全國碳市場擴大覆蓋范圍的準備工作正緊鑼密鼓地開展，眼下，鋼鐵、有色金屬、建材等已納入全國碳市場序列的重點排放行業(yè)正開展碳排放報告和核查等準備，相關(guān)核算與報告指南、核查技術(shù)指南也已開始征求各方意見。
第一財經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南 鋁冶煉行業(yè)（征求意見稿）》《企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南 鋁冶煉行業(yè)（征求意見稿）》目前正在公開征求意見。
近年來，我國鋁冶煉行業(yè)保持穩(wěn)步增長的態(tài)勢。智研瞻產(chǎn)業(yè)研究院介紹，鋁冶煉上游原材料主要是氧化鋁，其生產(chǎn)過程主要包含焙燒、啟動和正常生產(chǎn)三個階段。在鋁下游應(yīng)用行業(yè)中，主要包括航空航天、建筑交通、電子通訊和國防軍工等領(lǐng)域。建筑行業(yè)是鋁材的三大主要市場之一。世界鋁總產(chǎn)量的約20%用于建筑行業(yè)。
數(shù)據(jù)顯示，我國2021年氧化鋁、電解鋁、鋁合金產(chǎn)量分別為7748萬噸、3850萬噸和5746萬噸，分別比上年增長9.6%、7.4%和11.8%。此外，中國是世界鋁產(chǎn)量和消費量最大的國家。鋁行業(yè)在我國經(jīng)濟中舉足輕重。在應(yīng)用行業(yè)方面，建筑業(yè)、交通運輸業(yè)和包裝業(yè)是鋁消費的三大主要領(lǐng)域。
智研瞻產(chǎn)業(yè)研究院介紹，我國鋁冶煉行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴重。近年來，我國鋁產(chǎn)量繼續(xù)保持高速增長，使得供應(yīng)過剩壓力進一步加大。其次，我國鋁土礦總量較低，綜合利用率不高，導(dǎo)致對外依存度依然居高不下。此外，火力發(fā)電需要大量能源并產(chǎn)生大量排放。
生態(tài)環(huán)境部《電解鋁建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則（征求意見稿）》編制組介紹，電解鋁行業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性行業(yè)，同時也是高耗能、高排放的行業(yè)，是《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》中明確的產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)。
電解鋁行業(yè)電耗高，污染物和二氧化碳排放量大。據(jù)測算，全行業(yè)年度用電量超過5000億千瓦時，約占全社會用電總量6.8%，碳排放約4.2億噸，占整個有色行業(yè)碳排放量的64%，是我國工業(yè)領(lǐng)域碳排放的重點行業(yè)。近五年，電解鋁產(chǎn)能從大氣污染防治重點區(qū)域陸續(xù)轉(zhuǎn)移至內(nèi)蒙古、云南、四川等能源豐富地區(qū)，新建項目以產(chǎn)能跨省轉(zhuǎn)移項目為主。
上述編制組介紹，上述核算與報告指南適用于主營業(yè)務(wù)為鋁冶煉生產(chǎn)企業(yè)對其鋁電解工序?qū)蛹壖捌髽I(yè)層級的溫室氣體排放核算和報告。為保障碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險可控，兼顧科學(xué)和效率，統(tǒng)籌考慮核算和監(jiān)管能力，按照“抓大放小”的原則，在指南中對與配額分配相關(guān)的設(shè)施層級碳排放核算技術(shù)要求作出細化規(guī)定，同時保留企業(yè)層級碳排放作為報告項（僅作為企業(yè)掌握自身排放的依據(jù)，不開展核查）。
參與編制指南的專家介紹，指南明確了非化石能源電力間接排放的認定條件。同一家企業(yè)內(nèi)自產(chǎn)非化石能源電力通過專線直送給重點排放設(shè)施使用的電力；以及電力用戶與非化石能源發(fā)電企業(yè)簽署市場化交易合同，并通過電網(wǎng)配送給重點排放設(shè)施使用的非化石能源電力等兩類電力，其間接排放按0計算。
其中，通過市場化交易購入使用的非化石能源電力消費量，要求提供發(fā)電與用電雙方簽訂的市場化交易合同（對于無法提供合同的，應(yīng)同時提供交易承諾書、交易公告和交易結(jié)果），以及按合同執(zhí)行的綠色電力證書交易憑證和由省級及以上電力交易機構(gòu)出具的交易結(jié)算憑證。存量常規(guī)水電和核電可不提供綠色電力證書交易憑證。（章軻）
