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《自然資源部關于保護和永續(xù)利用自然資源扎實推進美麗中國的實施意見》發(fā)布

來源:生態(tài)中國網 時間:2024-08-20 14:28:07

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建設美麗中國是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標,是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要內容。大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件,保護和永續(xù)利用自然資源是建設美麗中國的內在要求。8月20日上午,自然資源部組織召開8月例行新聞發(fā)布會,自然資源部綜合司杜官印司長發(fā)布《自然資源部關于保護和永續(xù)利用自然資源扎實推進美麗中國建設的實施意見》。


杜官印介紹,《實施意見》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,全面貫徹習近平生態(tài)文明思想,認真落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針,聚焦建設美麗中國,圍繞嚴守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進綠色低碳發(fā)展、維護資源資產權益工作定位,嚴格管控耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等三條控制線,構建國土空間開發(fā)保護新格局,提高資源集約利用水平,筑牢生態(tài)安全屏障,增強能源資源保障能力,健全生態(tài)文明制度體系,推動形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式,為推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出新的更大貢獻。


國土是生態(tài)文明建設的空間載體。推進美麗中國建設,必須按照人口、資源環(huán)境相均衡,經濟、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則,整體謀劃國土空間開發(fā)保護??茖W布局生產空間、生活空間、生態(tài)空間,給自然留下更多修復空間。《實施意見》提出優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局,健全國土空間規(guī)劃體系,建設全國國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網絡。深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度,發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,強化國土空間優(yōu)化發(fā)展保障機制。嚴格落實和管控“三區(qū)三線”。完善國土空間規(guī)劃和用地政策,助力美麗城市建設,促進美麗鄉(xiāng)村建設,保護傳承文化與自然價值。


節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策,推進美麗中國建設必須落實全面節(jié)約戰(zhàn)略,加強資源的全過程節(jié)約管理,推動資源利用方式根本轉變,以資源的高效利用促進綠色低碳發(fā)展?!秾嵤┮庖姟诽岢鐾七M自然資源節(jié)約集約利用,嚴格資源總量管理,科學配置各類資源,集約高效利用資源,盤活利用存量資源。提高土地要素配置精準性和利用效率,使優(yōu)勢地區(qū)有更大發(fā)展空間。加快發(fā)展建設用地二級市場,推動土地混合開發(fā)利用、用途合理轉換,盤活存量土地和低效用地。有序推進農村集體經營性建設用地入市改革。嚴控新增圍填海,嚴格保護自然岸線。


生態(tài)環(huán)境是人類發(fā)展的根基,推進美麗中國建設,必須統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性,筑牢國家生態(tài)安全屏障,拓寬綠水青山向金山銀山轉化的路徑,滿足人民日益增長的美好生活需要。《實施意見》提出構建從山頂到海洋的保護治理大格局,全面推進自然保護地體系建設,穩(wěn)妥有序推進國家公園創(chuàng)建設立工作。開展“大美自然”建設重大行動,做強做亮“中國山水工程”品牌,深入推進“三北”等重點生態(tài)工程建設??茖W規(guī)范實施生態(tài)保護修復,完善生態(tài)保護修復制度機制,健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。


自然資源安全可靠保障是關系國家經濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題,推進美麗中國建設必須堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動,毫不松懈地加強耕地保護,推動能源和重要礦產資源增儲上產,維護好國家糧食安全、能源資源安全。《實施意見》提出強化能源資源安全保障,改革完善耕地占補平衡制度,探索國家集中墾造耕地定向用于特定項目和地區(qū)落實占補平衡機制。大力推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動,推動能源和重要礦產資源勘探開發(fā)。支持和促進新型能源體系建設,實施生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升行動,積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。加強地質和海洋災害防治,切實維護人民群眾生命財產安全。


系統(tǒng)完備的生態(tài)文明體系是推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的重要保障,推進美麗中國建設必須加快健全自然資源資產產權制度、國土空間開發(fā)保護制度,依靠法治引導規(guī)范和約束各類保護和開發(fā)利用自然資源行為。《實施意見》提出健全自然資源治理制度體系,推進法治自然建設,完善自然資源統(tǒng)一調查評價監(jiān)測制度,健全自然資源資產產權制度和管理制度體系,建立健全國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度,深度參與全球生態(tài)治理。


《實施意見》還就加強組織保障作出部署,強化對自然資源領域推進美麗中國建設工作的組織領導,加強自然資源科技支撐,提升自然資源數字化治理能力,大力宣傳美麗中國建設成效。


杜官印表示,當前和今后一個時期,是美麗中國建設的重要時期。自然資源部將按照黨的二十大和二十屆二中、三中全會擘畫的推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化藍圖,認真落實黨中央、國務院關于全面推進美麗中國建設的重大部署,扎實推進實施意見各項任務、舉措落地見效,與全社會一道攜手推進美麗中國建設取得新成效。

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