生態(tài)環(huán)境部日前召開全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作會議，全面總結新時代以來生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作取得的重要進展，對切實抓好當前重點工作作出明確指示。會議要求全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)做好“三個準確把握”，即準確把握現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的內(nèi)涵，準確把握建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的路徑，準確把握建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的推進要求。提出全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)要牢記“必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治”，錨定美麗中國建設目標，加快建立與之相適應的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，為全面推進美麗中國建設、建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供支撐保障。
準確把握加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)智化轉型的關系
加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，就是要以生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)智化轉型為驅動，全力支撐持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和美麗中國建設。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化是以監(jiān)測先行、監(jiān)測靈敏、監(jiān)測準確為導向，以更高標準保證監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準、全、快、新”為目標，以全面支撐美麗中國建設為核心，以科學客觀權威反映生態(tài)環(huán)境質量狀況為宗旨，以健全天空地海一體化監(jiān)測網(wǎng)絡、塑造數(shù)智化監(jiān)測技術新優(yōu)勢為重點，筑牢高質量監(jiān)測數(shù)據(jù)根基，強化高效能監(jiān)測管理，實現(xiàn)高水平業(yè)務支撐，更好發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測對污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化的支撐、引領和服務作用。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)智化轉型是將人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術與監(jiān)測業(yè)務深度融合，對生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)信息產(chǎn)品生產(chǎn)加工全鏈條進行信息化、智能化、智慧化改造，優(yōu)化業(yè)務流程、提高運行效率、增強生產(chǎn)效能，切實提升感知網(wǎng)絡、技術裝備、業(yè)務支撐、質量監(jiān)督、基礎保障的現(xiàn)代化水平。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)智化轉型要以監(jiān)測領域科技創(chuàng)新為核心，以有效支撐環(huán)境管理為導向，以降本提質增效為目標，以推動監(jiān)測產(chǎn)業(yè)進步為著力點，整合優(yōu)化重構監(jiān)測業(yè)務的流程，對標監(jiān)測現(xiàn)代化和天空地海一體化的監(jiān)測體系建設目標要求，全面提升監(jiān)測技術支撐能力。具體而言，就是通過提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測勞動者素質、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術手段與方式、豐富拓展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測對象，全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測生產(chǎn)效能，賦能生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
加快推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)智化轉型的具體舉措
會議強調，建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系要“以科技賦能、數(shù)智轉型為動力引擎”。中國環(huán)境監(jiān)測總站積極落實相關指示精神，正在抓緊研究制定中國環(huán)境監(jiān)測總站數(shù)智化轉型三年行動計劃，以國家網(wǎng)運行機制改革為抓手，提升生態(tài)環(huán)境高效感知能力和深度認知能力，以數(shù)字技術應用為驅動，對數(shù)據(jù)感知采集、質量控制、傳輸存儲、分析應用等生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)信息產(chǎn)品生產(chǎn)加工全鏈條進行數(shù)字化、智能化、智慧化改造。主要體現(xiàn)在以下4個方面。
一是網(wǎng)絡高效感知。以實現(xiàn)“無人化”為目標，以運維、采樣、檢測自動化，人員異常行為識別、設備與試劑耗材管理、周邊環(huán)境感知等智能化為突破，推動環(huán)境質量傳統(tǒng)監(jiān)測手段數(shù)智化改造。探索機器視覺、視覺識別、多模態(tài)大模型等人工智能技術在生物多樣性、噪聲等環(huán)境感知領域的應用。加強遙感、傳感器等邊際效應凸顯的新一代感知技術應用，強化智能遙感解譯、數(shù)據(jù)同化反演、跨技術量值溯源等技術研究。加強高光譜、紫外可見光譜、三維熒光等光學特征圖譜識別技術在污染溯源場景中的應用。
二是質量高效管理。建立圍繞數(shù)據(jù)質量真實性、準確性等目標的內(nèi)部驅動型質量管理體系，實現(xiàn)監(jiān)測領域從單純依托CMA的實驗室質量管理體系向覆蓋全要素全手段的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量管理體系轉變。加強實驗室管理、自動監(jiān)測運維管理、質量控制與監(jiān)督檢查管理等平臺建設與應用，實現(xiàn)監(jiān)測質量全流程數(shù)字化管理。加強防范人為干擾智能識別，開展風險與問題點位智能研判、質量風險點交叉關聯(lián)智能分析，以及異常視頻識別、異常數(shù)據(jù)篩查、電子圍欄、無人機大范圍巡檢等遠程智能檢查，杜絕人為干擾風險。
三是數(shù)據(jù)深度治理。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)共性數(shù)據(jù)資源中心，實現(xiàn)從數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)治理、安全管控到數(shù)據(jù)服務的數(shù)據(jù)生命全周期管理。打通各監(jiān)測業(yè)務系統(tǒng)底層數(shù)據(jù)，實現(xiàn)多源異構數(shù)據(jù)的分級分類匯集管理。建立健全數(shù)據(jù)管理規(guī)范、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)安全保障體系，通過物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、聯(lián)邦學習等技術，連接全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設備和系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)、運行狀態(tài)數(shù)據(jù)、儀器信息等實時傳輸至監(jiān)測云平臺，保障數(shù)據(jù)傳輸與應用安全。
四是數(shù)據(jù)智慧分析。搭建統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測開源共享技術研發(fā)與共享平臺，基于區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)沙箱等數(shù)字技術應用，搭建數(shù)據(jù)流通安全可信環(huán)境，研究公共數(shù)據(jù)授權運營機制，推動建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)算法開源社區(qū)，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，充分釋放數(shù)據(jù)價值。搭建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)大語言模型，打造高質量人工智能大模型訓練數(shù)據(jù)集，集成全行業(yè)數(shù)據(jù)知識、專家經(jīng)驗與各領域數(shù)據(jù)分析模型，實現(xiàn)信息查詢、報告生成、知識培訓等智能應用場景，附能預測預報、污染溯源、關聯(lián)分析等業(yè)務轉型升級。
研究制定相關文件，細化具體建設要求，為地方提供指導
生態(tài)環(huán)境部日前印發(fā)《關于加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的實施意見》（以下簡稱《意見》），這是今后一個時期監(jiān)測發(fā)展的指導性文件，對加快推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化建設具有重要意義?！兑庖姟访鞔_了“兩步走”推進現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設的規(guī)劃部署。同時，中國環(huán)境監(jiān)測總站還研究制定了《現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設要點（省域）》（以下簡稱《要點》）作為《意見》的附件一并印發(fā)。
《要點》圍繞天空地海一體化監(jiān)測網(wǎng)絡、數(shù)字化監(jiān)測技術創(chuàng)新應用、高水平監(jiān)測業(yè)務支撐、高質量監(jiān)測數(shù)據(jù)、高效能監(jiān)測管理、綜合保障等領域明確細化具體建設要求，為地方推進監(jiān)測現(xiàn)代化提供有力抓手，鼓勵先進地區(qū)先行先試，引導落后地區(qū)補齊短板，系統(tǒng)、全面提升地方監(jiān)測整體能力。
今年，中國環(huán)境監(jiān)測總站還印發(fā)了智慧監(jiān)測創(chuàng)新應用工作要點要求，在前期試點的基礎上，提出了2024年智慧監(jiān)測前沿技術創(chuàng)新應用建議清單，指導各地聚焦當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境管理實際需求，自愿組織申報相關業(yè)務要素前沿創(chuàng)新技術應用聯(lián)合研究項目，積極自薦特色案例，深入推進生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測創(chuàng)新應用。
下一步，在生態(tài)環(huán)境部的指導下，中國環(huán)境監(jiān)測總站還將依據(jù)《意見》和《要點》有關內(nèi)容，制定《現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力水平評估工作方案》，對各省份現(xiàn)代化監(jiān)測能力水平開展評估，科學客觀準確反映地方落實成效。按照成熟一批、評估一批的原則，符合條件的地方自愿向生態(tài)環(huán)境部提交評估申請，生態(tài)環(huán)境部于2028年前完成全部評估工作。同時，組織開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化市縣建設優(yōu)秀案例征集和宣傳活動，營造全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測比學趕幫超的良好發(fā)展氛圍。
地方應該積極擁抱變革，加快推進本地監(jiān)測能力現(xiàn)代化進程
當前要在一些有條件的地方抓一批智能化轉型試點，充分發(fā)揮試點對全局的帶動作用。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的數(shù)智化轉型是將數(shù)字技術與監(jiān)測業(yè)務深度融合，數(shù)字賦能采樣分析、質量控制、分析加工等監(jiān)測數(shù)據(jù)信息產(chǎn)品生產(chǎn)全流程供應鏈，加快形成新質監(jiān)測網(wǎng)絡。數(shù)智化轉型以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)力，生產(chǎn)力是在勞動者、勞動資料和勞動對象三者交互作用下形成的，生產(chǎn)力提升也必然從以上“三要素”著手。地方結合自身實際情況及特色需求，可以從三方面著手。
第一，提升人員素質。監(jiān)測人員要實現(xiàn)從傳統(tǒng)勞動者向新型勞動者的轉變，實現(xiàn)思想素質與專業(yè)素質的同步提升。在提升思想素質方面，主要是提振精神狀態(tài)，保持奮斗姿態(tài)，變簡單的線性思維為復雜的系統(tǒng)思維，用體系化思維和系統(tǒng)論的觀點方法認識和把握監(jiān)測事業(yè)發(fā)展。在提升專業(yè)素質方面，要確保自身知識與技能素養(yǎng)適度超前于崗位需求。在提升日常業(yè)務工作技能的基礎上，主動掌握人工智能、大模型、虛擬現(xiàn)實、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術在監(jiān)測領域的發(fā)展與應用，成為新技術的熱愛者、學習者和應用者。
第二，改進監(jiān)測手段。以數(shù)字技術改進監(jiān)測方式，實現(xiàn)監(jiān)測活動的提質降本增效，實現(xiàn)監(jiān)測質量更優(yōu)、效率更高、成本更低。
在實現(xiàn)質量更優(yōu)方面，要強化內(nèi)驅型生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量體系建設，全面提升各類監(jiān)測數(shù)據(jù)質量。此外，還要提升監(jiān)測產(chǎn)品供給水平、豐富程度，堅持以生態(tài)環(huán)境突出問題和政策管理需求為導向，應用深度學習、大數(shù)據(jù)、大模型等數(shù)字技術，通過數(shù)據(jù)深度挖掘揭示生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟的內(nèi)在規(guī)律，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境“數(shù)據(jù)要素×”效能，賦能生態(tài)環(huán)境高水平保護，助力美麗中國建設。
在實現(xiàn)效率更高方面，要培養(yǎng)效率意識，對數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程進行系統(tǒng)梳理，抓住關鍵，減少冗余、保證質量。同時，對整個數(shù)據(jù)生產(chǎn)體系架構進行系統(tǒng)優(yōu)化，提升信息化、自動化、智能化水平，通過對現(xiàn)有監(jiān)測裝備實施數(shù)智化改造，持續(xù)提升監(jiān)測生產(chǎn)的效率。此外，通過集成不同的系統(tǒng)、平臺等數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)信息的銜接和共享，減少數(shù)據(jù)的重復生產(chǎn)。
在實現(xiàn)成本更低方面，要提升數(shù)據(jù)生產(chǎn)的成本控制能力。通過強化網(wǎng)絡運行狀態(tài)監(jiān)控、設備全生命周期管理、人員用工調度等加強成本控制。建立監(jiān)測效能管理機制，打造運行管理數(shù)據(jù)參數(shù)“儀表盤”，實現(xiàn)設備耗材、人力物流等資源最大化利用。要通過高新技術替代降低成本，在傳統(tǒng)監(jiān)測領域，以AI視頻感知、傳感器和遙感等新一代感知技術替換和取代人工作業(yè)，最大程度降低監(jiān)測活動成本。
第三，拓展監(jiān)測對象。作為一種專門的勞動，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測對象也是一種勞動對象，將呈現(xiàn)四大特點。
領域更寬。從生態(tài)環(huán)境監(jiān)測發(fā)展歷程看，領域拓展同生態(tài)環(huán)境保護管理需求相伴隨。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的重心已從環(huán)境質量和污染排放逐步向人居健康和生態(tài)風險方面轉變，同時，數(shù)據(jù)作為新的監(jiān)測對象，受到廣泛關注，逐步實現(xiàn)從出數(shù)到用數(shù)并重的轉變。
指標更多。隨著產(chǎn)業(yè)結構、污染特征的變化，監(jiān)測指標呈現(xiàn)從單一的、大一統(tǒng)的、偏重于環(huán)境的監(jiān)測指標體系向綜合的、區(qū)分不同目的不同對象的、偏重于生態(tài)的監(jiān)測指標體系轉變，未來還要從單因子污染控制向多污染物協(xié)同控制轉變。
維度更豐。科技創(chuàng)新推動了監(jiān)測技術手段的進步和能力提升。走航監(jiān)測的應用使傳統(tǒng)固定點位監(jiān)測升級為移動的能夠反映污染沿程分布的監(jiān)測，實現(xiàn)了由點到線的拓展；激光雷達、衛(wèi)星遙感、模型算法等技術發(fā)展，推動監(jiān)測開始向面和場拓展。監(jiān)測維度的豐富，改變了過去盲人摸象、管中窺豹的窘境。
粒度更細。不同目的的監(jiān)測對于時間頻次和空間尺度的要求是不同的，目前國家和省級環(huán)境質量監(jiān)測的重心在于支撐考核排名，對時空顆粒度要求并不太細。隨著污染防治攻堅進入深水區(qū)，對精準治污、環(huán)境質量的精細化管控提出了新的更高的要求。與之對應，監(jiān)測的粒度也將更細。
總之，現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設離不開監(jiān)測的數(shù)智化轉型，這是當下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的必然趨勢，需要從傳統(tǒng)的、以人工為主的模式向智能化、數(shù)字化的新模式轉變。地方應該積極擁抱變革，加強技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，以數(shù)智化轉型推動監(jiān)測的高質量發(fā)展，加快推進本地監(jiān)測能力現(xiàn)代化進程。
