十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議關(guān)于防沙治沙工作情況的報(bào)告
走出一條具有中國(guó)特色的防沙治沙道路
11月5日，在十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上，受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家林業(yè)和草原局局長(zhǎng)關(guān)志鷗向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告防沙治沙工作情況。
報(bào)告顯示，黨的十八大以來，防沙治沙工作理念更加科學(xué)，頂層設(shè)計(jì)更加完善，工作機(jī)制更加健全，政策支持更加有力，53%的可治理沙化土地得到有效治理，沙化土地面積凈減少6500萬畝，成功走出一條具有中國(guó)特色的防沙治沙道路。
各地區(qū)各部門積極謀劃推進(jìn)防沙治沙工作，對(duì)防沙治沙工作作出科學(xué)安排和周密部署，形成日臻完善的工作體系，防沙治沙工作實(shí)現(xiàn)了由行業(yè)部門推動(dòng)向各方合力攻堅(jiān)、單一治理向系統(tǒng)治理、分散治理向聯(lián)防聯(lián)治、注重?cái)?shù)量向數(shù)量質(zhì)量并重、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的根本性轉(zhuǎn)變。
我國(guó)構(gòu)建起以防沙治沙法、森林法、草原法等法律為基礎(chǔ)的防沙治沙法治體系，13個(gè)沙化重點(diǎn)省份出臺(tái)防沙治沙條例或?qū)嵤┺k法。依法壓實(shí)各地區(qū)各部門防沙治沙目標(biāo)責(zé)任，完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)和督查制度。發(fā)揮林長(zhǎng)制引領(lǐng)作用，組織開展日常監(jiān)督檢查和省級(jí)政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任中期考核。
報(bào)告指出，我國(guó)持續(xù)組織實(shí)施“三北”防護(hù)林體系建設(shè)、退耕還林還草等一批重點(diǎn)工程，科學(xué)保護(hù)沙化土地5.38億畝，有效治理沙化土地1.18億畝，“三北”工程區(qū)森林覆蓋率由12.41%提高到13.84%，61%的水土流失面積得到有效控制。
在科學(xué)治沙方面，成立三北工程研究院，實(shí)施“三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”揭榜掛帥項(xiàng)目。堅(jiān)持以水定綠，通過“開源節(jié)流”緩解生態(tài)用水不足，積極落實(shí)生態(tài)用水指標(biāo)，統(tǒng)籌利用再生水、微咸水、礦坑水等非常規(guī)用水。選用推廣耐干旱、耐瘠薄、抗風(fēng)沙的樹種草種，科學(xué)配置林草植被。加快防沙治沙機(jī)械化、智能化發(fā)展。
堅(jiān)持治沙和致富相結(jié)合，沙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。報(bào)告指出，各地堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，利用沙區(qū)獨(dú)特資源，適度發(fā)展中藥材等產(chǎn)業(yè)，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相得益彰。
報(bào)告提出，下一步，堅(jiān)決打好“三北”工程殲滅戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，全面推行全過程項(xiàng)目化閉環(huán)管理，確保治一片成一片；全面加強(qiáng)依法治沙，將防沙治沙納入正在編纂的生態(tài)環(huán)境法典，提高基層執(zhí)法和監(jiān)管力量，常態(tài)化組織開展毀林毀草等違法行為打擊行動(dòng)；持續(xù)推進(jìn)科學(xué)治沙，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，科學(xué)開展老化退化防護(hù)林修復(fù)。（亓玉昆）
