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生態(tài)環(huán)境部:在全國范圍開展優(yōu)化廢鉛蓄電池跨省轉(zhuǎn)移管理試點工作

來源:生態(tài)中國網(wǎng) 時間:2023-11-28 14:06:28

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生態(tài)中國網(wǎng)訊 近日,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于開展優(yōu)化廢鉛蓄電池跨省轉(zhuǎn)移管理試點工作的通知》(以下簡稱《通知》),明確了試點工作的時間、內(nèi)容、條件等。


危險廢物轉(zhuǎn)移是其利用處置的必要環(huán)節(jié)。近年來,我國危險廢物轉(zhuǎn)移管理制度不斷健全,但部分地區(qū)仍存在危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批周期長的情況。為深化危險廢物轉(zhuǎn)移管理制度改革創(chuàng)新,優(yōu)化跨省轉(zhuǎn)移管理,提高跨省轉(zhuǎn)移審批效率,切實降低企業(yè)負擔,我部制定印發(fā)《通知》,選擇跨省轉(zhuǎn)移需求大、利用價值高、環(huán)境風險較低、具有較好工作基礎(chǔ)的廢鉛蓄電池為突破口,先行先試,在全國范圍開展優(yōu)化跨省轉(zhuǎn)移管理試點工作(以下簡稱“試點工作”)。


《通知》主要包含五方面內(nèi)容:


一是明確試點的時間范圍為自通知印發(fā)之日起至2025年12月31日結(jié)束。


二是明確試點的內(nèi)容。在全國范圍,選擇一批具備條件的再生鉛企業(yè)建立試點單位名單。試點期間,向試點單位跨省轉(zhuǎn)移廢鉛蓄電池并在全國固體廢物管理信息系統(tǒng)運行危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單的,按照省內(nèi)危險廢物轉(zhuǎn)移管理。


三是明確試點單位基本條件。對試點單位提出了資質(zhì)、利用能力、規(guī)范化管理評估、工藝技術(shù)水平、環(huán)境處罰、信息化環(huán)境管理等方面的申報要求。


四是明確組織實施程序。要求各省級生態(tài)環(huán)境部門組織符合條件的相關(guān)單位申報,依據(jù)相關(guān)法規(guī)標準和條件組織審核后,將有關(guān)材料按要求報送生態(tài)環(huán)境部。生態(tài)環(huán)境部建立優(yōu)化廢鉛蓄電池跨省轉(zhuǎn)移試點單位清單并向社會公開。


五是明確工作要求。要求各省級生態(tài)環(huán)境部門加強組織領(lǐng)導,強化環(huán)境監(jiān)管和指導幫扶,確保試點工作取得實效。


《通知》從企業(yè)資質(zhì)和利用能力、規(guī)范化環(huán)境管理水平、工藝技術(shù)水平、信息化環(huán)境管理、守法合規(guī)等方面對試點單位提出五方面基本條件:


一是在資質(zhì)和利用能力方面,試點單位應是持有危險廢物經(jīng)營許可證的再生鉛企業(yè),且廢鉛蓄電池核準利用能力不小于10萬噸/年。


二是在規(guī)范化環(huán)境管理評估方面,試點單位近兩年危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估結(jié)果均為達標,這也是規(guī)范化環(huán)境管理評估的最高等級。


三是在工藝技術(shù)水平方面,試點單位清潔生產(chǎn)水平達到《再生鉛行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系》的Ⅱ級及以上水平。


四是在信息化環(huán)境管理方面,試點單位應在全國固體廢物管理信息系統(tǒng)注冊,應用危險廢物電子標簽并運行危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單,在廢鉛蓄電池貯存、利用處置等關(guān)鍵節(jié)點應用視頻監(jiān)控、電子地磅、電子管理臺賬。


五是在守法合規(guī)方面,試點單位近兩年未發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件、未因違反生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)受到行政處罰或刑事處罰,未因違法失信行為被降低環(huán)保信用等級。


需要注意的是,試點期間,試點單位清單并不是一成不變的,將實行動態(tài)管理。一方面,此前不符合基本條件的再生鉛企業(yè)經(jīng)過努力,滿足基本條件后可向所在省份生態(tài)環(huán)境部門申請增補進入試點單位清單。要求各省級生態(tài)環(huán)境部門于2024年12月底前將通過審核的增補試點單位名單報送生態(tài)環(huán)境部,生態(tài)環(huán)境部根據(jù)各地報送情況更新試點單位清單。另一方面,對試點單位建立退出機制。試點單位試點期內(nèi)若出現(xiàn)了不符合基本條件的情況,各省級生態(tài)環(huán)境部門及時將其相關(guān)情況報送生態(tài)環(huán)境部,生態(tài)環(huán)境部按程序終止其試點工作。


本次試點針對廢鉛蓄電池跨省轉(zhuǎn)移管理主要采取了兩項優(yōu)化措施:


一是優(yōu)化了廢鉛蓄電池的危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批手續(xù)。向試點單位跨省轉(zhuǎn)移廢鉛蓄電池的,可以直接在全國固體廢物管理信息系統(tǒng)填寫、運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單并實施廢鉛蓄電池跨省轉(zhuǎn)移,無需辦理危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批手續(xù)。


二是優(yōu)化了廢鉛蓄電池的危險廢物跨省轉(zhuǎn)移聯(lián)單運行功能。向試點單位跨省轉(zhuǎn)移廢鉛蓄電池的,可以直接在全國固體廢物管理信息系統(tǒng)填寫、運行危險廢物跨省轉(zhuǎn)移聯(lián)單,無需經(jīng)由移出地、接受地省級生態(tài)環(huán)境部門在全國固體廢物管理信息系統(tǒng)確認。


需要說明的是,向未列入試點單位清單的再生鉛企業(yè)跨省轉(zhuǎn)移廢鉛蓄電池的,仍需依法辦理危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批手續(xù)。


據(jù)相關(guān)負責人介紹,選擇廢鉛蓄電池開展試點主要基于以下四點考慮:


一是跨省轉(zhuǎn)移需求大。廢鉛蓄電池是典型的社會源危險廢物,每個省份都有大量廢鉛蓄電池產(chǎn)生。由于只有部分省份有廢鉛蓄電池利用能力,致使沒有利用能力或者利用能力不足的省份,需要將廢鉛蓄電池跨省轉(zhuǎn)移至其他省份利用。據(jù)統(tǒng)計,廢鉛蓄電池目前是跨省轉(zhuǎn)移量最大的危險廢物種類之一。


二是前期有工作基礎(chǔ)。廢鉛蓄電池價值高、環(huán)境風險低,一些開展危險廢物跨省轉(zhuǎn)移區(qū)域合作的省份均將廢鉛蓄電池列入簡化審批的重點廢物清單,工作成效明顯。


三是廢鉛蓄電池收集、利用體系較為完善。自2009年開展的鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點工作取得顯著成效,全國廢鉛蓄電池規(guī)范收集體系已經(jīng)建立,正規(guī)渠道廢鉛蓄電池收集量大幅提升;再生鉛企業(yè)利用能力充足,且環(huán)境管理和工藝技術(shù)水平較高。


四是廢鉛蓄電池轉(zhuǎn)移環(huán)境風險總體可控。近年來,我部持續(xù)建設(shè)完善全國固體廢物管理信息系統(tǒng),試點單位使用全國固體廢物管理信息系統(tǒng)記錄廢鉛蓄電池收集、轉(zhuǎn)移、利用相關(guān)信息,并運行危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單,可實現(xiàn)廢鉛蓄電池轉(zhuǎn)移利用全過程管控和信息化追溯,有效防控環(huán)境風險。


《通知》表示,各地生態(tài)環(huán)境部門應加強組織領(lǐng)導、強化環(huán)境監(jiān)管、指導幫扶企業(yè)提升水平,保障試點工作順利組織實施。

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