2月8日，上海證券交易所、深圳證券交易所和北京證券交易所就《上市公司持續(xù)監(jiān)管指引第X號——可持續(xù)發(fā)展報告（征求意見稿）》（下稱《可持續(xù)發(fā)展信息披露指引》），向社會公開征求意見。這一指引采用強制披露與自愿披露相結(jié)合的方式，建立上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露框架，強化碳排放相關(guān)披露要求，明確環(huán)境、社會、公司治理披露議題。
強制披露還是自愿披露？滬深交易所和北交所有不同要求
根據(jù)《可持續(xù)發(fā)展信息披露指引》，滬深交易所采取了強制披露和自愿披露相結(jié)合的方式。
以披露主體為例，上交所明確，報告期內(nèi)持續(xù)被納入上證180、科創(chuàng)50指數(shù)樣本公司，以及境內(nèi)外同時上市的公司應(yīng)當(dāng)披露《可持續(xù)發(fā)展報告》，鼓勵其他上市公司自愿披露。披露議題方面，按照強制披露、不披露即解釋、引導(dǎo)披露和鼓勵披露的層級對不同議題設(shè)置披露要求。
深交所明確，報告期內(nèi)持續(xù)被納入深證100、創(chuàng)業(yè)板指數(shù)樣本公司，以及境內(nèi)外同時上市的公司應(yīng)披露《可持續(xù)發(fā)展報告》，鼓勵其他上市公司自愿披露?！犊沙掷m(xù)發(fā)展報告》應(yīng)當(dāng)經(jīng)董事會審議通過后與年度報告同時披露，報告主體和期間應(yīng)當(dāng)與年度報告保持一致。
北交所考慮到創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展階段特點，此次規(guī)則不對《可持續(xù)發(fā)展報告》作強制性披露規(guī)定，鼓勵公司“量力而為”。
明確環(huán)境、社會、公司治理披露議題
《可持續(xù)發(fā)展信披指引》還明確了環(huán)境、社會、公司治理披露等議題。
在環(huán)境信息披露章節(jié)，滬深交易所設(shè)置了生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性、循環(huán)經(jīng)濟等重要議題，針對氣候變化、污染防治等重要環(huán)境議題提出披露要求。根據(jù)要求，上市公司除了披露氣候變化相關(guān)治理、戰(zhàn)略、影響、風(fēng)險和機遇管理、指標(biāo)與目標(biāo)等內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)進一步披露氣候適應(yīng)性、轉(zhuǎn)型計劃、溫室氣體排放總量、減排措施、碳排放相關(guān)機遇等事項。
除應(yīng)對氣候變化議題外，環(huán)境信息披露部分還設(shè)置了污染物、廢棄物、生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性、環(huán)境事件及處罰等議題，上市公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)其是否屬于環(huán)境信息依法披露企業(yè)或者其生產(chǎn)經(jīng)營對環(huán)境的重大影響情況，按照《可持續(xù)發(fā)展信披指引》規(guī)定披露相關(guān)信息。
社會信息披露章節(jié)設(shè)置了鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新驅(qū)動、科技倫理、供應(yīng)鏈安全、平等對待中小企業(yè)等多個重要議題。公司治理信息披露章節(jié)明確上市公司應(yīng)當(dāng)披露公司治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部制度、控制措施和程序情況等，并設(shè)置了反貪污反賄賂、反不正當(dāng)競爭議題。
滬深交易所強化碳排放相關(guān)披露要求
統(tǒng)計顯示，2023年以來，我國共有約1700家上市公司披露了可持續(xù)發(fā)展相關(guān)報告，家數(shù)再創(chuàng)新高；有3161家公司披露了為減少碳排放所采取的措施及效果，家數(shù)占比超過全部上市公司的六成。據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）統(tǒng)計，這個比例在全球主要資本市場處于領(lǐng)先水平。特別是，648家上市公司不同程度披露了碳排放量的情況，其中近500家詳細(xì)披露了范圍一和范圍二碳排放量，邁出了從定性披露到定量披露的關(guān)鍵一步。
截至2023年底，上交所共1020家上市公司披露了2022年度社會責(zé)任報告、ESG報告或可持續(xù)發(fā)展報告，披露率達到47%，披露數(shù)量和占比均創(chuàng)出新高。上證、中證指數(shù)已累計發(fā)布ESG等可持續(xù)發(fā)展指數(shù)138條，在上交所上市的ESG等綠色ETF達到43只，規(guī)模超過600億元。
上市公司進行可持續(xù)發(fā)展信息披露是未來的趨勢和要求。此次規(guī)則中，滬深交易所強化了碳排放相關(guān)披露要求，上市公司除披露應(yīng)對氣候變化治理、戰(zhàn)略相關(guān)內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)進一步披露氣候適應(yīng)性、轉(zhuǎn)型計劃、溫室氣體排放總量、減排措施、碳排放相關(guān)機遇等事項。
2025年度為首個報告期
《可持續(xù)發(fā)展信息披露指引》明確了過渡期及緩釋措施。根據(jù)過渡期安排，滬深交易所要求強制披露的上市公司應(yīng)在2026年4月30日前發(fā)布2025年度《可持續(xù)發(fā)展報告》。首個報告期上市公司無需披露相關(guān)指標(biāo)的同比變化情況，對于定量披露難度較大的指標(biāo)，可進行定性披露并解釋原因；在2025年度、2026年度報告期內(nèi)，披露主體難以定量披露可持續(xù)發(fā)展相關(guān)風(fēng)險和機遇對當(dāng)期財務(wù)狀況影響的，可僅進行定性披露。（記者劉良偉）
