能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎和動力源泉,推動能源重點領域大規(guī)模設備更新是更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的重要舉措。國家發(fā)展改革委、國家能源局8月21日印發(fā)《能源重點領域大規(guī)模設備更新實施方案》,旨在推動能源重點領域大規(guī)模設備更新和技術改造,支撐建設新型能源體系,助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。
《方案》明確,堅持市場為主、統(tǒng)籌聯(lián)動,堅持先立后破、穩(wěn)步推進,堅持鼓勵先進、淘汰落后,堅持標準引領、有序提升。到 2027 年,能源重點領域設備投資規(guī)模較 2023 年增長 25%以上,重點推動實施煤電機組節(jié)能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動”,輸配電、風電、光伏、水電等領域?qū)崿F(xiàn)設備更新和技術改造。
《方案》提出推進火電設備更新和技術改造、推進輸配電設備更新和技術改造、推進風電設備更新和循環(huán)利用、推進光伏設備更新和循環(huán)利用、穩(wěn)妥推進水電設備更新改造、推進清潔取暖設備更新改造、以標準提升促進設備更新和技術改造七大重點任務。其中提到:鼓勵單機容量大、技術先進的行業(yè)主流機型替代原有小容量風電機組;鼓勵通過高效光伏組件、逆變器等關鍵發(fā)電設備更新,合理優(yōu)化光伏電站開發(fā)建設布局和規(guī)模,提升光伏發(fā)電系統(tǒng)單位面積能量密度和光伏電站土地使用效率,提高光伏電站發(fā)電能力。
原文如下:
能源重點領域大規(guī)模設備更新實施方案
能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎和動力源泉,推動能源重點領域大規(guī)模設備更新是更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的重要舉措。為深入貫徹黨中央決策部署,落實國務院《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》有關要求,推動能源重點領域大規(guī)模設備更新和技術改造,支撐建設新型能源體系,助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標,制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,按照中央經(jīng)濟工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議部署,統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,實施發(fā)輸配電領域設備更新和技術改造行動,實施風電光伏設備更新和高效回收利用行動,實施標準提升行動,加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系,培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
堅持市場為主、統(tǒng)籌聯(lián)動,堅持先立后破、穩(wěn)步推進,堅持鼓勵先進、淘汰落后,堅持標準引領、有序提升。到 2027 年,能源重點領域設備投資規(guī)模較 2023 年增長 25%以上,重點推動實施煤電機組節(jié)能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動”,輸配電、風電、光伏、水電等領域?qū)崿F(xiàn)設備更新和技術改造。
二、重點任務
(一)推進火電設備更新和技術改造
持續(xù)推動節(jié)能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動”,進一步降低煤電機組能耗,提升機組靈活調(diào)節(jié)能力。推動燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技術示范應用,支撐煤電低碳化發(fā)展。統(tǒng)籌優(yōu)化存量機組結(jié)構(gòu),淘汰關停一批落后煤電機組,將一批符合條件的關停機組轉(zhuǎn)為應急備用電源。因地制宜對位于城市建成區(qū)存在“退城進郊”異地搬遷需求的煤電機組適當放寬淘汰關停的服役要求。以機組安全性、可靠性為基礎,大力推進設備安全更新改造。加快火電數(shù)字化設計建造和智能化升級,建設智能感知、智能診斷、智能控制、智慧運行的智能電廠。
(二)推進輸配電設備更新和技術改造
鼓勵開展老舊變電站和輸電線路整體改造,加快更新運行年限較長、不滿足運行要求的變壓器、高壓開關、無功補償、保護測控等設備,提高電網(wǎng)運行安全能力。重點推動高海拔、高地震烈度、重覆冰、高寒地區(qū)、臺風頻發(fā)區(qū)、內(nèi)澇頻發(fā)區(qū)、山火頻發(fā)地區(qū)輸變電設備改造更新,提升電網(wǎng)設備防災抗災能力。適度超前建設配電網(wǎng),提升配電網(wǎng)承載力,滿足分布式新能源和電動汽車充電基礎設施發(fā)展。重點推進老舊小區(qū)配變?nèi)萘刻嵘途€路、智能電表改造。發(fā)揮中央預算內(nèi)投資引導帶動作用,積極推進農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。推動柔性直流輸電、交直流混聯(lián)電網(wǎng)、低頻輸電、智能調(diào)度等先進技術研發(fā)和應用,加快推進電網(wǎng)數(shù)字化智能化升級改造,加快新一代集控站建設,提升電網(wǎng)控制和故障診斷能力。
(三)推進風電設備更新和循環(huán)利用
按照《風電場改造升級和退役管理辦法》的要求鼓勵并網(wǎng)運行超過 15 年或單臺機組容量小于 1.5 兆瓦的風電場開展改造升級。鼓勵單機容量大、技術先進的行業(yè)主流機型替代原有小容量風電機組,支持綠色低碳材料、新型高塔技術、節(jié)地型技術、高效率及智能化風電機組應用,提高單位土地面積的發(fā)電量,提升設備設施修舊利廢水平,實現(xiàn)風能、土地和電網(wǎng)資源提質(zhì)增效。推動建立風電場改造升級和退役項目全過程信息監(jiān)測。鼓勵發(fā)電企業(yè)、設備制造企業(yè)、科研機構(gòu)開展新技術、新標準和新場景研究,建立健全風電循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈體系,培育和壯大風電產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用新業(yè)態(tài)。
(四)推進光伏設備更新和循環(huán)利用
支持光伏電站構(gòu)網(wǎng)型改造,通過電力電子技術、數(shù)字化技術、智慧化技術綜合提升電站發(fā)電效率和系統(tǒng)支撐能力。推動老舊光伏電站光伏設備殘余壽命評估技術研發(fā),鼓勵通過高效光伏組件、逆變器等關鍵發(fā)電設備更新,合理優(yōu)化光伏電站開發(fā)建設布局和規(guī)模,提升光伏發(fā)電系統(tǒng)單位面積能量密度和光伏電站土地使用效率,提高光伏電站發(fā)電能力。推進光伏組件回收處理與再利用技術發(fā)展,支持基于物理法和化學法的光伏組件低成本綠色拆解、高價值組分高效環(huán)保分離技術和成套裝備研發(fā)。
(五)穩(wěn)妥推進水電設備更新改造
研究提升水輪發(fā)電機組靈活性、寬負荷運行能力,開展水電資源潛力挖掘,提升老舊機組運行效率,增加機組穩(wěn)定運行能力,更好適應新型電力系統(tǒng)運行需要。針對電力系統(tǒng)有需求、電站有條件、要素有保障的水電項目,研究推進機組更新改造。推動流域水電集控建設,開展智慧水電相關技術研究,逐步推動設備及產(chǎn)品智慧運營。
(六)推進清潔取暖設備更新改造
鼓勵北方地區(qū)各省份結(jié)合清潔取暖設備運行情況,將清潔取暖設備納入大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案,加大地方財政、金融等政策支持力度。對質(zhì)保到期的清潔取暖設備開展更新改造,支持安全高效、先進可靠的清潔取暖技術發(fā)展,因地制宜對清潔取暖技術路線進行優(yōu)化升級,保障設備更新后長期可持續(xù)運轉(zhuǎn),確保群眾“用得起、用得好”。
(七)以標準提升促進設備更新和技術改造
統(tǒng)籌推進燃煤發(fā)電機組能耗限額、大中型火力發(fā)電廠設計等標準修訂,推動建設節(jié)能環(huán)保、靈活高效的新一代煤電機組。加快車網(wǎng)互動、大功率充電等方向的技術標準制定與應用,加大低效、失效充電樁淘汰與更新改造力度,促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。建立健全充電基礎設施、新型儲能、氫能、電力裝備等領域標準體系,加強能源行業(yè)標準供給和升級,提高設備效率和可靠性。
三、保障措施
(一)加大財稅金融等政策支持力度。加大能源重點領域設備更新和技術改造資金支持力度,強化銀企對接,引導金融機構(gòu)加強對設備更新和技術改造的支持,用好再貸款、財政貼息等支持政策,擴大制造業(yè)中長期貸款投放。
(二)加強要素保障。鼓勵地方加強企業(yè)技術改造項目要素資源保障,將技術改造項目涉及用地、用能等納入優(yōu)先保障范圍,對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目,簡化前期審批手續(xù)。
(三)強化創(chuàng)新支撐。聚焦重大技術裝備“卡脖子”難題,積極開展重大技術裝備科技攻關。完善“揭榜掛帥”“賽馬”和能源領域首臺(套)示范應用等機制,加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應用。積極利用國家重點研發(fā)計劃等科技專項支持能源重點領域設備更新和技術改造。