11月8日，《中華人民共和國能源法》經(jīng)十四屆全國人大常委會第十二次會議審議通過，正式出臺，將于明年1月1日起施行。它是我國能源領域一部起著基礎性、統(tǒng)領性的法律，填補了立法空白。
填補我國能源領域立法空白
《能源法》共九章，八十條，既明確了能源的定義、能源工作應當堅持的原則、能源監(jiān)管部門職責等內容;還明確了各級各類能源規(guī)劃的編制主體、編制依據(jù)等;同時對完善能源開發(fā)利用制度、加強能源市場建設、健全能源儲備體系和應急制度等都作出規(guī)定。
中國國際經(jīng)濟交流中心能源與綠色低碳發(fā)展部部長 景春梅：這也是我們向全世界來表達我們推動對于能源轉型的一個基本的態(tài)度、方向和我們積極參與國際治理的主張和立場。
據(jù)介紹，在《能源法》出臺之前，我國已經(jīng)制定了《電力法》《節(jié)約能源法》《可再生能源法》等能源領域單行法，能源法律體系的框架已初步構建。但是，這些法律頒布時間較早，對標新時代能源發(fā)展的需求，需要出臺這樣一部基礎性法律。
中國國際經(jīng)濟交流中心能源與綠色低碳發(fā)展部部長 景春梅：《能源法》的頒布填補了我們國家在能源法律法規(guī)頂層設計上面的空白。現(xiàn)在，我們等于有一個完整的能源法律法規(guī)的體系了，而且我們有一個能源發(fā)展的根本大法了。
聚焦保障能源安全和綠色低碳轉型
作為我國能源領域內首部基礎性法律，《能源法》都有哪些亮點?
中國國際經(jīng)濟交流中心能源與綠色低碳發(fā)展部部長 景春梅：第一個亮點，強調了能源安全，我們推動能源轉型也好，還是推動“雙碳”工作也好，一個基本前提要以能源安全作為底線。
專家介紹，在《能源法》里，大到章節(jié)，小到條目，能源安全的內涵始終貫穿整個能源法。
北京大學能源研究院副院長 楊雷：里面有一章專門說到能源儲備和應急，對于儲備體系的建設，對于平時的能力建設和將來應急準備，我覺得其實也是提供了一個很好的框架。
而在能源開發(fā)利用這一章節(jié)里，關于開發(fā)利用可再生能源這一條，《能源法》明確指出，要在安全可靠的基礎上，推進非化石能源替代化石能源。關于煤炭開發(fā)這一條里，《能源法》提出，要發(fā)揮煤炭在能源供應體系中的基礎保障和系統(tǒng)調節(jié)作用。
除了能源安全，推動綠色低碳轉型是《能源法》的另外一大亮點。
中國國際經(jīng)濟交流中心能源與綠色低碳發(fā)展部部長 景春梅：在《能源法》里也明確了提出了要堅持能源結構的調整，我們要綠色低碳發(fā)展，要優(yōu)先開發(fā)可再生能源，還有推動能耗的雙控制度向碳排放的雙控制度轉變等等一系列新的提法和規(guī)定。
以更大力度推動我國可再生能源發(fā)展
專家表示，聚焦綠色低碳轉型，《能源法》的出臺將以更大力度推動我國可再生能源的發(fā)展。
《能源法》明確，國家支持優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源，提高非化石能源消費比重，要按年度監(jiān)測非化石能源開發(fā)利用情況。而對于可再生能源的開發(fā)種類，《能源法》對風能、太陽能、生物質能、海洋能、氫能等的開發(fā)利用，都提出了明確的要求。
北京大學能源研究院副院長 楊雷：我們也看到，新能源企業(yè)面臨很多現(xiàn)實的困難，無論是我們從供應側還是需求側的消納，還是從整個這項政策的頂層設計，要用改革的方法，要用這樣的落地的機制體制去破除，我覺得這一點切切實實是個利好消息，也會堅定大家的信心。
