加快建設(shè)國(guó)家“藍(lán)色糧倉(cāng)”
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于加快推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展的意見(jiàn)》答記者問(wèn)
糧食安全是“國(guó)之大者”。今年4月，習(xí)近平總書(shū)記在廣東考察時(shí)指出，中國(guó)是一個(gè)有著14億多人口的大國(guó)，解決好吃飯問(wèn)題、保障糧食安全，要樹(shù)立大食物觀，既向陸地要食物，也向海洋要食物，耕海牧漁，建設(shè)海上牧場(chǎng)、“藍(lán)色糧倉(cāng)”。
黨中央高度重視深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展。黨的二十大報(bào)告提出，樹(shù)立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。2023年中央一號(hào)文件提出，建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)，發(fā)展深水網(wǎng)箱、養(yǎng)殖工船等深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等8部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。圍繞深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及全產(chǎn)業(yè)鏈全環(huán)節(jié)加快推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政局負(fù)責(zé)人回答了記者提問(wèn)。
樹(shù)立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系
問(wèn)：端好端牢中國(guó)飯碗，發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖具有什么樣的地位？
答：飯碗一起端，責(zé)任一起扛，發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖恰逢其時(shí)?！兑庖?jiàn)》出臺(tái)，對(duì)于加快國(guó)家“藍(lán)色糧倉(cāng)”建設(shè)、扛穩(wěn)糧食安全重任、確保國(guó)家糧食安全意義重大。
有利于增加優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給。水產(chǎn)品是重要農(nóng)產(chǎn)品，能夠增加食物總量，緩解主糧和畜禽產(chǎn)品供給壓力。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)居民對(duì)海水產(chǎn)品的需求不斷增加，在陸域與近海養(yǎng)殖空間趨緊的情況下，水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的潛力主要在深遠(yuǎn)海。
有利于加快海水養(yǎng)殖現(xiàn)代化升級(jí)。與傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式相比，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施裝備更為先進(jìn)、養(yǎng)殖技術(shù)更為領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)鏈更為完備。比如，重力式網(wǎng)箱生產(chǎn)集約高效，桁架類(lèi)網(wǎng)箱自動(dòng)智能，養(yǎng)殖工船自主游弋選擇適宜海域。深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖還能有效帶動(dòng)水產(chǎn)育種、預(yù)制菜加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。
有利于保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖布設(shè)海域水質(zhì)更優(yōu)、流速更快、海域生態(tài)容量更大，魚(yú)類(lèi)在天然的環(huán)境里生長(zhǎng)，品質(zhì)更優(yōu)?？咐勿B(yǎng)海護(hù)海責(zé)任，目前，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的廢棄物都能得到妥善有效處置。
深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備條件不斷改善，現(xiàn)代化水平不斷提升
問(wèn)：國(guó)家“藍(lán)色糧倉(cāng)”建設(shè)成就為進(jìn)一步推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖創(chuàng)造了怎樣的有利條件？
答：深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖是新興產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。20世紀(jì)90年代，我國(guó)開(kāi)始引進(jìn)并推廣應(yīng)用重力式網(wǎng)箱，目前已成為深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖最主要最成熟的養(yǎng)殖模式?！笆濉币詠?lái)，沿海地區(qū)陸續(xù)涌現(xiàn)出一批先進(jìn)適用的桁架類(lèi)網(wǎng)箱和養(yǎng)殖工船，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖加速推進(jìn)。我國(guó)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)生了歷史性變革，為進(jìn)一步推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖創(chuàng)造了有利條件。
一方面，養(yǎng)殖規(guī)模和品種不斷擴(kuò)大，裝備水平不斷提高。
養(yǎng)殖規(guī)模上，全國(guó)已建成重力式網(wǎng)箱2萬(wàn)余口、桁架類(lèi)網(wǎng)箱40個(gè)、養(yǎng)殖工船4艘。2022年全國(guó)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖水體4398萬(wàn)立方米，產(chǎn)量39.3萬(wàn)噸，比“十三五”初期分別增加3.3倍和2.4倍，占海水魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖產(chǎn)量的兩成以上。養(yǎng)殖品種上，沿海各地培育出大黃魚(yú)“甬岱1號(hào)”、“富發(fā)1號(hào)”和金鯧“晨海1號(hào)”等適合深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的新品種，大西洋鮭、許氏平鲉、軍曹魚(yú)等新品種選育加快推進(jìn)。裝備水平上，重力式網(wǎng)箱已能到20米水深的海域養(yǎng)殖。目前，廣東“德海1號(hào)”桁架類(lèi)網(wǎng)箱已經(jīng)過(guò)17級(jí)臺(tái)風(fēng)的檢驗(yàn)，網(wǎng)箱結(jié)構(gòu)安全性能不斷提高；山東“國(guó)信1號(hào)”養(yǎng)殖工船可游弋養(yǎng)殖，探索“船載艙養(yǎng)”養(yǎng)殖技術(shù)。
另一方面，齊抓共管形成合力，政策支持體系不斷完善。
“十三五”以來(lái)，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過(guò)漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助政策，對(duì)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施裝備建造給予支持。國(guó)家發(fā)展改革委的海洋牧場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)和信息化部的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用項(xiàng)目、科技部的“藍(lán)色糧倉(cāng)科技創(chuàng)新”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，都對(duì)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展予以大力支持。沿海地方各級(jí)人民政府也在財(cái)政、金融、產(chǎn)權(quán)、用海等方面出臺(tái)系列支持政策，鼓勵(lì)建造深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備、完善產(chǎn)業(yè)鏈配套。
全產(chǎn)業(yè)鏈全環(huán)節(jié)推動(dòng)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展
問(wèn)：新征程上發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)是什么？
答：《意見(jiàn)》提出，按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、科學(xué)布局、科技引領(lǐng)、綠色生態(tài)、安全發(fā)展”的總體思路，全產(chǎn)業(yè)鏈全環(huán)節(jié)推動(dòng)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建多元化的食物供給體系。
加快國(guó)家“藍(lán)色糧倉(cāng)”建設(shè)，發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，必須堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)布局，堅(jiān)持科技引領(lǐng)，堅(jiān)持綠色生態(tài)，堅(jiān)持安全發(fā)展?！兑庖?jiàn)》圍繞推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展總體要求、空間布局、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、檢驗(yàn)登記、安全生產(chǎn)、監(jiān)管協(xié)作、政策支持等方面的重點(diǎn)任務(wù)作出部署。
規(guī)劃先行，優(yōu)化空間布局；效益為先，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?！兑庖?jiàn)》明確，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展要符合生產(chǎn)力發(fā)展水平，不強(qiáng)調(diào)一味走深走遠(yuǎn)。符合國(guó)土空間規(guī)劃和養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃要求，依法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)和水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證。對(duì)融合開(kāi)展旅游等活動(dòng)的，要取得相關(guān)主管部門(mén)的從業(yè)許可并接受監(jiān)管。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善加工流通體系，加強(qiáng)品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機(jī)制，健全深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖社會(huì)化服務(wù)體系。
生態(tài)為基，規(guī)范生產(chǎn)行為；科技引領(lǐng)，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展?！兑庖?jiàn)》提出，推行生態(tài)健康養(yǎng)殖，科學(xué)確定養(yǎng)殖模式、品種和密度，推廣綠色生態(tài)防病技術(shù)，規(guī)范使用投入品，健全質(zhì)量安全管控制度。深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖要依法開(kāi)展環(huán)評(píng)，配備污染防治設(shè)施設(shè)備并按規(guī)定使用。加大對(duì)抗風(fēng)浪養(yǎng)殖裝備、智能管控設(shè)備、安全環(huán)保設(shè)備的研發(fā)。做精做好水產(chǎn)種業(yè)，選育一批適宜深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的新品種。
安全為要，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管；分類(lèi)推進(jìn)，推廣典型模式?！兑庖?jiàn)》提出，明確檢驗(yàn)登記要求，規(guī)定養(yǎng)殖工船要經(jīng)船檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，按照養(yǎng)殖漁船進(jìn)行登記，重力式網(wǎng)箱和桁架類(lèi)網(wǎng)箱建造要符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，由地方人民政府指定部門(mén)進(jìn)行登記。壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，配齊必要的安全設(shè)施設(shè)備和人員，建立安全管理制度，妥善開(kāi)展應(yīng)急處置。從經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)配套成熟度等方面考慮，我國(guó)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖以重力式網(wǎng)箱為主、適度發(fā)展桁架類(lèi)網(wǎng)箱、有序發(fā)展養(yǎng)殖工船。
加快推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展，落實(shí)落地是關(guān)鍵。要因地制宜制定深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃和工作方案，抓好項(xiàng)目引進(jìn)、培育，產(chǎn)業(yè)配套和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)地方政府在育種、疫病防控、飼料獸藥研制、裝備建造、產(chǎn)業(yè)鏈培育等方面增加投入，對(duì)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖商業(yè)貸款給予貼息，完善深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖保險(xiǎn)。指導(dǎo)地方落實(shí)海域使用整體論證有關(guān)規(guī)定，縮短審批流程，依法減免海域使用金。支持符合條件的地區(qū)創(chuàng)建深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖類(lèi)型的國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，以示范區(qū)為載體促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年08月09日 08 版）
