作為人類活動(dòng)造成的第二大溫室氣體，甲烷的排放管控成為近年來全球應(yīng)對(duì)氣候變化的焦點(diǎn)之一。2023年11月，在COP28大會(huì)前夕，生態(tài)環(huán)境部等11部門7日發(fā)布了中國(guó)首個(gè)專門的甲烷排放控制頂層設(shè)計(jì)文件《甲烷排放控制行動(dòng)方案》（下稱《方案》）。時(shí)間過去半年，中國(guó)甲烷控排的進(jìn)展如何？
6月29日，在中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)氣候投融資專業(yè)委員會(huì)（CIFA）、中節(jié)能咨詢有限公司、美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)（EDF）聯(lián)合舉辦的2024甲烷論壇上，國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心首席科學(xué)家徐華清向包括《華夏時(shí)報(bào)》記者在內(nèi)的媒體透露，在甲烷減排政策制定方面，目前該中心正在支撐氣候司緊鑼密鼓推動(dòng)開展煤礦瓦斯自愿減排方法學(xué)的論證和完善工作，預(yù)計(jì)下一批發(fā)布的CCER方法學(xué)有望將其納入。
他強(qiáng)調(diào)，作為中國(guó)的綠色低碳發(fā)展道路“三步走”的最后一步，碳中和目標(biāo)不僅僅是要實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放與吸收之間的平衡，更要實(shí)現(xiàn)包括甲烷在內(nèi)的所有溫室氣體的排放與吸收之間的平衡。
甲烷控排意義重大
過去幾年來，由于溫室氣體排放導(dǎo)致的氣候變化，暴雨、洪澇、干旱等極端天氣事件頻發(fā)。世界氣象組織（WMO）近日發(fā)布的《WMO全球年度至十年氣候最新通報(bào)》顯示，未來5年，至少有一年的全球年平均溫度將比工業(yè)化前水平暫時(shí)高出1.5℃的可能性為80%。這無疑意味著，《巴黎協(xié)定》所設(shè)定的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)閾值的上限已經(jīng)離我們?cè)絹碓浇?/p>
對(duì)于溫室氣體減排而言，除了二氧化碳以外，甲烷的控排也具有重大意義。甲烷雖然生命周期相對(duì)較短，但溫室效應(yīng)相對(duì)較高，對(duì)全球變暖的貢獻(xiàn)率約為1/4。根據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）研究報(bào)告，要將相關(guān)升溫目標(biāo)控制在1.5℃以內(nèi)，就要實(shí)現(xiàn)到2030年甲烷排放量削減幅度達(dá)到40%—45%的范圍。對(duì)此，在COP28上，阿聯(lián)酋和沙特聯(lián)合發(fā)起《石油、天然氣脫碳憲章》，推動(dòng)到2030年實(shí)現(xiàn)甲烷零排放并消除常規(guī)燃燒。
“我們正在經(jīng)歷一個(gè)全球甲烷減排的重要時(shí)刻?！泵绹?guó)環(huán)保協(xié)會(huì)（EDF）總裁柯瑞華（Fred Krupp）表示，過去的一年中，全球范圍中出現(xiàn)了巨大的甲烷減排勢(shì)頭。中國(guó)作為全球科技的領(lǐng)導(dǎo)國(guó)，可以在領(lǐng)導(dǎo)全球甲烷行動(dòng)方案發(fā)揮重要作用。
中國(guó)工程院院士，全國(guó)政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任，中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)王金南向包括《華夏時(shí)報(bào)》在內(nèi)的媒體指出，中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，在甲烷排放控制方面展現(xiàn)出了堅(jiān)定的決心和積極的努力，無論是2023年發(fā)布《方案》、重新啟動(dòng)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，還是與美國(guó)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的陽光之鄉(xiāng)聲明》，都彰顯了中國(guó)在全球氣候治理中發(fā)揮積極作用、推動(dòng)國(guó)際合作的決心和行動(dòng)。
MRV體系是控排基礎(chǔ)
此外，過去半年間，中國(guó)加快推動(dòng)《方案》落地，在能源、農(nóng)業(yè)、廢物三大重點(diǎn)領(lǐng)域也取得了積極的成效。
徐華清介紹了《方案》在基礎(chǔ)體系、重點(diǎn)領(lǐng)域、政策實(shí)施、監(jiān)督實(shí)施等多個(gè)領(lǐng)域取得的進(jìn)展。其中，在基礎(chǔ)體系建設(shè)方面，重點(diǎn)加強(qiáng)MRV體系建設(shè)，加強(qiáng)甲烷溫室氣體排放報(bào)告、核算、監(jiān)測(cè)工作方案的研究制定，加強(qiáng)甲烷排放數(shù)據(jù)信息化的管理水平。
在重點(diǎn)領(lǐng)域方面，強(qiáng)化甲烷綜合利用，能源領(lǐng)域提出到2025年煤礦瓦斯利用量達(dá)到60億立方米，去年底煤礦瓦斯的利用量已經(jīng)達(dá)到了57億立方米；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域畜禽糞污綜合利用目標(biāo)是到2025年綜合利用率達(dá)到80%以上，去年已經(jīng)超過了78%；城市生活垃圾資源化利用也有明顯提升。
在政策實(shí)施方面，開展煤礦瓦斯自愿減排方法學(xué)的論證，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)甲烷的減排獎(jiǎng)補(bǔ)政策。在監(jiān)管實(shí)施方面，《方案》明確提出要全面落實(shí)煤礦瓦斯排放限值的標(biāo)準(zhǔn)，目前這一標(biāo)準(zhǔn)正在制定修訂中，有望在近期按照相關(guān)程序盡快發(fā)布。
其中，加強(qiáng)甲烷排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查（MRV）體系建設(shè)被普遍認(rèn)為是一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)。柯瑞華認(rèn)為，MRV至關(guān)重要，準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)和報(bào)告是有效控制排放的基礎(chǔ)。只有確定了甲烷排放的時(shí)間和地點(diǎn)，才能夠阻止甲烷的排放。
“要確保政策措施取得實(shí)效，關(guān)鍵在于構(gòu)建一套健全的甲烷MRV體系?！蓖踅鹉弦脖硎?，只有精準(zhǔn)掌握甲烷排放動(dòng)態(tài)及其演變趨勢(shì)，明確甲烷排放路徑，相關(guān)部門和企業(yè)才能制定出更加針對(duì)性的減排措施，為國(guó)家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供有力支撐。
國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心統(tǒng)計(jì)核算研究部周圓指出，核算和監(jiān)測(cè)是中國(guó)能源甲烷MRV政策中兩大最重要的環(huán)節(jié)。核算規(guī)范方面，能源領(lǐng)域的核算已經(jīng)形成了初稿的文字版指南，農(nóng)業(yè)和廢棄物領(lǐng)域目前也在開展核算指南的更新工作，今年或明年將發(fā)布。監(jiān)測(cè)規(guī)范方面，目前能源領(lǐng)域的煤礦、油氣以及廢棄物領(lǐng)域都開展了相應(yīng)的監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，未來計(jì)劃在監(jiān)測(cè)試點(diǎn)的工作基礎(chǔ)之上形成相應(yīng)的監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范。（記者劉詩萌）
