近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），其中專(zhuān)門(mén)部署“穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型”，加強(qiáng)化石能源清潔高效利用，大力發(fā)展非化石能源，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。
8月29日，《中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型》白皮書(shū)發(fā)布，全面介紹了中國(guó)能源轉(zhuǎn)型的實(shí)踐成就。截至2023年底，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模較十年前增長(zhǎng)了10倍，清潔能源發(fā)電裝機(jī)占總裝機(jī)的58.2%，新增清潔能源發(fā)電量占全社會(huì)用電增量一半以上。十年來(lái)，中國(guó)累計(jì)淘汰煤電落后產(chǎn)能超過(guò)1億千瓦，電力行業(yè)污染物排放量減少超過(guò)90%。
圍繞如何穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型等相關(guān)問(wèn)題，中國(guó)環(huán)境報(bào)記者專(zhuān)訪了清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院院長(zhǎng)李政。
李政，清華大學(xué)教授，氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院院長(zhǎng)，世界大學(xué)氣候變化聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)。長(zhǎng)期從事能源動(dòng)力動(dòng)態(tài)建模與仿真技術(shù)，火電廠智能發(fā)電技術(shù)，能源系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略及路徑，以及應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略和政策等研究。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的路線圖和任務(wù)書(shū)，這對(duì)我國(guó)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型帶來(lái)怎樣的機(jī)遇？
李政：黨的十八大以來(lái)，我國(guó)能源節(jié)能降耗減排取得積極進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。數(shù)據(jù)顯示，2013年至2023年，我國(guó)以年均3.3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6.1%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，能耗強(qiáng)度累計(jì)下降26.1%，是全球能耗強(qiáng)度降低最快的國(guó)家之一。
《意見(jiàn)》全面貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，提出堅(jiān)持安全轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、整體和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、政府和市場(chǎng)之間關(guān)系的要求，并將這一原則貫穿在“穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型”任務(wù)部署中。
穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，一是有助于我國(guó)碳排放總量、碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色含量”；二是有助于我國(guó)實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“協(xié)同”和“雙贏”，應(yīng)對(duì)氣候變化和綠色低碳轉(zhuǎn)型是一次機(jī)會(huì)，是一場(chǎng)綠色工業(yè)革命；三是有助于構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，為共建清潔美麗的世界、走可持續(xù)發(fā)展道路作出更大貢獻(xiàn)。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：如何處理好能源低碳轉(zhuǎn)型和能源安全之間的平衡？
李政：答案是必須而且可以做到的。能源安全是發(fā)展新能源的目的，同時(shí)也是不可逾越底線。
能源轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)碳中和的最主要的途徑，在能源供應(yīng)側(cè)要提升能效、轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)和實(shí)施碳埋存，終端消費(fèi)需要實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)、電氣化與工藝節(jié)能提升、低碳原料/能源替代和碳埋存。例如，終端用能的電氣化比例要從目前的27%提升到64%以上，同時(shí)加強(qiáng)生物質(zhì)、氫能等零碳能源的利用。
我的觀點(diǎn)是能源低碳轉(zhuǎn)型和能源安全可以實(shí)現(xiàn)并行不悖，解決方案就是要建立一個(gè)具有本質(zhì)安全屬性的新型能源體系，這個(gè)體系應(yīng)該具備3個(gè)層次，即戰(zhàn)略安全、運(yùn)行安全和應(yīng)急安全。從一定意義上講，能源安全其實(shí)和能源轉(zhuǎn)型并沒(méi)有必然的聯(lián)系，而是和新型能源體系是否具備本質(zhì)安全屬性有關(guān)。只要建立起既保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、又促進(jìn)可再生能源快速增長(zhǎng)和大規(guī)模應(yīng)用的能源安全體系，是可以做到能源轉(zhuǎn)型和能源安全并行不悖的。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：請(qǐng)問(wèn)如何理解化石能源和可再生能源在能源轉(zhuǎn)型中的關(guān)系？
李政：能源綠色低碳轉(zhuǎn)型不是簡(jiǎn)單的化石能源和可再生能源此消彼長(zhǎng)的問(wèn)題，而是需要兩者相互配合、把握節(jié)奏和力度，在保障能源安全的前提和經(jīng)濟(jì)成本最優(yōu)的方式下，實(shí)現(xiàn)安全可靠有序替代。
當(dāng)前，我國(guó)能源發(fā)展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨等一系列挑戰(zhàn)。2023年我國(guó)煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量比重仍有55.3%，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型還存在較大潛力。
《意見(jiàn)》順應(yīng)全球大勢(shì)，立足我國(guó)發(fā)展實(shí)際，制定了能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的實(shí)施路徑，任務(wù)明確、思路清晰、措施有力。在“加強(qiáng)化石能源清潔高效利用”中，重點(diǎn)是深入推進(jìn)能源革命，明確了“十四五”時(shí)期嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，接下來(lái)5年逐步減少等舉措；在“大力發(fā)展非化石能源”中，重點(diǎn)是規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，提出“到2030年，非化石能源消費(fèi)比重提高到25%左右”；在“加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)”中，重點(diǎn)是適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型需要，提出“到2030年，抽水蓄能裝機(jī)容量超過(guò)1.2億千瓦”。
我相信通過(guò)化石能源的清潔高效利用和功能改造，能夠?yàn)榭稍偕茉窗l(fā)展與新型能源體系建設(shè)保駕護(hù)航。同時(shí)，要堅(jiān)定不移推動(dòng)能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，利用我國(guó)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展可再生能源，實(shí)現(xiàn)2030年前碳排放達(dá)峰并逐漸下降的目標(biāo)。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：當(dāng)前，在推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中，我國(guó)面臨的最大困難是什么？應(yīng)當(dāng)如何面對(duì)？
李政：當(dāng)前最大的困難是如何在保證能源安全的前提下，加大非化石能源尤其是可再生能源的發(fā)展速度，使其在一次能源的份額達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，并且能夠持續(xù)穩(wěn)定增加。為此，不僅需要加大技術(shù)創(chuàng)新、克服技術(shù)瓶頸，同時(shí)需要建立適應(yīng)和有效促進(jìn)可再生能源發(fā)展的政策、機(jī)制和社會(huì)氛圍。（記者趙娜）
