今年以來(lái)，全國(guó)碳價(jià)持續(xù)走高。4月8日，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額（CEA）開(kāi)盤價(jià)87.33元/噸，最高價(jià)87.67元/噸，收盤價(jià)87.62元/噸。3月，全國(guó)碳市場(chǎng)總成交量319.3萬(wàn)噸，總成交額2.73億元，碳價(jià)環(huán)比漲幅超11%，CEA收盤價(jià)一度站上90元/噸大關(guān)。
華中科技大學(xué)國(guó)家治理研究院副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授孫永平對(duì)上海證券報(bào)記者表示，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（下稱《條例》）的出臺(tái)和近期行業(yè)明顯的擴(kuò)容信號(hào)，提振了碳市場(chǎng)的信心。
根據(jù)相關(guān)安排，《條例》將從2024年5月1日起實(shí)施。在防范和懲處碳排放數(shù)據(jù)造假行為方面，《條例》加大了處罰力度，對(duì)在溫室氣體排放相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)、年度排放報(bào)告編制和技術(shù)審核中弄虛作假的，規(guī)定了罰款、責(zé)令停產(chǎn)整治、取消相關(guān)資質(zhì)、禁止從事相應(yīng)業(yè)務(wù)等嚴(yán)厲處罰措施，并建立信用記錄制度?！斑@個(gè)規(guī)定提振了市場(chǎng)的長(zhǎng)期信心?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士對(duì)記者說(shuō)。
4月3日，生態(tài)環(huán)境部就《企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南 水泥熟料生產(chǎn)》《企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南 水泥熟料生產(chǎn)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。水泥行業(yè)成為繼3月鋁冶煉行業(yè)之后又一個(gè)進(jìn)入核算和核查指南征求意見(jiàn)階段的行業(yè)。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，這標(biāo)志著水泥、鋁冶煉兩行業(yè)距離加入全國(guó)碳市場(chǎng)又近了一步。
國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心市場(chǎng)機(jī)制研究部研究員鄭爽表示，目前全國(guó)碳市場(chǎng)納入新的交易主體的時(shí)機(jī)已基本成熟。為了推動(dòng)市場(chǎng)穩(wěn)步有序擴(kuò)容，預(yù)計(jì)接下來(lái)，有關(guān)部門將進(jìn)一步修訂或制定鋼鐵、石化、化工等行業(yè)的核算和核查指南，并將逐步出臺(tái)行業(yè)配額分配方法。預(yù)計(jì)“十四五”和“十五五”期間，全國(guó)碳市場(chǎng)將進(jìn)一步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，逐步納入水泥、民航、電解鋁、鋼鐵、煤炭、造紙、玻璃、石化和化工等行業(yè)。
鄭爽還認(rèn)為，未來(lái)市場(chǎng)將逐步引入配額有償拍賣機(jī)制，并提高配額拍賣比例，同時(shí)完善配套制度標(biāo)準(zhǔn)，明確配額拍賣形式、成交規(guī)則、準(zhǔn)入規(guī)則以及實(shí)施平臺(tái)等。
對(duì)于碳價(jià)走勢(shì)，孫永平認(rèn)為，在技術(shù)水平?jīng)]有大突破、制度設(shè)計(jì)沒(méi)有大改變的情況下，隨著減排量增加，邊際減排成本將上升，從而進(jìn)一步推高碳價(jià)。第二個(gè)履約期的配額總量也在收緊，加上碳關(guān)稅的實(shí)施給企業(yè)提供了提前儲(chǔ)備配額的動(dòng)機(jī)，而配額需求在增加，供需因素疊加，將進(jìn)一步推高碳價(jià)。
北京綠色交易所副董事長(zhǎng)梅德文對(duì)記者表示，盡管與歐盟的碳市場(chǎng)相比仍有一定差距，但展望中國(guó)碳市場(chǎng)的未來(lái)，強(qiáng)制碳市場(chǎng)即全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)將循序漸進(jìn)地?cái)U(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，豐富市場(chǎng)功能，激發(fā)市場(chǎng)活力，包括完善配額分配方式，逐步引入有償分配，豐富碳市場(chǎng)交易品種、交易主體和交易方式等；自愿碳市場(chǎng)即全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，也將擴(kuò)大其支持領(lǐng)域，著力建立對(duì)接國(guó)際、規(guī)范有效、公平透明的自愿減排交易市場(chǎng)?？傊?，中國(guó)將努力建設(shè)更加有效、更具活力、更有國(guó)際影響力的碳市場(chǎng)。（宋薇萍）
