2022年林長(zhǎng)制激勵(lì)結(jié)果日前公布，記者探訪先進(jìn)典型地區(qū)——護(hù)綠增綠 綠富雙贏
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去年6月，我國(guó)如期實(shí)現(xiàn)了全面建立林長(zhǎng)制的目標(biāo)，構(gòu)建起黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的森林草原資源保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。日前，2022年林長(zhǎng)制激勵(lì)結(jié)果公布，記者探訪林長(zhǎng)制先進(jìn)典型地區(qū)，解碼林長(zhǎng)制推行的做法、成效和意義。
日前，2022年林長(zhǎng)制激勵(lì)結(jié)果公布，河北省承德市、浙江省長(zhǎng)興縣等8個(gè)市縣受國(guó)務(wù)院激勵(lì)表彰，安排中央財(cái)政林業(yè)改革發(fā)展資金給予每個(gè)市2000萬(wàn)元、每個(gè)縣1000萬(wàn)元的支持獎(jiǎng)勵(lì)。北京市密云區(qū)、天津市薊州區(qū)等23個(gè)市縣獲國(guó)家林草局通報(bào)表?yè)P(yáng)。
林長(zhǎng)制實(shí)施成效如何？給林草工作和百姓生活帶來(lái)了哪些變化？記者對(duì)這些林長(zhǎng)制先進(jìn)典型地區(qū)進(jìn)行了探訪。
建章立制，織密林草資源保護(hù)網(wǎng)
吃完早飯，新疆博爾塔拉蒙古自治州博樂(lè)市阿都呼都格村黨支部書記唐湘君背上包，跨上摩托車，開(kāi)始行使他作為村級(jí)林長(zhǎng)的一項(xiàng)職責(zé)——巡林?！傲珠L(zhǎng)責(zé)任大著呢，不僅要巡山護(hù)林，宣傳防火、草原森林病蟲害防治、防盜采等都要管，仔細(xì)巡查，及時(shí)上報(bào)，容不得一點(diǎn)馬虎?！碧葡婢f(shuō)。
為了更好保護(hù)林草資源，博州建立“林長(zhǎng)+管護(hù)所（站）+管護(hù)員”的管理模式，將全州的林地、草原、林果、園林綠地以及濕地、荒漠等資源，逐級(jí)細(xì)化責(zé)任網(wǎng)格，并確定管護(hù)員，做到管護(hù)區(qū)域、管護(hù)面積、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)質(zhì)量“四明確”。目前，全州林長(zhǎng)責(zé)任網(wǎng)格和管護(hù)員的管護(hù)網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
博州林長(zhǎng)制工作辦公室工程師蓋偉良給出了一組數(shù)據(jù)：林長(zhǎng)制工作啟動(dòng)以來(lái)，博州森林覆蓋率由9.50%提升到9.62%，草原綜合植被蓋度由43.03%提升到43.62%，沙化治理面積由年度完成16.43萬(wàn)畝增加到26.65萬(wàn)畝，濕地保護(hù)率由52%增加到53%，生態(tài)保護(hù)成效全面提升。
國(guó)家林草局森林資源管理司司長(zhǎng)劉克勇介紹，林草系統(tǒng)負(fù)責(zé)管理的森林、草原、濕地、荒漠四大生態(tài)系統(tǒng)和國(guó)家公園等各類自然保護(hù)地總面積超過(guò)100億畝，占陸域國(guó)土面積的70%以上。2022年6月，我國(guó)如期實(shí)現(xiàn)了全面建立林長(zhǎng)制的目標(biāo)，構(gòu)建起黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的森林草原資源保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，各地均由黨委政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總林長(zhǎng)，全國(guó)共有各級(jí)林長(zhǎng)近120萬(wàn)名。各地制定了林長(zhǎng)會(huì)議、信息公開(kāi)、部門協(xié)作、工作督查4項(xiàng)制度，創(chuàng)新實(shí)施了總林長(zhǎng)令、“林長(zhǎng)+”等配套制度，不斷織密林草資源保護(hù)網(wǎng)。
前陣子，四川省廣元市利州區(qū)天曌山國(guó)家森林公園國(guó)有林場(chǎng)護(hù)林員趙思孔在巡林時(shí)，發(fā)現(xiàn)林場(chǎng)多處馬尾松樹上爬滿松毛蟲，便迅速把情況報(bào)告給了林長(zhǎng)張子錦。松毛蟲害對(duì)森林資源破壞極大，消息上報(bào)后直達(dá)區(qū)林長(zhǎng)制辦公室，技術(shù)人員立即趕到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，隨后馬上對(duì)病害區(qū)域開(kāi)展無(wú)公害“飛防”治理，3000畝馬尾松病蟲害得到有效控制。
林長(zhǎng)制打通“最后一公里”。國(guó)家林草局出臺(tái)《鄉(xiāng)村護(hù)林（草）員管理辦法》，大力開(kāi)展林業(yè)工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化基層林業(yè)站和生態(tài)護(hù)林員培訓(xùn)管理。衛(wèi)星遙感影像、“互聯(lián)網(wǎng)+”等高新技術(shù)賦能，林長(zhǎng)制責(zé)任體系、國(guó)土綠化、資源保護(hù)等數(shù)據(jù)全部建檔入網(wǎng)，林草資源實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)化、智能化管理。
林長(zhǎng)制引領(lǐng)，推動(dòng)林草重點(diǎn)工作提質(zhì)量、上水平
三湘大地，萬(wàn)物并秀，草木葳蕤。
今年春天，湖南省合計(jì)造林402.17萬(wàn)畝。叢叢新綠，見(jiàn)證湖南林長(zhǎng)制的喜人成效。岳陽(yáng)縣實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、森林撫育、生態(tài)廊道建設(shè)等項(xiàng)目工程4.26萬(wàn)畝，完成義務(wù)植樹140萬(wàn)株，建設(shè)岳陽(yáng)市森林最美鄉(xiāng)村6個(gè)，古樹名木掛牌保護(hù)率達(dá)到100%。
安徽省滁州市鳳陽(yáng)縣鳳凰山，這里是鳳陽(yáng)縣縣級(jí)總林長(zhǎng)朱林的聯(lián)系點(diǎn)。朱林和5名縣級(jí)副總林長(zhǎng)、18個(gè)縣級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議成員單位共同組成領(lǐng)導(dǎo)小組，大力推進(jìn)鳳凰山礦山修復(fù)工程。截至目前，工程累計(jì)完成造林綠化2150畝，栽植青桐、烏桕、三角楓等鄉(xiāng)土樹種25萬(wàn)余株。
發(fā)揮林長(zhǎng)制“指揮棒”作用，滁州市科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”，一體化推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化。2022年，滁州市完成營(yíng)造林34.2萬(wàn)畝，城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)19.31平方米，居安徽省首位……
各個(gè)林長(zhǎng)制先進(jìn)典型地區(qū)，以林長(zhǎng)制為引領(lǐng)，科學(xué)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，數(shù)量質(zhì)量并重、增量存量并舉，共同鋪展山清水秀、天藍(lán)地綠的美麗中國(guó)新畫卷。
漫步在南河邊狹長(zhǎng)的濕地公園，成片的蘆葦、香蒲等水生植物搖曳生姿。“這些水生植物就像‘生物凈化器’，既改善了水質(zhì)，又美化了環(huán)境?！弊鳛槟虾訃?guó)家濕地公園片區(qū)的林長(zhǎng)，廣元市利州區(qū)萬(wàn)緣街道萬(wàn)緣社區(qū)黨委書記李元梁每周都會(huì)巡查，對(duì)這里的一草一木了如指掌。
為改善濕地公園生態(tài)系統(tǒng)，廣元市、區(qū)兩級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，采取人工修復(fù)與自然恢復(fù)相結(jié)合的方式，持續(xù)優(yōu)化植被環(huán)境，還設(shè)置了鳥禽核心保育區(qū)?！罢湎▲B類對(duì)生態(tài)環(huán)境要求高，我在這里拍到了瀕危物種——壽帶鳥，長(zhǎng)尾飄逸可漂亮啦！”攝影愛(ài)好者李現(xiàn)浩興奮地告訴記者。目前，南河國(guó)家濕地公園有高等維管植物452種，有領(lǐng)雀嘴鵯、小白鷺等高等脊椎動(dòng)物208種。
為了讓林長(zhǎng)制引領(lǐng)推動(dòng)林草重點(diǎn)工作再上新臺(tái)階，國(guó)家林草局組織實(shí)施林長(zhǎng)制督查考核，聚焦林草資源保護(hù)發(fā)展重點(diǎn)，分別對(duì)森林覆蓋率、濕地保護(hù)率等生態(tài)保護(hù)發(fā)展目標(biāo)和林草重點(diǎn)工作進(jìn)行任期和年度考核。國(guó)家、省、市、縣四級(jí)林長(zhǎng)制督查考核體系的構(gòu)建，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各地保護(hù)發(fā)展林草資源的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
用綠活綠，推動(dòng)生態(tài)美百姓富
護(hù)綠、增綠，更要用綠、活綠。林長(zhǎng)制先進(jìn)典型地區(qū)精準(zhǔn)護(hù)綠、穩(wěn)步增綠、有效用綠，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，釋放生態(tài)紅利，走出了一條綠起來(lái)、美起來(lái)、富起來(lái)的生態(tài)發(fā)展之路。
獲批全國(guó)林業(yè)碳匯試點(diǎn)市，林票、林業(yè)碳票、基層林業(yè)執(zhí)法“一帶三”模式等創(chuàng)新做法得到推廣……福建省三明市把林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入林長(zhǎng)制年度工作重點(diǎn)，強(qiáng)化政策、資金、金融、科技、用林等要素保障，加快“青山綠”向“青山富”轉(zhuǎn)變。
三明市共有9家國(guó)家級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)，24家省級(jí)龍頭企業(yè)，2022年實(shí)現(xiàn)規(guī)上林產(chǎn)加工產(chǎn)值958億元。大力發(fā)展林藥、林菌及沙縣小吃配料等林下經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)花卉苗木、油茶等特色富民產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)從業(yè)林農(nóng)戶均增收2萬(wàn)元以上。
滁州市、縣兩級(jí)注資30多億元，組建各類林業(yè)投融資平臺(tái)11個(gè)，將136萬(wàn)畝國(guó)有林資源注入。全市持續(xù)推進(jìn)薄殼山核桃、麻櫟等林特產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體2783個(gè)?！巴ㄟ^(guò)山上建基地、山下搞加工的模式，麻櫟樹成了我們的‘搖錢樹’。”滁州市昌春木炭專業(yè)合作社理事長(zhǎng)杜昌春介紹，合作社吸納了1.2萬(wàn)戶農(nóng)民，重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)麻櫟人工林30萬(wàn)畝，深耕木炭、食用菌、柞蠶和林產(chǎn)化工等產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值超過(guò)10億元。
林長(zhǎng)制全面推行以來(lái)，浙江省長(zhǎng)興縣鄉(xiāng)、村兩級(jí)林長(zhǎng)，建立3600人的苗木經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，培養(yǎng)百余名網(wǎng)紅帶貨達(dá)人，2022年花木產(chǎn)業(yè)年銷售額突破19億元，全年創(chuàng)造森林旅游收入近15億元。小浦鎮(zhèn)投入4.5億元，打造森林休閑體驗(yàn)地，每年可增加村集體收入300余萬(wàn)元。
“全面推行林長(zhǎng)制是保障高品質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給的迫切需要，也是增加廣大林農(nóng)收入的迫切需要，要實(shí)現(xiàn)綠富雙贏，推動(dòng)生態(tài)美、百姓富相統(tǒng)一。”劉克勇說(shuō)，全面推動(dòng)林長(zhǎng)制改革向縱深發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、生態(tài)惠民相統(tǒng)一，大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求。（記者 顧仲陽(yáng) 常欽）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年08月09日 14 版）
