確保如期打贏三大標志性戰(zhàn)役。
持續(xù)用力鞏固生態(tài)建設(shè)成果。這是創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡的重要基礎(chǔ)?！叭薄钡貐^(qū)能有今天的綠色來之不易，必須加大對已有成果的保護力度。持續(xù)實施天然林保護、京津風沙源治理、濕地保護修復和荒漠封禁保護，鞏固退耕還林還草成果，加強森林可持續(xù)經(jīng)營，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性。發(fā)揮林長制的利劍作用，加強森林草原濕地全面保護和休養(yǎng)生息，保護生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性。嚴格落實草原禁牧休牧和草畜平衡制度，加大毀林毀草開墾、超載過牧等整治力度。
持續(xù)用力、久久為功，鍥而不舍筑牢我國北疆綠色長城、北方生態(tài)安全屏障
習近平總書記要求，堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。林草部門要切實履行主管部門職責，切實提高政治站位，把學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神作為重大政治任務(wù)，與開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育有機結(jié)合起來，以“時時放心不下”的責任感緊迫感，抓好抓實抓細各項工作，持續(xù)改善三北地區(qū)生態(tài)環(huán)境，筑牢綠色長城和生態(tài)安全屏障，為建設(shè)美麗中國作出新的更大貢獻。
完整準確全面貫徹新發(fā)展理念。對于荒漠化地區(qū)來講，防沙治沙和“三北”工程涵蓋生態(tài)、生產(chǎn)、生活等多方面，牽一發(fā)而動全身。要把防沙治沙和“三北”工程納入融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，擺在突出位置，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持生態(tài)保護和民生改善相統(tǒng)一，充分發(fā)揮“三北”工程的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，把“三北”工程打造成為踐行習近平生態(tài)文明思想的標志性工程，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理的示范工程，引領(lǐng)全球荒漠生態(tài)治理的標桿工程。
構(gòu)建協(xié)同推進工作格局。創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡，必須牢牢樹立一盤棋思想，推動形成大格局。堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，建立加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)協(xié)調(diào)機制，為防沙治沙和“三北”工程建設(shè)注入強大動力。嚴格貫徹落實防沙治沙法，充分發(fā)揮林長制引領(lǐng)作用和防沙治沙責任機制作用?！叭薄惫こ淌^(qū)市和有關(guān)部門要同題共答、同頻共振，加強政策協(xié)同，拿出真招、硬招、實招，健全“三北”工程資金支持和政策支撐體系，切實解決防沙治沙和“三北”工程建設(shè)的用水、用錢、用地等問題，協(xié)調(diào)解決區(qū)域性重要問題。
打好用好貫徹落實組合拳。對標對表習近平總書記重要講話精神要求，堅持問題導向、目標導向，堅持系統(tǒng)思維、求真務(wù)實，盡快修編“三北”工程總體規(guī)劃，編制“三北”工程六期規(guī)劃和三大標志性戰(zhàn)役實施方案，對三大戰(zhàn)役實行掛圖作戰(zhàn)和包片督導，合理配置和保障“作戰(zhàn)”資源與要素，積極爭取設(shè)立防沙治沙重大科技專項，大力推廣甘肅民勤、新疆柯柯牙、寧夏白芨灘、內(nèi)蒙古磴口等地治沙模式，在“三北”地區(qū)廣泛開展防沙治沙學習培訓。辦好庫布其國際沙漠論壇，講好防沙治沙中國故事。
大力弘揚“三北精神”、塞罕壩精神。習近平總書記強調(diào)，抓生態(tài)文明建設(shè)，既要靠物質(zhì)，也要靠精神。面對防沙治沙和“三北”工程建設(shè)新任務(wù)新要求，我們要大力弘揚“三北精神”、塞罕壩精神，咬定青山不放松，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，用實際行動書寫沙海變林海、荒漠變綠洲的精彩華章。加大先進典型、英雄模范的選樹、宣傳、表彰等力度，形成關(guān)注、支持防沙治沙的濃厚社會氛圍，鼓勵和引導企業(yè)、集體、個人、社會組織等參與“三北”工程建設(shè)。加強人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批能吃苦、講奉獻、立新功的“三北”工程建設(shè)生力軍。
（作者系國家林業(yè)和草原局黨組書記、局長）
