8月13日，吉林省交通運(yùn)輸廳官網(wǎng)發(fā)布通知，明確2024年9月1日0時至2026年8月31日24時，安裝ETC套裝設(shè)備的吉林省籍氫能車輛，在吉林省各高速公路收費(fèi)站間點(diǎn)對點(diǎn)免費(fèi)通行，相應(yīng)的高速公路通行費(fèi)由省財(cái)政統(tǒng)一支付。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，陜西、吉林、山東、四川4個省份明確推出了氫能車免收高速費(fèi)政策。由政策、資本驅(qū)動轉(zhuǎn)為市場、商業(yè)推動，氫能高速示范轉(zhuǎn)向市場化應(yīng)用的步伐繼續(xù)加快。
當(dāng)前，我國燃料電池汽車處于需要通過規(guī)?；瘧?yīng)用實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步降成本的關(guān)鍵期，氫能高速示范是最有可能落地的場景。
在受訪專家看來，多地通過免收高速費(fèi)鼓勵應(yīng)用氫能車，是針對消費(fèi)側(cè)需求的支持政策，能鼓勵氫能企業(yè)提高產(chǎn)品競爭力，推動整個行業(yè)往市場化方向提升，比拼產(chǎn)品力而不是低效重復(fù)投資。下半年，預(yù)計(jì)氫能行業(yè)繼續(xù)保持規(guī)模化擴(kuò)張態(tài)勢，但目前規(guī)模化階段清晰的商業(yè)模式尚未完全建立，也需要行業(yè)共同面對儲運(yùn)難題、加氫站不足、運(yùn)營成本待降等挑戰(zhàn)。
圖片來源：新華社
多地對氫能車免收高速費(fèi)
氫能想要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，優(yōu)勢應(yīng)用場景不明確和中遠(yuǎn)途應(yīng)用場景探索不足是亟待解決的問題。在交通領(lǐng)域，氫能重卡運(yùn)輸是最具競爭力的應(yīng)用場景，如何推進(jìn)這一領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用？
近期，吉林省和陜西省兩省宣布，自9月1日起氫能汽車高速免通行費(fèi)。吉林提出，安裝ETC套裝設(shè)備的吉林省籍氫能車輛，在吉林省各高速公路收費(fèi)站間點(diǎn)對點(diǎn)免費(fèi)通行，政策實(shí)行3年，2026年8月31日結(jié)束。
陜西提出，針對安裝使用ETC裝備的氫能車輛，自2024年9月1日起，在陜西省內(nèi)全額免除高速公路通行費(fèi)，該政策至2027年9月1日結(jié)束。
山東是第一個“吃螃蟹”的省份，率先對氫能源車出臺了新政策，從今年3月1日起對安裝了ETC套裝設(shè)備的氫能車輛免收高速公路通行費(fèi)。
山東之后，四川也出臺政策擬對氫能車免收高速費(fèi)。今年4月，《四川省進(jìn)一步推動氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展及推廣應(yīng)用行動方案(2024—2027年)（征求意見稿）》明確，將在全省范圍內(nèi)放寬氫燃料電池車輛市區(qū)通行限制，對安裝使用ETC裝備的氫能車輛，在四川免除高速公路通行費(fèi)。
中國（深圳）綜合開發(fā)研究院財(cái)稅貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任韋福雷在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時表示，不少省份對氫能汽車免收高速費(fèi)，對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了牽引作用，氫能重卡高速費(fèi)是司機(jī)考慮較多的成本項(xiàng)，降低這一成本能夠吸引司機(jī)選用氫能車。
例如，一輛49噸氫能重卡如果都走高速，高速費(fèi)成本占車輛全生命周期成本約25%，免收高速公路通行費(fèi)后，同樣是49噸載重，與燃油重卡相比，氫能重卡全生命周期成本比燃油重卡節(jié)省約36萬元。
當(dāng)前，對氫能車的政策補(bǔ)貼方向逐漸從生產(chǎn)側(cè)轉(zhuǎn)向消費(fèi)側(cè)，從市場化角度促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
此前，氫能還處于城市群示范應(yīng)用階段。2020年9月，財(cái)政部、工信部等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》，并于2021年批復(fù)京津冀、上海、廣東、鄭州、河北等五個城市群啟動示范工作。
經(jīng)過幾年的小范圍示范應(yīng)用，目前，我國燃料電池系統(tǒng)成本大幅下降，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈逐步完善，氫能產(chǎn)業(yè)鏈的終端應(yīng)用場景和產(chǎn)品已經(jīng)出現(xiàn)。根據(jù)中汽協(xié)公布數(shù)據(jù)，2023年全年燃料電池產(chǎn)銷分別增長55.3%和72.0%。
與此前針對氫能汽車示范應(yīng)用城市群的政策相比，當(dāng)前各地對氫能車免收高速費(fèi)等政策側(cè)重落地應(yīng)用和消費(fèi)側(cè)立竿見影的效果。
氫途科技有限公司董事長周鴻波在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時表示，當(dāng)前不少省份出臺的氫能汽車免收高速費(fèi)政策更符合實(shí)際情況，真正鼓勵產(chǎn)品往高效率、長壽命發(fā)展，鼓勵氫能企業(yè)參與市場化競爭。
“此前補(bǔ)貼的政策可能會讓企業(yè)的動作變形，帶來一些低效重復(fù)投資，而氫能汽車免收高速過路費(fèi)政策讓每跑一公里都帶來即時‘補(bǔ)貼’，鼓勵氫能企業(yè)往市場化方向轉(zhuǎn)變思路，提升產(chǎn)品的競爭力，這對氫能行業(yè)發(fā)展更加有利?！敝茗櫜ㄕf。
在周鴻波看來，氫能高速重卡場景是目前氫燃料電池最具競爭力的領(lǐng)域，從免收高速費(fèi)的執(zhí)行層面也更好操作，因?yàn)楫?dāng)場就免費(fèi)了，不存在補(bǔ)貼的滯后，不會給企業(yè)帶來資金方面困擾，政府直接與高速公路企業(yè)結(jié)算，對政府而言財(cái)政壓力也會小一些。
有行業(yè)觀點(diǎn)認(rèn)為，單一省份實(shí)行氫能車輛高速免費(fèi)有一定局限，如果國家在做頂層設(shè)計(jì)的時候，在全國范圍內(nèi)對氫燃料電池車輛實(shí)現(xiàn)高速免費(fèi)，將有利于推動燃料電池汽車從區(qū)域示范進(jìn)一步擴(kuò)大到全國推廣。
現(xiàn)實(shí)情況是，當(dāng)前氫能車輛運(yùn)營主要局限于單個城市，地方保護(hù)和市場區(qū)域分割問題比較突出，如何進(jìn)一步發(fā)揮示范城市群協(xié)同效應(yīng)也有待解決。
周鴻波認(rèn)為，未來會有更多的省份跟進(jìn)氫能汽車免高速費(fèi)的政策，氫能示范城市群政策明年到期，也期待下一輪有更適宜市場和行業(yè)發(fā)展的政策出臺。
“當(dāng)前各省份出臺氫能車免收高速費(fèi)的政策，更多出于發(fā)展本地氫能產(chǎn)業(yè)的目的，帶動氫能應(yīng)用示范，短期看不太可能上升為國家層面的政策設(shè)計(jì)?！表f福雷說。
氫能車應(yīng)用進(jìn)入規(guī)模擴(kuò)張期
上半年，我國氫能燃料車銷售量有了很大突破，燃料電池系統(tǒng)裝機(jī)量也較快增長。今年1~6月，我國燃料電池系統(tǒng)累計(jì)裝機(jī)量320.29MW，同比增長46.64%。
根據(jù)國金證券研報(bào)，2024年氫能及燃料電池行業(yè)將進(jìn)入放量提速期，燃料電池汽車及綠氫項(xiàng)目落地均將大幅加速。
在韋福雷看來，當(dāng)前氫能車已經(jīng)不是點(diǎn)狀的推廣和示范，而是已經(jīng)初步具備一定的規(guī)模，“這種趨勢已經(jīng)出現(xiàn)了，因此可以認(rèn)為氫能車的推廣應(yīng)用確實(shí)是進(jìn)入了規(guī)模擴(kuò)張的加速期，這種態(tài)勢也會持續(xù)?！?/p>
“雖然氫能產(chǎn)業(yè)鏈還存在一些需要解決的問題，但在持續(xù)向好，制儲運(yùn)加環(huán)節(jié)的一些技術(shù)瓶頸逐漸被突破。”韋福雷說。
今年以來，各類制氫尤其是綠氫大項(xiàng)目較多。根據(jù)國金證券公布數(shù)據(jù)，今年1~7月，已公開招標(biāo)電解槽的綠氫項(xiàng)目共8個，合計(jì)電解槽招標(biāo)量達(dá)569.5MW。從綠氫項(xiàng)目開工及EPC招標(biāo)情況看，目前共有67.3萬噸綠氫項(xiàng)目已開工，108.02萬Nm3/h、779套電解槽將陸續(xù)迎來招標(biāo)。
“氫能項(xiàng)目持續(xù)增加為整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了好的基礎(chǔ)，但需要注意的是，各地不要過度建設(shè)氫能項(xiàng)目，還是要因地制宜?！表f福雷說。
從企業(yè)微觀角度看，不少企業(yè)積極參與氫能產(chǎn)業(yè)，雖然目前仍尚未實(shí)現(xiàn)盈利，但企業(yè)看重未來行業(yè)賽道的風(fēng)口，因此，氫能行業(yè)應(yīng)用規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢還會繼續(xù)持續(xù)下去。
韋福雷表示，從企業(yè)樣本來觀察，當(dāng)前氫能賽道上企業(yè)競爭比較激烈，但行業(yè)的大方向是好的，未來可能會和新能源汽車領(lǐng)域類似，進(jìn)入到競爭階段后，資源、市場會逐漸向氫能頭部企業(yè)集聚，“氫能的主要應(yīng)用場景在中國市場，未來氫能賽道能不能跑出來，關(guān)鍵看國內(nèi)市場潛能是否能夠釋放出來?！?/p>
“大家都能看到行業(yè)機(jī)遇，當(dāng)前的挑戰(zhàn)是，如何能探索出清晰的商業(yè)模式，讓氫能生態(tài)鏈上的企業(yè)合作伙伴都能賺到錢?！表f福雷說。
更直接的問題是，如何在規(guī)?；^程中繼續(xù)降低整個產(chǎn)業(yè)鏈的成本，讓企業(yè)共享成本下降的紅利？
國金證券研報(bào)提出，當(dāng)前氫氣由于運(yùn)輸負(fù)荷率較低導(dǎo)致運(yùn)輸成本較高，加氫站負(fù)荷率較低導(dǎo)致加氫站運(yùn)營成本較高，氫氣的降本依賴運(yùn)輸環(huán)節(jié)和加氫環(huán)節(jié)的降本。
在韋福雷看來，目前在規(guī)?；A段清晰的商業(yè)模式也還沒有完全建立起來。此外，當(dāng)前氫能產(chǎn)業(yè)鏈體系中還存在一些短板，例如綠氫制造還存在區(qū)域錯配和儲運(yùn)難題，氫能加注環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施投資也還沒有攤薄成本，加氫站規(guī)?；ㄔO(shè)有待推進(jìn)。
周鴻波認(rèn)為，下半年氫能行業(yè)應(yīng)用規(guī)模還會繼續(xù)增長，但增速不會特別快，主要因?yàn)樾袠I(yè)仍需要補(bǔ)貼，大部分企業(yè)尚未持續(xù)盈利。
“當(dāng)前氫能行業(yè)還處在發(fā)展的初期階段，國家需要推出補(bǔ)貼政策支持，不然一個新發(fā)展的行業(yè)很難有強(qiáng)大的競爭力，行業(yè)需要度過發(fā)展初期。但補(bǔ)貼的方向要有利于產(chǎn)品往市場化方向發(fā)展，而不是鼓勵重復(fù)競爭。”周鴻波說。
