標(biāo)題：中國應(yīng)對氣候變化行動年度報告發(fā)布，介紹COP29中方基本立場和主張
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第29次締約方大會（COP29）開幕在即。
11月6日，生態(tài)環(huán)境部在新聞發(fā)布會上發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2024年度報告》，介紹2023年以來中國在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的行動和進(jìn)展并提出關(guān)于COP29的基本立場和主張。
2008年起，中國每年都會編制《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動年度報告》，介紹中國在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的行動和進(jìn)展。
“中國是氣候變化領(lǐng)域的行動派和實干家?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長夏應(yīng)顯說。
當(dāng)今世界充滿動蕩不安，全球氣候治理面臨多重挑戰(zhàn)。在此背景下，如果說COP28展示了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型雄心，COP29則更被國際社會，特別是發(fā)展中國家寄予厚望。COP29應(yīng)該給國際社會信心和希望，解決全球如何“落實”雄心問題，證明國際社會具備實施手段和支持藍(lán)圖、能夠團(tuán)結(jié)合作推動轉(zhuǎn)型。只有這樣氣候“雄心”才不會淪為空談和實現(xiàn)其他目的的工具。
中方認(rèn)為本次大會應(yīng)該是一屆改善履約環(huán)境、提升全球落實能力的大會（Enabling COP），著力去除導(dǎo)致當(dāng)前氣候行動“失能”（disable）的因素，回應(yīng)發(fā)展中國家賴以實現(xiàn)氣候雄心、卻長期未受重視的訴求，成為一屆實施手段大會（A Means of Implementation COP）和合作大會（A CooperationCOP），并堅持務(wù)實導(dǎo)向，尊重各國基于不同國情推進(jìn)轉(zhuǎn)型的努力。
一是堅定堅持《公約》及其《巴黎協(xié)定》。面對當(dāng)前日益嚴(yán)峻的氣候危機(jī)，以及地緣沖突加劇、多國大選等帶來的不確定性，多邊主義是全球行動的基本遵循和根本出路。2024年是《公約》生效實施30周年，COP29應(yīng)該堅定落實《公約》及其《巴黎協(xié)定》確立的目標(biāo)、原則及制度安排，這始終是各方攜手應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)的最大確定性和根基。如果這個基礎(chǔ)被曲解或顛覆，沒有發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的區(qū)分、不尊重國家自主決定“自下而上”制度安排，氣候多邊進(jìn)程就失去了對話的基礎(chǔ)。
二是實質(zhì)性推進(jìn)實施手段支持。當(dāng)前發(fā)展中國家核心關(guān)切是氣候資金等實施手段支持，這也是實現(xiàn)氣候雄心、維系多邊互信的基礎(chǔ)。只講雄心目標(biāo)，不講實現(xiàn)條件，這對發(fā)展中國家是不公平的。COP29是氣候資金談判關(guān)鍵節(jié)點，應(yīng)以達(dá)成有力度的新集體量化資金目標(biāo)（NCQG）為重點成果，同時推動落實技術(shù)、能力建設(shè)領(lǐng)域支持。資金方面，首要是根據(jù)《公約》及其《巴黎協(xié)定》條款，落實發(fā)達(dá)國家為發(fā)展中國家提供資金、動員資金并確保出資透明度的義務(wù)，在此基礎(chǔ)上撬動私營部門資金。特別是發(fā)達(dá)國家必須切實兌現(xiàn)延續(xù)到2025年每年1000億美元氣候資金承諾并補(bǔ)齊缺口，拿出適應(yīng)資金翻倍路線圖，依托NCQG向發(fā)展中國家提供充足、可預(yù)測、可持續(xù)的資金支持。中方強(qiáng)調(diào)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”、公平及各自能力等原則的重要性，COP29不應(yīng)引入或?qū)嵤┯秀Ｓ凇豆s》及其《巴黎協(xié)定》有關(guān)原則的融資機(jī)制或工具，特別是COP29不應(yīng)引入債務(wù)相關(guān)討論，債務(wù)問題已經(jīng)在其他平臺和雙邊渠道下討論推進(jìn)，在《公約》渠道下引入債務(wù)，只會讓問題更加復(fù)雜，不利于COP29聚焦精力達(dá)成預(yù)期成果。
三是切實加強(qiáng)國際團(tuán)結(jié)合作。近年來一些國家拉“小圈子”，借氣候之名實施單邊保護(hù)主義措施，構(gòu)建綠色壁壘，干擾綠色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)自由貿(mào)易投資，打斷低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，這些行為嚴(yán)重?fù)p害全球合作應(yīng)對氣候變化的互信和能力，將增加不必要的負(fù)面溢出效應(yīng)，提高各國履約成本。COP29應(yīng)推動各方摒棄單邊措施，包括美歐實施的單邊主義措施，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，為氣候多邊進(jìn)程提供正能量和有利條件。
四是務(wù)實推進(jìn)公正綠色轉(zhuǎn)型。氣候行動有效性根植于各國實際，只有尊重各國不同起點、發(fā)展階段和國情能力，在可持續(xù)發(fā)展和減貧框架下推進(jìn)公正轉(zhuǎn)型，全球才能真正實現(xiàn)氣候雄心。COP29應(yīng)落實發(fā)達(dá)國家率先減排并出資責(zé)任義務(wù)，同時以促進(jìn)性、國家自主決定的方式，為各方搭建交流履約行動進(jìn)展和最佳實踐的平臺，促進(jìn)各方積極務(wù)實、重信守諾、合作落實《巴黎協(xié)定》，而非一味追求設(shè)定減排目標(biāo)。
“中方愿與各方加強(qiáng)交流合作，攜手應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)，助力《巴黎協(xié)定》全面有效實施，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系?！毕膽?yīng)顯說。
