云南省委宣傳部官方微信公眾號(hào)10月6日發(fā)布消息稱，《云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）將于11月1日起施行。同時(shí)，制定于1992年的《云南省環(huán)境保護(hù)條例》廢止。
從公開的《條例》了解到，該條例包括總則、監(jiān)督管理、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、污染防治、綠色低碳發(fā)展、信息公開與公眾參與、法律責(zé)任、附則等八章內(nèi)容。據(jù)云南省生態(tài)環(huán)境廳消息，綠色低碳發(fā)展是創(chuàng)新設(shè)置的內(nèi)容。
云南省生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)消息稱，近年來，云南省先后制定、修改了創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例、固體廢物污染防治條例、土壤污染防治條例、九大高原湖泊保護(hù)條例等一批涉及生態(tài)文明建設(shè)的地方性法規(guī)，為不斷推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了法治保障。
現(xiàn)行的《云南省環(huán)境保護(hù)條例》制定于1992年，1997年和2004年進(jìn)行過兩次修正，其直接上位法《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》已于2014年進(jìn)行了修訂，云南省條例明顯滯后于國家相關(guān)法律法規(guī)，也與當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新形勢新要求不相適應(yīng)。為使云南省地方性法規(guī)和國家相關(guān)法律法規(guī)保持一致，并將近年來云南省在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革的成果和行之有效的政策措施法制化，廢止原環(huán)境保護(hù)條例制定新的生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例十分必要。
《條例》總則載明，為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治環(huán)境污染，保障公眾健康，創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，以美麗云南建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合云南省實(shí)際，制定該《條例》。
據(jù)云南省生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)消息，今年3月召開的云南省十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議上，審議《云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（草案）》（以下簡稱《條例草案》）時(shí)提到，《條例草案》體現(xiàn)云南特色，其中規(guī)定構(gòu)建國家西南生態(tài)安全屏障相關(guān)內(nèi)容，明確全省有關(guān)人民政府構(gòu)建生態(tài)安全格局的職責(zé)；結(jié)合《云南省生物多樣性保護(hù)條例》的相關(guān)內(nèi)容，規(guī)定了生物多樣性保護(hù)工作；對(duì)云南省污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域的六大水系云南部分及高原湖泊保護(hù)作出規(guī)定。
《條例草案》對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的新情況、新問題作出規(guī)定。規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，確定了賠償義務(wù)人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的,相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法將其作為從輕、減輕行政處罰的情節(jié);規(guī)定了企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，以守信激勵(lì)和失信懲戒等手段促進(jìn)企業(yè)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)；規(guī)定了碳達(dá)峰碳中和相關(guān)制度，明確省人民政府制定碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案、建立健全碳達(dá)峰碳中和工作推進(jìn)機(jī)制的職責(zé)。
其中，《條例草案》還創(chuàng)新設(shè)置綠色發(fā)展章節(jié)，綠色發(fā)展是在《環(huán)境保護(hù)法》的章節(jié)設(shè)置基礎(chǔ)上，借鑒吸收外省市的先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)設(shè)的章節(jié)。該章節(jié)的設(shè)置，不僅是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要制度設(shè)計(jì)，也是貫徹落實(shí)黨的二十大有關(guān)“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化”的關(guān)鍵舉措，更是在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中謀求經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
記者注意到，《條例草案》中的綠色發(fā)展章節(jié)，在最終發(fā)布的《條例》中，變更為綠色低碳發(fā)展，共有十三條內(nèi)容。其核心內(nèi)容為“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，健全廢棄物循環(huán)利用體系和綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，將綠色低碳發(fā)展理念融入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型?！?/p>
《條例》還規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織和志愿者開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳，營造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。其中，干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高國家工作人員生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
在《條例》監(jiān)督管理章節(jié)，規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，并將考核結(jié)果向社會(huì)公開。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。”
