近年來生態(tài)環(huán)境部持續(xù)組織打擊重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為，地方各級生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合日常監(jiān)督檢查和專項檢查，多措并舉、持續(xù)發(fā)力，健全監(jiān)管機(jī)制、實施智能查重、強化靶向監(jiān)管、加大處罰力度、推動行刑銜接，查處了多起涉嫌篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的案件，體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境部門對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為“零容忍”的態(tài)度和依法嚴(yán)懲絕不姑息的決心。
為加強警示宣傳，2023年8月，生態(tài)環(huán)境部公布自動監(jiān)控領(lǐng)域6個典型案例，并對辦理相關(guān)案件的天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊、遼寧省朝陽市生態(tài)環(huán)境局、湖北省宜昌市生態(tài)環(huán)境局、山西省臨汾市生態(tài)環(huán)境局堯都分局、安徽省安慶市桐城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊、河北省保定市生態(tài)環(huán)境局唐縣分局提出表揚。此次公布的典型案例包括：
一、天津市騰達(dá)基業(yè)地毯有限公司涉嫌篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)排放水污染物案
【案情簡介】
天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊執(zhí)法人員通過污染源自動監(jiān)控平臺開展非現(xiàn)場執(zhí)法時發(fā)現(xiàn)，2023年3月份以來，天津市騰達(dá)基業(yè)地毯有限公司廢水總排口化學(xué)需氧量（COD）的自動監(jiān)控數(shù)據(jù)一直在10mg/L左右浮動，不符合印染行業(yè)的廢水排放特征，存在造假嫌疑。
2023年3月29日下午，執(zhí)法人員對該單位進(jìn)行現(xiàn)場突擊檢查?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該單位總排口COD自動監(jiān)控數(shù)據(jù)上升至100mg/L左右，與平時的數(shù)據(jù)反差極大。執(zhí)法人員通過全面排查該單位的自動監(jiān)控設(shè)施，未發(fā)現(xiàn)設(shè)施有異常情況，在排除采樣環(huán)節(jié)稀釋樣品、分析環(huán)節(jié)修改參數(shù)等常見的造假可能后，執(zhí)法人員現(xiàn)場對該單位使用的藥劑進(jìn)行逐一排查，發(fā)現(xiàn)部分藥劑未標(biāo)明成分，十分可疑。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，該單位操作人員最終承認(rèn)，平時為防止COD自動監(jiān)控數(shù)據(jù)超標(biāo)，在總排口處添加了“COD去除劑”，執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時未敢添加，導(dǎo)致自動監(jiān)控數(shù)據(jù)反彈至真實水平。該操作人員隨后現(xiàn)場演示了添加藥劑的過程，在此期間COD自動監(jiān)控數(shù)值由101mg/L降為9.3mg/L。經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定，該藥劑為濃度超過99%的氯酸鈉，生態(tài)環(huán)境部門將此案件信息通報公安機(jī)關(guān)后，公安機(jī)關(guān)立即對“COD去除劑”銷售鏈上下游開展追查，已鎖定上游賣家2家。
【查處情況】
該單位上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第四十二條第四款之規(guī)定。2023年4月26日，天津市生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（七）項的規(guī)定，將該案件移送公安機(jī)關(guān)。目前公安機(jī)關(guān)已立案，并刑事拘留3人。
【啟示意義】
一是充分運用自動監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺開展非現(xiàn)場執(zhí)法，及時發(fā)掘問題線索并進(jìn)行分析研判，最終通過現(xiàn)場突擊檢查鎖定證據(jù)，全面突出了“技防+人防”的手段優(yōu)勢，進(jìn)一步提升了精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題能力，優(yōu)化了執(zhí)法效能。二是面對生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，執(zhí)法人員強化研究學(xué)習(xí)，精準(zhǔn)摸排線索，按程序做好調(diào)查取證，是案件查處的堅實基礎(chǔ)。三是生態(tài)環(huán)境部門與公安機(jī)關(guān)加強聯(lián)動，行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，為打擊此類作案方式隱蔽的違法犯罪行為提供了強有力支撐。
二、遼寧朝陽市凌源遠(yuǎn)達(dá)水務(wù)有限公司涉嫌污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案
【案情簡介】
2023年2月22日，朝陽市河流國考斷面大凌河西支入河口水質(zhì)自動站突發(fā)超標(biāo)報警，高錳酸鹽、氨氮等污染物指數(shù)呈陡升趨勢，省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境部門迅速成立調(diào)查組開展溯源工作。經(jīng)分析研判，該國考斷面上游凌源遠(yuǎn)達(dá)水務(wù)有限公司氨氮自動監(jiān)測數(shù)據(jù)呈現(xiàn)“特征性”降低走勢，具有重大自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假嫌疑。
2月24日，調(diào)查組對該公司開展現(xiàn)場檢查，經(jīng)檢查自動監(jiān)測設(shè)備，發(fā)現(xiàn)從2月23日21:00左右起，氨氮自動監(jiān)測濃度數(shù)據(jù)由達(dá)標(biāo)急速變化至超標(biāo)，疑似人為調(diào)整自動監(jiān)測設(shè)備運行狀態(tài)，且氨氮自動監(jiān)測設(shè)備后方采樣管線附近存在一處“圓形水漬”，疑似長時間放置“水瓶”所致。經(jīng)調(diào)取門崗視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)23日當(dāng)晚有車輛進(jìn)出廠區(qū)，與數(shù)據(jù)異常時段吻合。調(diào)查組立即啟動與公安部門聯(lián)合辦案機(jī)制，公安部門提前介入，經(jīng)調(diào)閱被查扣車輛行車記錄儀，獲取如下通話記錄信息：“老許（總經(jīng)理）打電話了，讓測實數(shù)，把瓶撤了……”經(jīng)查實，該公司因擔(dān)心出水超標(biāo)，采用調(diào)配合格的水樣裝入水瓶代替實際水樣進(jìn)行檢測，篡改COD、氨氮等污染物自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，并通過超越管線將泥水混合物通過污水排放口排入河道長達(dá)40分鐘，最終導(dǎo)致下游國考斷面水質(zhì)超標(biāo)報警。
【查處情況】
該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條之規(guī)定。2023年3月3日，朝陽市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（七）項規(guī)定，將該案件移送公安機(jī)關(guān)。2023年6月26日，凌源市公安局提請凌源市人民檢察院對犯罪嫌疑人許某等3人批準(zhǔn)逮捕。
【啟示意義】
本案中，針對國考斷面站點數(shù)據(jù)異常超標(biāo)報警情況，省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境部門迅速成立調(diào)查組開展溯源工作，通過對污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，精準(zhǔn)鎖定目標(biāo)企業(yè)，進(jìn)一步提升了非現(xiàn)場執(zhí)法水平。案件調(diào)查中，迅速與公安機(jī)關(guān)啟動聯(lián)動機(jī)制，結(jié)合現(xiàn)場偵查線索，復(fù)盤推演，及時固定有效證據(jù)，鎖住“七寸”，最終使污水廠顯現(xiàn)原形，嚴(yán)厲打擊了環(huán)境違法犯罪行為。
三、湖北宜昌市湖北帝緣陶瓷有限公司涉嫌篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)排放大氣污染物案
【案情簡介】
2023年3月4日晚，宜昌市生態(tài)環(huán)境局通過自動監(jiān)控平臺巡查發(fā)現(xiàn)，湖北帝緣陶瓷有限公司脫硫塔煙氣在線監(jiān)測流量波動幅度異常，小時煙氣流量在數(shù)分鐘內(nèi)出現(xiàn)斷崖式下降后持續(xù)低流量排放，引起巡查人員高度懷疑，立即安排無人機(jī)，以該公司脫硫塔排氣筒為圓心，對中心現(xiàn)場開展非現(xiàn)場監(jiān)管單位巡飛，發(fā)現(xiàn)在脫硫塔東側(cè)10米位置確有一排氣筒。
宜昌市生態(tài)環(huán)境局立即行動，成立執(zhí)法專班，并提請公安機(jī)關(guān)提前介入、聯(lián)合辦案，采取“四不兩直”方式奔赴現(xiàn)場?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該公司將原本在生態(tài)環(huán)境部門管理要求下已經(jīng)切斷的旁路管線重新封包恢復(fù)使用，并非法設(shè)置三通閘閥，在瓦線生產(chǎn)線干燥及燒成工段的窯爐排氣管道上形成旁路，旁路盲板處于開啟狀態(tài)，通往脫硫塔的盲板處于關(guān)閉狀態(tài)，旁路廢氣繞過自動監(jiān)測設(shè)施直接排放至廠房頂部外環(huán)境。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員對該公司瓦線窯爐旁路廢氣排放情況開展監(jiān)測，根據(jù)現(xiàn)場手工監(jiān)測結(jié)果和同一時間段該公司煙氣脫硫塔在線監(jiān)測結(jié)果對比分析，設(shè)置旁路后排放的二氧化硫、氮氧化物等未經(jīng)處理，繞過自動監(jiān)控設(shè)施監(jiān)控，排放濃度差異大，監(jiān)測數(shù)據(jù)失真，涉嫌通過“旁路排放，逃避自動監(jiān)控設(shè)施”篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)。
【查處情況】
根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理方法》第四條第四項的規(guī)定，判定該公司上述行為屬于篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)情形，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款之規(guī)定。該公司作為重點排污單位，通過篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管方式排放二氧化硫、氮氧化物等污染物，涉嫌環(huán)境污染犯罪。2023年3月17日，宜昌市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百八十六條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（七）項的規(guī)定，將該案移送公安機(jī)關(guān)。
2023年3月21日，當(dāng)陽市公安局受理該案并對該公司瓦線生產(chǎn)線負(fù)責(zé)人張某某取保候?qū)彛?月24日，當(dāng)陽市公安局將該案移送當(dāng)陽市人民檢察院，并將該案列入公安部督辦案件。
【啟示意義】
本案充分發(fā)揮自動監(jiān)控“哨兵”和無人機(jī)“千里眼”作用，通過自動監(jiān)控平臺巡查的線索，借助無人機(jī)非現(xiàn)場監(jiān)管手段予以進(jìn)一步核實，努力構(gòu)建“智慧線上+精準(zhǔn)線下”執(zhí)法格局。執(zhí)法人員采取“四不兩直”方式直插現(xiàn)場，第一時間進(jìn)行現(xiàn)場采樣、固定證據(jù)、比對數(shù)據(jù)，判定該公司私設(shè)旁路，逃避自動監(jiān)控設(shè)施監(jiān)控，屬于篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)情形。同時生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)線索后及時提請公安機(jī)關(guān)提前介入、聯(lián)合辦案，有力破解基層環(huán)境違法犯罪案件辦案難、入刑難、執(zhí)法威懾力不足等痛點，形成聯(lián)合打擊環(huán)境違法犯罪的強大威懾。
四、山西臨汾市堯都區(qū)涌溪新型建材廠涉嫌自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案
【案情簡介】
2023年3月22日，臨汾市生態(tài)環(huán)境局堯都分局執(zhí)法人員通過污染源自動監(jiān)控平臺發(fā)現(xiàn)，臨汾市堯都區(qū)涌溪新型建材廠二氧化硫數(shù)據(jù)近期一直處于較低值。執(zhí)法人員立即對該公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)測站房內(nèi)污染源自動監(jiān)控分析儀表上二氧化硫數(shù)據(jù)與工控機(jī)、數(shù)采儀數(shù)據(jù)不一致，相差約55mg/m3。執(zhí)法人員隨即現(xiàn)場調(diào)取工控機(jī)煙氣自動監(jiān)控運行系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)運行數(shù)據(jù)庫中二氧化硫函數(shù)公式出現(xiàn)“-55”的設(shè)定，導(dǎo)致二氧化硫測量值比上傳至生態(tài)環(huán)境部門的數(shù)值小55mg/m3。經(jīng)調(diào)查證實，該公司當(dāng)日脫硫塔水泵故障，二氧化硫數(shù)據(jù)升高，該公司環(huán)保負(fù)責(zé)人擔(dān)心出現(xiàn)超標(biāo)數(shù)據(jù)，自行進(jìn)入監(jiān)測站房，修改了工控機(jī)上的二氧化硫函數(shù)公式，造成生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控中心接收的數(shù)據(jù)無法反映企業(yè)真實排放情況，涉嫌篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。
【查處情況】
該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條之規(guī)定。2023年3月27日，臨汾市生態(tài)環(huán)境局堯都分局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百八十六條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十條第一款第（一）項的規(guī)定，將案件移送至堯都縣公安局。目前，公安機(jī)關(guān)已對該公司環(huán)保負(fù)責(zé)人予以刑事拘留。2023年5月31日，臨汾市生態(tài)環(huán)境局堯都分局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第三項之規(guī)定，對該公司處罰款57.7萬元。
【啟示意義】
本案中執(zhí)法人員通過對污染源在線監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析研判發(fā)現(xiàn)可疑線索，第一時間趕赴現(xiàn)場開展“點穴式”執(zhí)法，快速固定證據(jù)，形成“線上+線下”組合拳，查實企業(yè)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為。本案充分運用行政處罰、移送公安等多種手段強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪行為，進(jìn)一步提升了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法威懾力。
五、安徽桐城市運城制版有限公司涉嫌篡改自動監(jiān)控數(shù)據(jù)排放水污染物案
【案情簡介】
2022年2月23日，安徽省生態(tài)環(huán)境廳委托的運維監(jiān)管服務(wù)單位開展非現(xiàn)場監(jiān)管網(wǎng)上巡查時，發(fā)現(xiàn)桐城市運城制版有限公司2月17日氨氮自動監(jiān)測數(shù)據(jù)在0.01mg/L—48.8mg/L之間發(fā)生多次異常波動，立即將異常線索移交至安慶市桐城市生態(tài)環(huán)境局。安慶市桐城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊迅速行動，結(jié)合視頻監(jiān)控對線索進(jìn)行分析研判，制定突擊檢查方案，并于2月25日對桐城運城制版有限公司開展突擊檢查?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該公司人為將污水總排口安裝的氨氮水質(zhì)自動監(jiān)測設(shè)備修正值從1改為0.6，致使上傳到監(jiān)控平臺的氨氮濃度數(shù)據(jù)是實際氨氮濃度數(shù)據(jù)的3/5。同時，該公司將車間排口的總鉻、六價鉻水質(zhì)自動監(jiān)測設(shè)備水樣管從采樣管路上拔出，插入到裝有經(jīng)自來水稀釋后的車間排水的塑料水瓶內(nèi)，導(dǎo)致自動監(jiān)控設(shè)備未對車間實際排放的污水進(jìn)行監(jiān)測，涉嫌篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。
【查處情況】
該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定。2022年3月15日，安慶市桐城市生態(tài)環(huán)境分局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百八十六條、第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（七）項、第十條第一款第（一）項的規(guī)定，將該案件移送公安機(jī)關(guān)。桐城市公安局于2022年4月12日立案，對桐城運城制版有限公司相關(guān)責(zé)任人采取刑事強制措施，并于2022年8月31日將該案件移送同級人民檢察院。
【啟示意義】
安徽省生態(tài)環(huán)境廳借助第三方輔助執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)并交辦問題線索，基層執(zhí)法人員行動迅速，周密制定檢查方案，有效發(fā)揮自動監(jiān)控、視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場監(jiān)管的“千里眼”作用，并以突擊檢查的方式，快速、精準(zhǔn)鎖定違法犯罪證據(jù)，進(jìn)一步提高了案件查辦效率和質(zhì)量。
六、河北保定市溫恒熱力有限公司涉嫌篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)排放大氣污染物案
【案情簡介】
2022年3月，河北省生態(tài)環(huán)境廳組織開展線上巡查發(fā)現(xiàn)，保定溫恒熱力有限公司鍋爐排口污染物排放濃度分鐘監(jiān)測數(shù)據(jù)多次超標(biāo)后驟降至較低數(shù)值。執(zhí)法人員立即進(jìn)行分析排查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)2月份有多個時段污染物排放濃度分鐘監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)，但小時排放濃度均未超標(biāo)，隨即將此線索推送至保定市生態(tài)環(huán)境局。
2022年3月19日，保定市生態(tài)環(huán)境局唐縣分局執(zhí)法人員對保定溫恒熱力有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)自2021年2月開始執(zhí)行超低排放限值后，未對污染防治設(shè)施進(jìn)行升級改造。執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)取在線監(jiān)測設(shè)備運維情況及參數(shù)記錄，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在2021年11月10日至2022年3月7日期間有多次修改二氧化硫、氮氧化物、顆粒物量程的操作記錄，隨后聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對該企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實，該企業(yè)總工程師指派工作人員緊盯供暖鍋爐二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等廢氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，出現(xiàn)分鐘超標(biāo)數(shù)據(jù)后第一時間修改分析儀量程上限，通過人為干擾自動監(jiān)測設(shè)備方式，將小時自動監(jiān)測數(shù)據(jù)控制在排放標(biāo)準(zhǔn)限值內(nèi)，實現(xiàn)“達(dá)標(biāo)排放”。
【查處情況】
根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理方法》第四條第八項的規(guī)定，判定該公司上述行為屬于篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)情形，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款之規(guī)定。2022年3月24日，保定市生態(tài)環(huán)境局唐縣分局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第七項規(guī)定，將該案件移送至唐縣公安局。唐縣公安局立案偵查終結(jié)后，將6名嫌疑人移送至唐縣人民檢察院。
2022年10月，保定市生態(tài)環(huán)境局唐縣分局依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第五條、《保定市生態(tài)環(huán)境損害賠償實施辦法》第八條規(guī)定，啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制，追究保定溫恒熱力有限公司生態(tài)環(huán)境損害賠償金額13萬余元。
【啟示意義】
一是聚焦企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)更新及污染防治設(shè)施運行狀態(tài)，企業(yè)執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)后，未及時對污染防治設(shè)施進(jìn)行升級改造就容易出現(xiàn)超標(biāo)異常數(shù)據(jù)，企業(yè)為掩蓋超標(biāo)違法行為極易出現(xiàn)篡改偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)情形。二是在日常對污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行巡查時，要關(guān)注日均值、小時均值，更要關(guān)注分鐘值的變化趨勢，對于短期內(nèi)反復(fù)出現(xiàn)瞬時數(shù)據(jù)超標(biāo)的仔細(xì)甄別，從蛛絲馬跡深入解剖，緊盯自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。三是將違法犯罪與生態(tài)環(huán)境損害賠償有機(jī)銜接，增強“環(huán)境有價、損害擔(dān)責(zé)”的法治意識，通過追究民事責(zé)任彌補行政、刑事懲戒手段的不足，落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
