2021年7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場（下稱全國碳市場）開市，二氧化碳排放權(quán)實現(xiàn)像商品一樣在市場自由買賣。
落地湖北的全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)（下稱中碳登），承擔(dān)了全國碳市場的注冊、登記、結(jié)算等職能，相當(dāng)于全國碳市場“碳資產(chǎn)大腦”。
中碳登戰(zhàn)略總監(jiān)李全偉 受訪者供圖中碳登戰(zhàn)略總監(jiān)李全偉 受訪者供圖
5月16日，海報新聞記者在2024全國低碳日主場活動現(xiàn)場專訪了中碳登戰(zhàn)略總監(jiān)李全偉，他告訴記者，中碳登是生態(tài)環(huán)境部唯一授權(quán)建立和運營的全國碳市場注冊登記結(jié)算機(jī)構(gòu)，從2021年7月16日全國碳市場交易啟動以來，截至2024年5月14日，碳配額累計成交4.57億噸，累計成交額262.26億元，成交均價57.39元/噸。中碳登累計順利完成683日的交易清結(jié)算工作，累計清算100,720筆，累計清算金額524.53億元。對于持續(xù)走高的國內(nèi)碳價，李全偉也給出了專業(yè)的分析。
全國碳市場成交額達(dá)262.26億
全國碳市場是利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型的一項重要制度創(chuàng)新，也是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、落實國際減排承諾的重要政策工具。
碳排放權(quán)交易基本原理是在確定年度溫室氣體排放總量的前提下，為每個負(fù)有減排義務(wù)的排放單位分配具有一定期限的碳排放額度，排放單位如減少排放，可把結(jié)余額度進(jìn)行出售，以有償方式轉(zhuǎn)讓給其他單位。由此，碳排放配額成為一種可交易“資產(chǎn)”，各排放單位都有了加強(qiáng)減排的激勵——省下的額度可賣錢，額度不夠得花錢。
正因如此，我國對碳排放權(quán)交易高度重視，大力推行。從2011年10月起，在北京、上海、廣東等地啟動地方碳排放權(quán)交易市場試點。2017年12月啟動全國碳市場建設(shè)。
李全偉告訴海報新聞記者，當(dāng)前，全國碳市場覆蓋年二氧化碳排放量約51億噸，納入重點排放單位2257家，已成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。
碳價或?qū)⒕S持高位
今年以來，在全國碳市場擴(kuò)容工作加快、第三個履約周期碳配額收緊預(yù)期等因素推動下，全國碳市場碳價持續(xù)走高，已累計上漲超過30%。
根據(jù)全國碳市場綜合價格行情數(shù)據(jù)，相較于每噸48元的全國碳市場初啟日開盤價，當(dāng)前碳價接近翻番，4月24日更是首次突破百元大關(guān)。
對此，李全偉分析，從微觀和短期來看，碳價主要是由配額供需結(jié)構(gòu)和碳市場政策預(yù)期決定，從宏觀和長遠(yuǎn)看，碳價是由能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體狀況和趨勢決定。
“受多重因素影響碳價上漲，一方面配額供給收緊，第二個履約周期較第一個履約周期配額盈余下降，市場配額供給實際減少，且配額分配政策預(yù)期將持續(xù)收緊；另一方面配額需求增加，缺口企業(yè)數(shù)量、配額缺口量增加，企業(yè)購買配額需求預(yù)期將持續(xù)擴(kuò)大。”李全偉對海報新聞記者分析稱，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》于5月1日正式施行，部分未完成配額清繳履約任務(wù)的重點排放單位在《條例》生效前積極購買配額。
他認(rèn)為，隨著我國政策由能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，以及碳達(dá)峰目標(biāo)臨近，碳排放管控力度將進(jìn)一步加大，全國碳市場作為推動降碳的最重要政策工具也將發(fā)揮更大作用，更加認(rèn)可碳排放配額的市場價值，需求和價格持續(xù)走高。
全碳登正謀劃第三個履約周期工作
隨著全國碳市場兩個履約周期的發(fā)展，市場活躍度不斷提升，累計成交量達(dá)4.57億噸，成交額262.03億元，累計清算金額524.06億元。
“企業(yè)參與交易的積極性明顯提升，第二個履約周期參與交易的企業(yè)占總數(shù)的82%，較第一個履約周期上漲了近50%。”李全偉透露，第二個履約周期成交額比第一個履約周期增長89%。
2024年，全國碳市場步入第三個履約期，同時，水泥、電解鋁等行業(yè)擬納入全國碳市場。“在前兩個履約周期，全國碳市場僅納入電力行業(yè)。根據(jù)國家安排，更多行業(yè)和交易主體將參與全國碳市場，進(jìn)一步提升全國碳市場的碳配額總量、交易規(guī)模和市場活躍度。”李全偉表示，目前，生態(tài)環(huán)境主管部門正在積極推動，已經(jīng)就水泥、鋼鐵、電解鋁等行業(yè)的排放數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查，爭取盡快實現(xiàn)全國碳市場的擴(kuò)容。當(dāng)前，中碳登持續(xù)參加全國碳市場行業(yè)擴(kuò)容相關(guān)工作。
李全偉介紹，在系統(tǒng)優(yōu)化升級方面，中碳登完成新增業(yè)務(wù)功能開發(fā)和測試工作，并對系統(tǒng)資源完成優(yōu)化升級。目前，注登系統(tǒng)已基本具備承載更多擴(kuò)容行業(yè)企業(yè)的資源條件。在完善業(yè)務(wù)管理方面，配合生態(tài)環(huán)境部氣候司制定擴(kuò)容行業(yè)名錄管理機(jī)制及工作規(guī)程。在提升市場服務(wù)方面，積極對接擴(kuò)容行業(yè)協(xié)會及省市生態(tài)環(huán)境主管部門，深入一線調(diào)研企業(yè)收集需求。在拓展結(jié)算體系方面，進(jìn)一步完善“1+N”的結(jié)算銀行渠道，與全國碳市場交易機(jī)構(gòu)、各結(jié)算銀行制定專項方案，為新增市場參與主體提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的資金清結(jié)算服務(wù)。（姜雪穎）
