浙江省政府近日印發(fā)《浙江省空氣質量持續(xù)改善行動計劃》（以下簡稱《計劃》），以降低細顆粒物（PM2.5）濃度為主線，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)?！队媱潯诽岢龅?025年，全省空氣質量繼續(xù)領跑長三角地區(qū)，設區(qū)城市PM2.5平均濃度持續(xù)下降，全面消除重度以上污染天氣。
多年來，浙江下功夫防治大氣污染，各項指標顯示，浙江省空氣質量持續(xù)處于長三角領先地位。當前的治氣形勢有何變化？環(huán)境治理背后，經濟社會發(fā)展還需怎樣轉型？
治氣再進階
浙江治氣的步調緊跟全國行動部署，當前已進入第三輪治理階段。
2013年，國務院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》，被業(yè)內稱作首個“大氣十條”。彼時國家環(huán)境空氣質量標準中首次加入PM2.5指標，年均濃度低于35微克/立方米為達標。2017年，浙江省設區(qū)市PM2.5平均濃度從2013年的61微克/立方米降至39微克/立方米。
2018年，第二輪“大氣十條”開啟，國務院印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》。2020年，疊加疫情背景，浙江設區(qū)城市PM2.5平均濃度降至25微克/立方米，創(chuàng)下歷史新低；空氣質量優(yōu)良天數比率達到93.3%，在長三角地區(qū)持續(xù)領跑。
去年11月，新一輪國家《空氣質量持續(xù)改善行動計劃》出爐，浙江據此制定本次《計劃》。
三輪治理中，浙江不僅醞釀出首創(chuàng)成果，還在不斷進階。
比如“超低排放”，浙江省獲得的首個國家技術發(fā)明獎一等獎，就是由浙江大學和浙能集團合作的“燃煤機組超低排放關鍵技術研發(fā)及應用”項目。這項技術讓煤電廠“脫黑”“向綠”，超低排放的概念也從浙江走向全國。
2013年至2017年，浙江燃煤電廠全部完成超低排放改造；2018年至2020年，全省35蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐全部完成改造?！队媱潯凤@示，“十四五”期間，浙江省內所有鋼鐵、水泥企業(yè)也要全面完成生產部分超低排放改造，超低排放在越來越多行業(yè)推開。
生活垃圾焚燒行業(yè)也是廢氣排放大戶，本次《計劃》提出，浙江要在今年啟動生活垃圾焚燒行業(yè)超低排放改造工作，并到2027年基本完成全省域全行業(yè)改造任務，這在全國范圍內尚屬首個。
與超低排放相似，培育創(chuàng)建大氣污染防治績效A級企業(yè)也是一項提升措施，主要鼓勵重點行業(yè)加大環(huán)保投入、提升治氣水平。本次，浙江找準兩大行業(yè)——石化行業(yè)和玻璃行業(yè)。前者的揮發(fā)性有機物（VOCs）排放量較高，到2027年基本達到A級；后者主要排放氮氧化物，到2025年基本達到A級。這項舉措難度很大，但預期減排效果非?？捎^。
“每0.1微克必爭?！闭憬∩鷳B(tài)環(huán)境領域首席專家顧震宇表示，數據目標只是動力源，治氣最終是為了保障人民群眾身體健康、推動經濟社會轉型。
畫出“剪刀差”
產業(yè)、能源、交通……這些是容易產生廢氣的領域，卻也為社會經濟發(fā)展提供著重要支撐。經濟增長曲線不斷向上，廢氣排放曲線卻要掉頭朝下，畫出這道“剪刀差”不只是生態(tài)環(huán)保問題，更是綠色轉型的發(fā)展問題。
“產業(yè)汰后”“能源向綠”“交通控車”，業(yè)內這樣概括轉型大方向。
以交通領域為例，按照單位排放量排序，水路運輸優(yōu)于鐵路運輸、優(yōu)于公路運輸，而當前國內以公路運輸為主。其中，乘用車的排放量占比不高，且新能源汽車保有量快速上升，城市交通的綠色轉型進展較快。但在商用車方面，隨著物流業(yè)快速發(fā)展，近五年浙江的公路運輸占比有所上升。
“交通控車”，首要是控住重型柴油貨車。目前，柴油貨車國家標準已更新至國六，但浙江省內國四及以下車型比重仍占柴油車近三成。別看這批車輛僅占所有車輛的1.5%，其大氣主要污染物排放量卻超過交通總排放量的四分之一。
為此，《計劃》從重點行業(yè)入手，要求鋼鐵、水泥、火電、有色金屬、石化、煤化工等行業(yè)的新改擴建項目，采用鐵路、水路、新能源貨車等清潔運輸方式，或國六及以上排放標準車輛。到2025年，寧波舟山港鐵礦石、煤炭等清潔運輸比例力爭達到90%，鋼鐵、燃煤火電行業(yè)大宗貨物全部采用清潔運輸或國六及以上排放標準車輛。
在另外兩個領域，“產業(yè)汰后”，重點要在源頭優(yōu)化產業(yè)準入，遏制“兩高一低（高耗能、高排放、低水平）”項目盲目上馬；“能源向綠”，要大力發(fā)展清潔低碳能源，到2025年，新能源電力裝機增至4500萬千瓦以上，電能占終端能源消費比重達到40%左右。
這些年治氣成效顯著，但仍然存在著技術瓶頸。比如臭氧由VOCs和氮氧化物合成，必須按一定配比削減兩種前體物，否則可能加劇臭氧污染；臭氧與氮氧化物還會產生化學反應，合成的硝酸鹽又是PM2.5的重要組成，出現連鎖反應……此次《計劃》強調VOCs源頭替代和綜合治理，同時還需加快過程控制和末端治理的技術探索。
顧震宇表示，減污降碳協(xié)同是治氣的發(fā)展趨勢，既要削減大氣污染物，又要盡可能減少碳排放，才能推動環(huán)境空氣質量不斷向好，新一輪治氣對機制創(chuàng)新和科技進步提出了更高要求。
