為加強(qiáng)對(duì)溫室氣體排放的控制，提升碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量和保障配額清繳履約，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，《陜西省碳排放權(quán)交易管理實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）將于2024年12月1日起正式實(shí)施。
《實(shí)施細(xì)則》要求，陜西省列入重點(diǎn)排放單位名錄的溫室氣體排放單位必須符合屬于全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋行業(yè)和年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量等兩項(xiàng)條件。各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門要在每年12月10日前報(bào)送轄區(qū)內(nèi)下一年度重點(diǎn)排放單位名錄。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，按照重點(diǎn)排放單位的確定條件制定全省年度重點(diǎn)排放單位名錄，向生態(tài)環(huán)境部報(bào)告并向社會(huì)公開。
《實(shí)施細(xì)則》明確，陜西省重點(diǎn)排放單位名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)核查連續(xù)兩年溫室氣體排放未達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的，因停業(yè)、關(guān)閉或者其他原因不再?gòu)氖孪嚓P(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因而不再排放溫室氣體的企業(yè)，在確認(rèn)其完成相應(yīng)義務(wù)后從重點(diǎn)排放單位名錄中移出。
按照規(guī)定，陜西省碳排放配額實(shí)行免費(fèi)分配，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求逐步推行免費(fèi)和有償相結(jié)合的分配方式。重點(diǎn)排放單位以及符合國(guó)家有關(guān)規(guī)則的其他主體，可自愿注銷其所持有的碳排放配額。自愿注銷的碳排放配額，相應(yīng)在碳排放配額總量中予以等量核減，不再進(jìn)行分配、登記或者交易。同時(shí)，重點(diǎn)排放單位可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，使用國(guó)家核證自愿減排量（CCER）抵銷碳排放配額的清繳。用于抵銷的國(guó)家核證自愿減排量，不得來(lái)自納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額管理的減排項(xiàng)目。
《實(shí)施細(xì)則》要求，陜西省各市（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立碳市場(chǎng)工作執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提升監(jiān)管執(zhí)法能力，開展對(duì)月度信息化存證、現(xiàn)場(chǎng)核查、檢驗(yàn)檢測(cè)及配額履約等重要環(huán)節(jié)的事前、事中和事后監(jiān)管。對(duì)排放數(shù)據(jù)異常或未按期履約的企業(yè)應(yīng)加大監(jiān)督檢查的頻次和力度。
根據(jù)規(guī)定，陜西省重點(diǎn)排放單位未按規(guī)定統(tǒng)計(jì)核算排放量、年度排放報(bào)告存在重大缺陷遺漏或弄虛作假、未按規(guī)定制作和送檢樣品的；未按照規(guī)定清繳其碳排放配額的由生態(tài)環(huán)境主管部門依照《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》責(zé)令改正，并采取沒收違法所得、罰款、核減下一年度配額、責(zé)令停產(chǎn)整治等措施。
《實(shí)施細(xì)則》還明確，公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)排放單位和其他交易主體有違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定行為的，有權(quán)向設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門舉報(bào)，接受舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。（普毛毛 肖穎）
