5月29日，國務(wù)院發(fā)布《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》（下稱“《行動(dòng)方案》”），提出“2024年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右”“2025年，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到20%左右”等目標(biāo)。
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在健全市場(chǎng)化機(jī)制方面，《行動(dòng)方案》提出，推進(jìn)用能權(quán)有償使用和交易，支持有條件的地區(qū)開展用能權(quán)跨省交易。穩(wěn)妥擴(kuò)大全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋范圍，逐步推行免費(fèi)和有償相結(jié)合的碳排放配額分配方式等措施。
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碳排放權(quán)交易機(jī)制通過市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置碳排放空間資源，為排放實(shí)體碳減排提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，是基于市場(chǎng)機(jī)制的溫室氣體減排措施。2021年7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上線交易啟動(dòng)，首批納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家。
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中能研金融與法律分會(huì)副秘書長郭海飛在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，在碳排放權(quán)交易機(jī)制的激勵(lì)下，電力企業(yè)積極通過發(fā)展光伏等新能源項(xiàng)目和企業(yè)自身的節(jié)能減排降碳行為實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，獲得現(xiàn)實(shí)收益，未來隨著石化、化工、建材等更多行業(yè)有望納入到全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，將進(jìn)一步壯大碳交易，通過市場(chǎng)化手段促進(jìn)低碳減排。
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5月29日，在生態(tài)環(huán)境部5月份例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲介紹，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境權(quán)益交易。建設(shè)運(yùn)行全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)，啟動(dòng)全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。截至今年4月底，碳排放配額累計(jì)成交額262.03億元，累計(jì)成交量4.57億噸。在28個(gè)省份開展排污權(quán)交易試點(diǎn)，累計(jì)成交額超過300億元。
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盤古智庫高級(jí)研究員吳琦對(duì)記者表示，全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展，進(jìn)一步提升企業(yè)對(duì)節(jié)能減碳的戰(zhàn)略認(rèn)知，秉持持續(xù)投入、長期投入，將節(jié)能減碳融入到戰(zhàn)略和運(yùn)營之中，從研發(fā)、采購、生產(chǎn)、物流、銷售和產(chǎn)品回收等環(huán)節(jié)對(duì)業(yè)務(wù)模式進(jìn)行調(diào)整，真正樹立企業(yè)的核心競(jìng)爭力。
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吳琦說，通過市場(chǎng)化方式推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，關(guān)鍵在于建立健全生態(tài)價(jià)值（碳價(jià)值）實(shí)現(xiàn)機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能減碳的隱性成本顯性化、外部成本內(nèi)部化，優(yōu)化碳排放的空間和時(shí)間資源，激勵(lì)排放實(shí)體低成本完成碳減排目標(biāo)。
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今年碳排放權(quán)交易機(jī)制也有了新的變化，1月份，全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)，有利于推動(dòng)形成強(qiáng)制碳市場(chǎng)和自愿碳市場(chǎng)互補(bǔ)銜接、互聯(lián)互通的全國碳市場(chǎng)體系。在《行動(dòng)方案》中也提出，有序建設(shè)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，夯實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。
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中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長袁帥對(duì)記者分析，碳排放權(quán)交易機(jī)制是引導(dǎo)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要工具，當(dāng)前我國碳排放權(quán)、溫室氣體自愿減排等交易市場(chǎng)正處于發(fā)展階段，未來隨著市場(chǎng)覆蓋主體進(jìn)一步“擴(kuò)容”，高能耗行業(yè)的碳排放成本將顯著增加，依賴低端產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的粗放增長模式難以為繼，將有力助推經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展。（郭冀川）
