為充分發(fā)揮低碳技術(shù)在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)中的重要作用，生態(tài)環(huán)境部近日會(huì)同科技部、工信部、住建部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定了《國(guó)家重點(diǎn)低碳技術(shù)征集推廣實(shí)施方案》，并同步啟動(dòng)了第五批《國(guó)家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄》技術(shù)推薦和征集工作。
目前，技術(shù)申報(bào)情況和工作進(jìn)展如何？前四批技術(shù)的推廣應(yīng)用效果如何？在技術(shù)轉(zhuǎn)化、成果應(yīng)用上，我們還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)？將從哪些方面著力？就上述問(wèn)題，本報(bào)專(zhuān)訪了生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司有關(guān)負(fù)責(zé)人。?
哪些是申報(bào)重點(diǎn)？哪些是申報(bào)熱點(diǎn)？?
中國(guó)環(huán)境報(bào)：《國(guó)家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄》今年啟動(dòng)了第五批征集工作，目前技術(shù)申報(bào)情況和工作進(jìn)展如何？前四批技術(shù)的推廣應(yīng)用效果如何？
答：今年2月，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同科技、工信等5部門(mén)印發(fā)《國(guó)家重點(diǎn)低碳技術(shù)征集推廣實(shí)施方案》，同步啟動(dòng)征集第五批國(guó)家重點(diǎn)低碳技術(shù)目錄，遴選具有前瞻性、降碳潛力大的先進(jìn)示范類(lèi)技術(shù)和相對(duì)成熟、適合規(guī)?；瘧?yīng)用的推廣類(lèi)技術(shù)。全社會(huì)對(duì)本次技術(shù)征集反響熱烈，各主體共計(jì)報(bào)送千余項(xiàng)低碳技術(shù)，申報(bào)規(guī)模超過(guò)以往，經(jīng)地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)等推薦機(jī)構(gòu)初篩，共978項(xiàng)技術(shù)報(bào)送至應(yīng)對(duì)氣候變化司，其中地方政府復(fù)函推薦技術(shù)407項(xiàng)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委推薦技術(shù)446項(xiàng)，協(xié)會(huì)、科研院所、事業(yè)單位推薦技術(shù)126項(xiàng)。
從申報(bào)主體看，企業(yè)占比高達(dá)95.2%，國(guó)資央企與民營(yíng)企業(yè)平分秋色。從申報(bào)技術(shù)類(lèi)型看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)成為申報(bào)重點(diǎn)，“新三樣”和數(shù)智創(chuàng)新等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)成為申報(bào)熱點(diǎn)。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將組織各部門(mén)推薦專(zhuān)家認(rèn)真做好低碳技術(shù)評(píng)審和公開(kāi)征求意見(jiàn)工作，盡快發(fā)布第五批《國(guó)家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄》，加快推動(dòng)低碳技術(shù)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，做好低碳技術(shù)宣傳推廣和示范應(yīng)用工作，充分發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步對(duì)企業(yè)挖掘降碳潛力和產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)作用。
自2012年起，《國(guó)家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄》已累計(jì)發(fā)布四批，在6個(gè)領(lǐng)域優(yōu)選124項(xiàng)重點(diǎn)低碳技術(shù)并大力推廣，有效促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造和產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，社會(huì)關(guān)注度和影響力與日俱增。
據(jù)中節(jié)能咨詢(xún)公司測(cè)算，技術(shù)目錄發(fā)布后，相關(guān)技術(shù)市場(chǎng)滲透率普遍從1%左右提升至10%左右，約拉動(dòng)1萬(wàn)億技術(shù)投資規(guī)模，減碳效果顯著。其中，納入技術(shù)目錄的竹纏繞復(fù)合材料技術(shù)帶動(dòng)“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，太陽(yáng)能光熱發(fā)電技術(shù)轉(zhuǎn)化為溫室氣體自愿減排核證方法學(xué)，為綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展培育新產(chǎn)業(yè)、提供新動(dòng)能，有效助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)發(fā)揮了怎樣的作用？?
中國(guó)環(huán)境報(bào)：國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)在加強(qiáng)低碳技術(shù)推廣應(yīng)用服務(wù)方面發(fā)揮了怎樣的作用？有哪些機(jī)制保障入選低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用？
答：國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺(tái)）上線以來(lái)，開(kāi)設(shè)了“應(yīng)對(duì)氣候變化”等10余個(gè)技術(shù)服務(wù)專(zhuān)區(qū)，重點(diǎn)圍繞低碳技術(shù)宣傳推廣下功夫、做文章。
一方面，平臺(tái)開(kāi)展形式多樣的低碳技術(shù)推廣活動(dòng)，舉辦以“綠色低碳技術(shù)創(chuàng)造未來(lái)”為主題的綠色低碳技術(shù)路演和主題展覽，對(duì)技術(shù)的示范應(yīng)用效果、減排潛力等方面進(jìn)行線上線下交流介紹。在2023年全國(guó)低碳日主場(chǎng)活動(dòng)期間，平臺(tái)組織技術(shù)路演線上直播與低碳技術(shù)展播，展示先進(jìn)低碳技術(shù)成果和典型案例，線上線下3000余人參加路演活動(dòng)，社會(huì)反響熱烈。
另一方面，廣泛聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建技術(shù)成果宣介、推廣服務(wù)載體，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)科技資源，讓低碳技術(shù)“無(wú)障礙”對(duì)接到全國(guó)地方政府、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和各類(lèi)企業(yè)。借助平臺(tái)國(guó)家成果轉(zhuǎn)化省級(jí)接口，與地方和協(xié)會(huì)建立低碳技術(shù)推廣通道，形成“需求分析—技術(shù)遴選—工程應(yīng)用—產(chǎn)業(yè)孵化”的線上線下低碳技術(shù)服務(wù)鏈條，累計(jì)推介低碳技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)近600項(xiàng)，提升低碳技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化效能。?
中國(guó)環(huán)境報(bào)：在《國(guó)家重點(diǎn)低碳技術(shù)征集推廣實(shí)施方案》中，我們看到了政策保障措施尤其提出了綠色金融和氣候投融資政策對(duì)低碳技術(shù)推廣的保障要求。目前，國(guó)內(nèi)綠色金融發(fā)展對(duì)我國(guó)綠色低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推廣發(fā)揮了怎樣的作用？
答：我們正在逐步建立完善政府有力主導(dǎo)、企業(yè)積極參與、市場(chǎng)有效調(diào)節(jié)的體制機(jī)制，更好激發(fā)全社會(huì)參與綠色低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的積極性。早在2016年，中國(guó)人民銀行等部委推動(dòng)構(gòu)建綠色金融體系，重點(diǎn)推動(dòng)綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等產(chǎn)品創(chuàng)新和實(shí)踐，為綠色低碳技術(shù)項(xiàng)目提供金融支持。
2020年10月，生態(tài)環(huán)境部等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資金有效支持應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳領(lǐng)域技術(shù)投資項(xiàng)目。2022年8月，生態(tài)環(huán)境部等九部門(mén)聯(lián)合公布?xì)夂蛲度谫Y試點(diǎn)名單，鼓勵(lì)地方建立氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)，挖掘高質(zhì)量的低碳項(xiàng)目，推動(dòng)制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，為企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)建立對(duì)接平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)融結(jié)合，為低碳技術(shù)推廣應(yīng)用提供資金支持和保障。2024年4月，生態(tài)環(huán)境部等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《氣候投融資試點(diǎn)成效評(píng)估方案》，引導(dǎo)試點(diǎn)地方圍繞撬動(dòng)資金支持應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)這一主線，發(fā)揮氣候投融資助力地方產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要作用。
截至2023年底，試點(diǎn)地方項(xiàng)目入庫(kù)3086個(gè)，累計(jì)入庫(kù)項(xiàng)目涉及投資32908.85億元，預(yù)計(jì)建成后可實(shí)現(xiàn)年減排量3298.66萬(wàn)噸，已與金融機(jī)構(gòu)成功對(duì)接項(xiàng)目累計(jì)566個(gè)，實(shí)現(xiàn)授信總額達(dá)4553.84億元。綠色金融產(chǎn)品對(duì)我國(guó)綠色低碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的融資保障和資金支持，發(fā)揮了不可替代的重要作用。?
技術(shù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用還存在阻礙和困難?
中國(guó)環(huán)境報(bào)：在答記者問(wèn)中，您也提到，到2030年，通過(guò)后續(xù)批次《國(guó)家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄》帶動(dòng)引領(lǐng)，逐步形成系統(tǒng)化、全景式的低碳技術(shù)圖譜，降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同技術(shù)路徑更加清晰，相關(guān)支持政策和管理機(jī)制更加健全，低碳技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐步增強(qiáng)。目前，我們?cè)诩夹g(shù)轉(zhuǎn)化、成果應(yīng)用上，還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)？將從哪些方面著力？
答：從前四批低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化和成果應(yīng)用來(lái)看，綠色低碳技術(shù)研發(fā)能力尚不足，技術(shù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用還存在一些阻礙和困難。
從技術(shù)研發(fā)端看，綠色低碳技術(shù)從研發(fā)到產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益周期長(zhǎng)，僅靠市場(chǎng)推動(dòng)中小企業(yè)開(kāi)展綠色低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用難以持續(xù)，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體活力不足。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《全球綠色低碳專(zhuān)利統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告（2023）》顯示，2016年—2021年，中國(guó)綠色低碳專(zhuān)利授權(quán)量與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家橫向?qū)Ρ葋?lái)看，我國(guó)企業(yè)的綠色低碳技術(shù)研究產(chǎn)出占比只有5%，綠色低碳專(zhuān)利以大型央企和科研院校為主，全社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新局面尚未形成。
從技術(shù)推廣端看，一是中小企業(yè)參與綠色低碳技術(shù)應(yīng)用推廣的動(dòng)力不足。當(dāng)前綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、迭代節(jié)奏較快，技術(shù)性能提升周期短，對(duì)應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定周期長(zhǎng)，影響中小企業(yè)技術(shù)認(rèn)同；因缺少擔(dān)保和抵押、傳統(tǒng)信貸平均期限短等原因，中小型企業(yè)綠色低碳技術(shù)應(yīng)用改造項(xiàng)目投入成本大、風(fēng)險(xiǎn)較高。二是大型企業(yè)綠色低碳技術(shù)應(yīng)用成本較高，推廣難度較大。大多數(shù)綠色低碳技術(shù)應(yīng)用將產(chǎn)生綠色溢價(jià)，因投資規(guī)模、技術(shù)門(mén)檻、原料供給等因素，企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、推廣應(yīng)用比例較低。另外，碳交易市場(chǎng)整體碳價(jià)偏低，低于應(yīng)用綠色低碳技術(shù)帶來(lái)的成本，且覆蓋行業(yè)有限，尚不足以全面激勵(lì)各類(lèi)型企業(yè)開(kāi)展低碳轉(zhuǎn)型技術(shù)應(yīng)用升級(jí)。
我們將從以下三方面加強(qiáng)低碳技術(shù)示范推廣和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。一是創(chuàng)新技術(shù)推廣路徑?！秾?shí)施方案》提出鼓勵(lì)低碳城市、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（生態(tài)工業(yè)園區(qū)）、無(wú)廢城市等國(guó)家試點(diǎn)、示范地區(qū)廣泛應(yīng)用目錄內(nèi)的低碳技術(shù)。開(kāi)展“低碳技術(shù)進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)，探索“園區(qū)—企業(yè)”雙向互動(dòng)的低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用模式。建立低碳技術(shù)推廣效果跟蹤反饋機(jī)制，增強(qiáng)低碳技術(shù)示范效應(yīng)。推動(dòng)建立政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)實(shí)施低碳技術(shù)推廣多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，因地制宜開(kāi)展系統(tǒng)性、區(qū)域性低碳技術(shù)集成應(yīng)用示范。二是強(qiáng)化政策支持保障。支持低碳技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目參與全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)采用目錄內(nèi)低碳技術(shù)進(jìn)行升級(jí)改造項(xiàng)目的支持力度，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券直接融資用于低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)氣候投融資對(duì)低碳技術(shù)支持力度，鼓勵(lì)氣候投融資試點(diǎn)地方將低碳技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目納入氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)，探索金融支持低碳技術(shù)應(yīng)用推廣的實(shí)現(xiàn)路徑。三是加強(qiáng)技術(shù)宣傳交流。持續(xù)做好“全國(guó)低碳日”低碳技術(shù)線上線下推介活動(dòng)，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展低碳技術(shù)宣傳展示活動(dòng)，促進(jìn)低碳技術(shù)交流推廣，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)低碳技術(shù)的了解和認(rèn)知。深化低碳技術(shù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)交流與合作，推進(jìn)低碳技術(shù)在應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作、綠色“一帶一路”建設(shè)中的宣傳與應(yīng)用。（徐衛(wèi)星）
