據“廣東生態(tài)環(huán)境”，2024年9月，廣東省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組督察珠海市發(fā)現(xiàn)，珠海市建筑垃圾消納能力不足，一些地方違規(guī)處置問題突出，建筑垃圾混堆亂倒污染環(huán)境。
一、基本情況
珠海市作為粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點城市，山海相擁、陸島相望，是國內環(huán)境最優(yōu)美最宜居的生態(tài)城市之一，但督察發(fā)現(xiàn)，珠海市建筑垃圾管理粗放、底數(shù)不清，違規(guī)傾倒和處置問題突出，總體統(tǒng)籌規(guī)劃有待加強。
二、主要問題
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃不力，消納能力嚴重不足
珠海市尚未出臺建筑垃圾污染防治工作規(guī)劃，未統(tǒng)籌安排建筑垃圾消納場的布局和用地。高新區(qū)唐家灣建筑垃圾受納場作為陸域上唯一的受納場，剩余庫容僅200立方米。
由于消納能力不足，一些地方違規(guī)設置建筑垃圾臨時堆放場所，但大多手續(xù)不全、管理缺失。斗門區(qū)馬山村違規(guī)設置的建筑垃圾堆放點，混合堆放建筑垃圾與生活垃圾。金灣區(qū)三灶鎮(zhèn)建筑垃圾臨時受納場未辦理相關手續(xù)長期違規(guī)受納建筑垃圾，并于2022年開始擴大受納區(qū)域接收珠海隧道建設工程淤泥。
督察發(fā)現(xiàn)，金灣區(qū)三灶鎮(zhèn)建筑垃圾臨時受納場長期違規(guī)受納建筑垃圾
（二）監(jiān)管不到位，違規(guī)處置問題突出
2023年印發(fā)的《珠海市建筑垃圾全過程管理工作方案（2022-2025年）》，明確要求房屋和市政基礎設施、交通運輸、水利、軌道交通等工程建設項目均應辦理《建筑垃圾處置核準（排放）》手續(xù)，但2024年珠海市314個在建工地僅有81個辦理了核準（排放）手續(xù)，占比26%。
與此同時，珠海市一些地方違規(guī)處置建筑垃圾問題突出。督察發(fā)現(xiàn)，香洲區(qū)南屏鎮(zhèn)廣生一街南側建筑垃圾中轉站、鑫基鴻再生資源有限公司未辦理相關手續(xù)，違規(guī)設置建筑垃圾破碎和分揀設施，污染防治設施簡陋，管理粗放，現(xiàn)場檢查時仍有裝滿建筑垃圾的運輸車輛頻繁進出。金灣區(qū)紅林路中轉站違規(guī)受納處置建筑垃圾，現(xiàn)場分揀物料未采取任何污染防治措施，存在環(huán)境風險隱患。斗門區(qū)智能制造經濟開發(fā)區(qū)建材臨時裝卸點違規(guī)將341萬立方米工程渣土交由無消納證的珠海航程農源建材有限公司和中鐵十五局珠肇高鐵項目部處置。
督察發(fā)現(xiàn)，金灣區(qū)紅林路中轉站違規(guī)接收處置建筑廢棄物
（三）非法傾倒頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境遭到破壞
2023年，珠海市生態(tài)環(huán)境保護大會明確指出全市固體廢物非法轉移傾倒處置問題，市檢察院也曾下發(fā)檢察建議書，要求加強防治和打擊。但督察發(fā)現(xiàn)，珠海市建筑垃圾違規(guī)傾倒仍呈高發(fā)態(tài)勢，混堆亂倒問題依然突出，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。香洲區(qū)金鳳路上楊村附近傾倒渣土和淤泥，侵占生態(tài)保護紅線12畝。高新區(qū)智能制造產業(yè)園配套項目工地內非法混填大量建筑垃圾和生活垃圾，經監(jiān)測，填埋區(qū)域的排水化學需氧量、氨氮濃度分別為67毫克/升、8.92毫克/升，超地表水Ⅲ類標準2.35倍、7.92倍；新沙二路130畝地塊被混填建筑垃圾與生活垃圾約3萬噸，場內積水化學需氧量、氨氮濃度分別為116毫克/升、6.77毫克/升，存在地下水安全風險隱患。斗門區(qū)湖心明薈南側地塊違規(guī)堆存各類建筑廢棄物，總量約5萬立方米，占用建設用地50畝；白蕉鎮(zhèn)上泰隆村山腳下被混合傾倒建筑垃圾與生活垃圾約1萬立方米，場內積水化學需氧量濃度87毫克/升；平崗泵站飲用水水源保護區(qū)2021年被混合傾倒2.4萬立方米建筑垃圾和生活垃圾，至督察進駐時該飲用水水源二級保護區(qū)及周邊區(qū)域再次被非法傾倒約5萬立方米工程渣土及淤泥。金灣區(qū)永安中路建筑垃圾、生活垃圾、園林垃圾混合堆放，現(xiàn)場異味明顯。
督察發(fā)現(xiàn)，高新區(qū)新沙二路130畝土地被非法混填建筑垃圾與生活垃圾
三、原因分析
珠海市有關部門和一些地方對建筑垃圾治理的重要性和緊迫性認識不足，建筑垃圾全過程管理存在明顯短板，監(jiān)管被動滯后，未履行好監(jiān)督管理職責。
督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
