記者從海南省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，2023年第二批海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察此前已啟動進(jìn)駐工作。就在國慶前夕，進(jìn)駐的督察組公開曝光了三亞市和白沙黎族自治縣兩起生態(tài)環(huán)境問題典型案例?！暗V山整治修復(fù)滯后、污水處理設(shè)施運(yùn)行效率低下”，這“熟悉”的字眼走入人們的視野。
白天看現(xiàn)場晚上查資料
兩宗典型案例“現(xiàn)身”
2023年第二批海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐工作于9月13日啟動。來自海南省生態(tài)環(huán)境廳的信息顯示，本批次共兩個省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組。當(dāng)天，海南省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組已進(jìn)駐三亞市，省第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐白沙黎族自治縣開展督察工作。
此次督察明確，將重點(diǎn)關(guān)注貫徹落實(shí)海南省委、省政府生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署情況；中央生態(tài)環(huán)保督察整改和省百日大督察整改落實(shí)情況；深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)推進(jìn)情況，以及人民群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題解決辦理情況等。
聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，深入企業(yè)一線。9月17日起，第三督察組分小組對三亞市各區(qū)開展下沉督察。組長率隊(duì)前往西島、三亞市垃圾填埋場、水源池飲用水水源地水庫大壩、月川棚改區(qū)、牛坡嶺南新農(nóng)場礦山等地，就垃圾處理、污水處理、水源地保護(hù)工作、工地?fù)P塵治理、礦山修復(fù)治理、生態(tài)破壞等情況進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)，推動督察問題整改。
截至9月23日，海南省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組已向三亞市調(diào)閱資料共13批446份，下沉核查點(diǎn)位251個，覆蓋三亞市吉陽區(qū)、海棠區(qū)、天涯區(qū)和崖州區(qū)。
在白沙黎族自治縣，海南省第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組同樣由組長帶隊(duì)，采取“四不兩直”方式，暗訪白沙浦棉橡膠加工廠、白沙木棉磚廠、英歌采石場等地；前往白準(zhǔn)村、紅嶺村、阜龍鄉(xiāng)污水處理廠等地，就重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問題開展實(shí)地督察調(diào)研，并與相關(guān)職能部門、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部交談，實(shí)地了解情況。
白天看現(xiàn)場核實(shí)情況，對群眾信訪舉報問題整改落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場抽查或回訪；夜晚則加班加點(diǎn)翻閱資料、開會討論、制定計劃，兩宗典型案例就這樣被“揪出來”。
礦坑周邊農(nóng)藥隨意堆放
閉坑礦山遲遲不開展修復(fù)
經(jīng)督察組與三亞市共同核查發(fā)現(xiàn)，三亞市廢棄礦坑整治不徹底，現(xiàn)有礦山修復(fù)治理滯后，生態(tài)環(huán)境問題突出。
記者關(guān)注到，在典型案例的通報中指出，隨著三亞市的不斷發(fā)展，先后出現(xiàn)了較多的建筑用石料礦山，由于未嚴(yán)格落實(shí)開采規(guī)定，停采后礦山修復(fù)治理問題凸顯、亟待解決。
目前，三亞市55個廢棄礦坑中，9個粘土礦坑實(shí)施自然修復(fù)，6個花崗巖礦坑于2011年修復(fù)完成。除調(diào)整為生態(tài)公園、紅色項(xiàng)目、機(jī)場建設(shè)用地和部隊(duì)自行修復(fù)等7個廢棄礦坑外，其余33個廢棄礦坑由林業(yè)部門負(fù)責(zé)修復(fù)整治。三亞市林業(yè)局2019年完成了33個廢棄礦坑整治驗(yàn)收。但督察發(fā)現(xiàn)，廢棄礦坑整治不徹底，對廢棄礦坑放任失管、存在諸多亂象。
督察指出，礦坑周邊隨處堆放農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)生的農(nóng)藥、化肥包裝容器等廢棄物，對水庫水質(zhì)、土壤、地下水等造成嚴(yán)重影響。
一方面是廢棄礦坑整治不徹底影響生態(tài)環(huán)境，另一方面則是現(xiàn)有礦山生態(tài)修復(fù)推進(jìn)緩慢。
在《海南省自然資源和規(guī)劃廳關(guān)于加緊推進(jìn)整治礦山突出問題的通知》明確要求，全省生產(chǎn)礦山、關(guān)閉礦山應(yīng)分別于2021年底前和2022年底前完成整治工作。但此次督察發(fā)現(xiàn)，礦山修復(fù)工作推進(jìn)緩慢，地質(zhì)環(huán)境得不到及時恢復(fù)。
現(xiàn)有9家閉坑礦山中，大園礦山尚未開展修復(fù)，大出水村、抱坡村等2家礦山未完成修復(fù)，鐵爐港、坡加村、立才農(nóng)場十隊(duì)、北羅嶺、荔枝嶺、龍樓隊(duì)等6家礦山在督察進(jìn)駐前一個月三亞市才組織開展修復(fù)驗(yàn)收工作。
不僅如此，在2022年，三亞市資規(guī)局財政支出審計報告中指出，北羅嶺、荔枝嶺礦山閉坑5年后才實(shí)施修復(fù)，修復(fù)治理滯后，礦山安全及環(huán)境隱患長期存在。
督察還發(fā)現(xiàn)，組織修復(fù)驗(yàn)收的閉坑礦山仍不同程度地存在復(fù)綠效果不佳、修復(fù)治理不到位的情況。
▲已修復(fù)的坡加村礦山坡面坑底裸露、復(fù)綠效果不佳（圖自海南省生態(tài)環(huán)境廳典型案例通報）
此外，“以修復(fù)之名行開采之實(shí)”，涉礦山整治頻頻出現(xiàn)的字眼，也出現(xiàn)在三亞市此次的督察中。
督察發(fā)現(xiàn)，2021年，三亞市大出水村礦山閉坑后，未嚴(yán)格按要求落實(shí)修復(fù)治理，且未拆除撤出礦區(qū)內(nèi)破碎、篩分、傳送等選礦設(shè)備，初步統(tǒng)計2021年至2023年8月，共非法銷售碎石約70萬立方米。盡管相關(guān)部門先后5次發(fā)文督辦，要求大出水村礦山業(yè)主限期撤出設(shè)備并開展修復(fù)，但截至督察時該問題仍未得到解決。
大出水村礦山生產(chǎn)線未撤出、持續(xù)加工生產(chǎn)（圖自海南省生態(tài)環(huán)境廳典型案例通報）
曝光的典型案例通報中指出，三亞市礦山企業(yè)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視不夠，修復(fù)治理主體責(zé)任落實(shí)不到位；資規(guī)、林業(yè)、綜合執(zhí)法等相關(guān)部門對礦山問題失察失管，監(jiān)管不到位。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
九成縣城小區(qū)管道存在問題
102套農(nóng)村污水收集處理設(shè)施損壞嚴(yán)重
另一份通報的典型案例則指出，白沙縣水污染治理工作推進(jìn)不力，城區(qū)污水管網(wǎng)不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠“兩低”問題突出，農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行不正常。
白沙縣地處海南熱帶雨林核心區(qū)，是海南母親河南渡江的發(fā)源地和海南最大水庫——松濤水庫重要的水源地。然而，白沙縣生活污水集中收集率為50.5%，低于全省平均水平。
縣城小區(qū)排水管網(wǎng)不完善，155個小區(qū)中有143個小區(qū)不同程度存在管道錯接、破損、堵塞等問題。相關(guān)部門雖然進(jìn)行整改，但未從根本上解決問題，僅實(shí)現(xiàn)晴天截流污水，雨天仍溢流排放。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，污水治理廠網(wǎng)不配套，源頭設(shè)置不科學(xué)，污水收集不到位。查閱10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行報表，其中7座污水處理廠負(fù)荷率低于60%，6座污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量日均濃度低于60 毫克/升的排放標(biāo)準(zhǔn)，“兩低”問題突出。
七坊鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量在線監(jiān)測濃度低（圖自海南省生態(tài)環(huán)境廳典型案例通報）
“重建設(shè)、輕運(yùn)維”，農(nóng)村污水治理中常出現(xiàn)的問題，也在白沙縣存在。
在督察通報中記者看到，截至督察時，白沙縣已建農(nóng)村污水收集處理設(shè)施的550個村隊(duì)，其中79個村隊(duì)的102套設(shè)施損壞嚴(yán)重，列入大修名單，后續(xù)投資維修資金高達(dá)2000多萬，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村污水設(shè)施“建、管、用”方面監(jiān)管不到位。
細(xì)水鄉(xiāng)什寒村污水處理設(shè)施已停用（圖自海南省生態(tài)環(huán)境廳典型案例通報）
這些“通病”，一方面是白沙縣落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污不到位，涉及污水治理規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維、管理等工作前瞻性和全局性統(tǒng)籌謀劃不足。另一方面也如督察通報中所指，縣水務(wù)局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)責(zé)任不夠，未形成合力，從而導(dǎo)致污水治理成效欠佳。
后續(xù)督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，做好督察整改“后半篇”工作。（張黎）
