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全國(guó)碳市場(chǎng)兩年成交110億 減排成效逐步顯現(xiàn)

來(lái)源:證券時(shí)報(bào) 時(shí)間:2023-07-17 17:11:28

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7月16日,全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行滿兩周年。兩年來(lái),全國(guó)碳市場(chǎng)累計(jì)成交量2.4億噸,累計(jì)成交額110.30億元,最新價(jià)為60元/噸,較首日開(kāi)盤(pán)價(jià)上漲25%。


“全國(guó)碳市場(chǎng)兩年來(lái)總體運(yùn)行平穩(wěn)有序,交易價(jià)格穩(wěn)中有升,交易情況符合基本定位,價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用初步顯現(xiàn)?!痹?月16日召開(kāi)的中國(guó)碳交易市場(chǎng)發(fā)展研討會(huì)暨全國(guó)碳市場(chǎng)上線交易兩周年活動(dòng)上,上海環(huán)境能源交易所董事長(zhǎng)賴(lài)曉明表示。


企業(yè)減排和碳管理意識(shí)逐步提升


賴(lài)曉明介紹,全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約期成交量集中在2021年底,當(dāng)年11月和12月,成交量占全年成交總量近九成;交易價(jià)格隨著履約期上揚(yáng),后續(xù)保持平穩(wěn);開(kāi)市以來(lái),近七成的重點(diǎn)排放單位多次參與。


經(jīng)過(guò)兩年的運(yùn)行和發(fā)展,全國(guó)碳市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制初步顯現(xiàn),企業(yè)節(jié)能減排意識(shí)、碳資產(chǎn)管理水平逐步提高。


“我們要考慮的是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與碳排放成本加入時(shí)間概念后,在遠(yuǎn)期會(huì)以一個(gè)什么樣的成本才會(huì)實(shí)現(xiàn)盈虧平衡?!币患抑攸c(diǎn)排放單位相關(guān)人士這樣說(shuō)。


第一個(gè)履約期,按履約量計(jì),2162家發(fā)電行業(yè)控排企業(yè)的履約完成率達(dá)99.5%。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)規(guī)劃發(fā)展部副主任張晶杰日前透露,通過(guò)抵銷(xiāo)機(jī)制,全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期為風(fēng)電、光伏、林業(yè)碳匯等189個(gè)自愿減排項(xiàng)目業(yè)主或相關(guān)市場(chǎng)主體帶來(lái)收益約9.8億元,為推動(dòng)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制發(fā)揮了積極作用。


交易呈現(xiàn)明顯季節(jié)性特征


盡管兩年累計(jì)成交額達(dá)2.4億噸,然而全國(guó)碳市場(chǎng)依然存在明顯的季節(jié)性。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,超過(guò)50%的成交量和成交額集中在2021年12月,也即第一個(gè)履約期的最后一個(gè)月。而2022年1月以來(lái),全國(guó)碳市場(chǎng)累計(jì)成交量?jī)H為0.61億噸,累計(jì)成交額33.69億元,分別占兩年來(lái)成交量和成交額的25%和30%。


“全國(guó)碳市場(chǎng)流動(dòng)性不夠,呈現(xiàn)明顯的季節(jié)性,平時(shí)交易量偏低?!敝袊?guó)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)環(huán)境技術(shù)經(jīng)濟(jì)分會(huì)常務(wù)理事張建紅接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示,“由于以履約為主,交易集中在臨近履約期時(shí)集中展開(kāi),從而導(dǎo)致碳交易不平衡、交易量總體偏低?!?/p>


復(fù)旦大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究中心執(zhí)行主任黃明也向記者表示,全國(guó)碳市場(chǎng)交易呈現(xiàn)出明顯的履約驅(qū)動(dòng)特征,多集中于履約最后期限,日常交易量較少,難以在長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)供需關(guān)系中形成合理碳價(jià)。


“全國(guó)碳市場(chǎng)目前還存在一些問(wèn)題需要解決,比如交易活躍度有待提高、交易主體覆蓋面較窄、交易產(chǎn)品有待進(jìn)一步豐富等?!秉S明說(shuō)。


在這樣的背景下,市場(chǎng)普遍認(rèn)為,全國(guó)碳市場(chǎng)難以提供碳排放成本或者減排激勵(lì)的長(zhǎng)期價(jià)格。


行業(yè)擴(kuò)容、引入更多參與主體、完善配額分配機(jī)制以及推出碳期貨碳期權(quán)等衍生品……業(yè)內(nèi)普遍建議,全國(guó)碳市場(chǎng)應(yīng)從這些方面提升交易的流動(dòng)性和活躍度。


張建紅建議,全國(guó)碳市場(chǎng)應(yīng)穩(wěn)妥有序開(kāi)展行業(yè)范圍的擴(kuò)容,適時(shí)增加碳市場(chǎng)參與主體類(lèi)別,“可探索建立政策性的碳基金或碳資產(chǎn)管理公司,以公司制的形式參與市場(chǎng)化運(yùn)作,通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)交易等方式引導(dǎo)和穩(wěn)定碳價(jià)。”


安永華中區(qū)審計(jì)服務(wù)副主管合伙人湯哲輝也向記者表示,全國(guó)碳市場(chǎng)應(yīng)擴(kuò)大參與主體,陸續(xù)將更多高排放行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng),以擴(kuò)大碳交易的規(guī)模和流動(dòng)性。


碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例將發(fā)布


目前,全國(guó)碳市場(chǎng)正處于第二個(gè)履約期,盡管履約周期仍是兩年,但2021年和2022年的配額實(shí)行年度管理,且允許配額預(yù)支。


記者注意到,全國(guó)碳市場(chǎng)在迎來(lái)兩周年之際,行業(yè)擴(kuò)容工作正在加快推進(jìn)。今年6月,鋼鐵、石化、建材行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)研究第一次工作會(huì)議相繼召開(kāi)。隨后,鋼鐵行業(yè)和石化行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)研究第二次工作會(huì)議陸續(xù)召開(kāi),提出盡快完成兩大行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)初步方案。


值得一提的是,全國(guó)碳市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)仍有待完善?!艾F(xiàn)行的《碳排放權(quán)交易管理辦法》層級(jí)不夠,處罰力度不足,對(duì)違約企業(yè)的懲罰機(jī)制威懾力度也不夠強(qiáng)。同時(shí),碳排放權(quán)的資產(chǎn)屬性界定不清晰,與碳資產(chǎn)相關(guān)的交易財(cái)稅處理與權(quán)益保護(hù)糾紛都缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)?!睆埥t接受記者采訪時(shí)表示,建議應(yīng)加快推進(jìn)碳市場(chǎng)立法進(jìn)程,盡早推出全國(guó)碳排放權(quán)交易管理暫行條例。


在昨日的活動(dòng)上,生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)逯世澤透露,碳排放權(quán)交易管理暫行條例即將發(fā)布,相關(guān)部門(mén)正緊鑼密鼓地開(kāi)展相關(guān)工作,“預(yù)計(jì)今年能夠正式出臺(tái)實(shí)施”。(張淑賢)

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