為規(guī)范濕地恢復(fù)費(fèi)繳納、使用及管理，加強(qiáng)濕地保護(hù)，確保濕地生態(tài)功能穩(wěn)定，保障生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，近日，財(cái)政部和國(guó)家林草局印發(fā)《濕地恢復(fù)費(fèi)繳納和使用管理暫行辦法》，實(shí)施期限自 2024 年 7 月 1 日起至2029 年 6 月 30 日止。
濕地恢復(fù)費(fèi)繳納和使用管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范濕地恢復(fù)費(fèi)繳納、使用及管理，加強(qiáng)濕地保護(hù)，確保濕地生態(tài)功能穩(wěn)定，保障生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 濕地恢復(fù)費(fèi)的繳納、使用和管理適用本辦法。
第三條 濕地恢復(fù)費(fèi)繳納使用工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)計(jì)量、系統(tǒng)修復(fù)、嚴(yán)格管理的原則，發(fā)揮濕地恢復(fù)費(fèi)在促進(jìn)不占少占濕地、落實(shí)濕地總量管控目標(biāo)、推動(dòng)濕地保護(hù)提質(zhì)增效等方面的積極作用。
第四條 濕地恢復(fù)費(fèi)的繳納、使用和管理，應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門和上級(jí)林業(yè)草原等主管部門的監(jiān)督檢查。
第二章 繳 納
第五條 除因防洪、航道、港口或者其他水工程占用河道管理范圍及蓄滯洪區(qū)內(nèi)的濕地外，經(jīng)依法批準(zhǔn)占用重要濕地，且沒(méi)有條件恢復(fù)、重建的，占用單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定繳納濕地恢復(fù)費(fèi)。
前款所稱重要濕地包括國(guó)家重要濕地（含際重要濕地）和省級(jí)重要濕地。
第六條 占用重要濕地的，由被占用濕地所在地縣級(jí)以上（含縣級(jí)，下同）人民政府林業(yè)草原主管部門或者同級(jí)人
民政府授權(quán)部門征收濕地恢復(fù)費(fèi)。占用大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司范圍內(nèi)重要濕地的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門征收濕地恢復(fù)費(fèi)。
第七條 濕地恢復(fù)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)按照恢復(fù)不少于被占用濕地面積的生態(tài)服務(wù)功能所需要的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、自然恢復(fù)和人工修復(fù)等費(fèi)用，以及恢復(fù)期和修復(fù)期的生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值損失進(jìn)行核定。具體繳納標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）占用重要濕地的，繳納標(biāo)準(zhǔn)為每平方米不低于200 元。
各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)林業(yè)草原主管部門、人民政府授權(quán)部門在上述下限標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合本地濕地資源稟賦、恢復(fù)重建成本、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，制定本省、自治區(qū)、直轄市具體繳納標(biāo)準(zhǔn)。
（二）占用重要濕地中的紅樹(shù)林濕地、泥炭沼澤濕地、濱海濕地的，按照本條第（一）項(xiàng)繳納標(biāo)準(zhǔn)的 3 倍執(zhí)行。
占用大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司范圍內(nèi)重要濕地的，按照所在地區(qū)的濕地恢復(fù)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)征收。
第八條 濕地恢復(fù)費(fèi)征收部門應(yīng)當(dāng)在占用單位依法獲得占用重要濕地批準(zhǔn)后 5 個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)審核同意的占用重要濕地實(shí)際情況，核算濕地恢復(fù)費(fèi)征收額，并向占用單位開(kāi)具濕地恢復(fù)費(fèi)繳納通知單。繳納通知單應(yīng)當(dāng)載明占用重要濕地面積、類型、繳納標(biāo)準(zhǔn)、繳納金額、繳納方式、繳納地點(diǎn)等事項(xiàng)。
占用單位應(yīng)在收到濕地恢復(fù)費(fèi)繳納通知單的 10 個(gè)工作日內(nèi)一次性繳納濕地恢復(fù)費(fèi)。
第九條 因建設(shè)濕地保護(hù)和修復(fù)工程設(shè)施，濕地管理單位占用所轄濕地免征濕地恢復(fù)費(fèi)。
法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院規(guī)定減征、免征、緩征濕地恢復(fù)費(fèi)的，從其規(guī)定。
第十條 除本辦法規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得擅自減征、免征、緩征濕地恢復(fù)費(fèi)，不得改變濕地恢復(fù)費(fèi)征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。濕地恢復(fù)費(fèi)征收部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公示濕地恢復(fù)費(fèi)的征收依據(jù)、繳納標(biāo)準(zhǔn)、征收主體、征收程序等。
第十一條 征收濕地恢復(fù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系使用財(cái)政部或省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频姆?/span>稅收入類票據(jù)。
第三章 入 庫(kù)
第十二條 國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門征收的濕地恢復(fù)費(fèi)，全額繳入中央國(guó)庫(kù)；縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門和同級(jí)人民政府授權(quán)部門征收的濕地恢復(fù)費(fèi)，全額繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)。
第十三條 濕地恢復(fù)費(fèi)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收繳方式，具體繳庫(kù)辦法按照財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 占用重要濕地項(xiàng)目未實(shí)施且未導(dǎo)致濕地面積減少或者質(zhì)量下降,以及其他事項(xiàng)需要退付濕地恢復(fù)費(fèi)的，占用單位向濕地恢復(fù)費(fèi)征收部門提出退付申請(qǐng)。濕地恢復(fù)費(fèi)征收部門審核后，按規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)辦理濕地恢復(fù)費(fèi)退付手續(xù)。財(cái)政部門收到退付申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理收入退付手續(xù)。
第四章 使用管理
第十五條 濕地恢復(fù)費(fèi)納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排使用。
第十六條 國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門征收的濕地恢復(fù)費(fèi)，列入中央財(cái)政預(yù)算管理。
縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門和同級(jí)人民政府授權(quán)部門征收的濕地恢復(fù)費(fèi)，列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。
第十七條 濕地恢復(fù)費(fèi)有關(guān)資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)管理范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 濕地恢復(fù)費(fèi)實(shí)行收入和支出分離制度，任何部門、單位和個(gè)人不得隱瞞、滯留、截留、挪用或者坐支。
第五章 法律責(zé)任
第十九條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理：
（一）擅自減免濕地恢復(fù)費(fèi)或者改變濕地恢復(fù)費(fèi)征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的濕地恢復(fù)費(fèi)的；
（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的濕地恢復(fù)費(fèi)的；
（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將濕地恢復(fù)費(fèi)繳入國(guó)庫(kù)的；
（五）違反規(guī)定使用濕地恢復(fù)費(fèi)的；
（六）其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。
第二十條 濕地恢復(fù)費(fèi)征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在濕地恢復(fù)費(fèi)征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第二十一條 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門、林業(yè)草原主管部門可結(jié)合實(shí)際，會(huì)同同級(jí)人民政府授權(quán)部門根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家林草局備案。
第二十二條 本辦法由財(cái)政部、國(guó)家林草局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法實(shí)施期限自 2024 年 7 月 1 日起至2029 年 6 月 30 日止。期滿后，根據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定以及濕地保護(hù)恢復(fù)工作形勢(shì)的需要評(píng)估確定后續(xù)政策。
