8月14日，河北省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)河北省發(fā)改委、張家口市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2019-2035年）》進(jìn)行解讀。據(jù)悉，《規(guī)劃》明確了首都“兩區(qū)”的發(fā)展定位、建設(shè)目標(biāo)、空間布局、建設(shè)重點(diǎn)。到2035年，張家口市將全面建成首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)：
《規(guī)劃》明確了首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)、首都生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)、京津冀綠色發(fā)展示范區(qū)、國(guó)際冰雪運(yùn)動(dòng)與休閑旅游勝地等4個(gè)功能定位。
第一個(gè)定位即首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)
就是要恢復(fù)與保護(hù)森林、草原、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)，以永定河、潮白河等流域?yàn)橹攸c(diǎn)，改善水文條件、調(diào)節(jié)徑流、凈化水質(zhì)，提升水源涵養(yǎng)能力。
第二個(gè)定位即首都生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)
就是要提高森林、草原、濕地等生態(tài)用地比例，加強(qiáng)水體、大氣、土壤等污染治理，提升水土保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性和固碳釋氧等生態(tài)服務(wù)功能。
第三個(gè)定位即京津冀綠色發(fā)展示范區(qū)
就是要以綠色發(fā)展為根本目標(biāo)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，立足綠色資本優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新“綠色+”發(fā)展模式，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)、綠色能源、綠色城鎮(zhèn)、綠色交通和綠色服務(wù)體系，形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，逐步建成綠色化與現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合的美麗富強(qiáng)之城。
第四個(gè)定位即國(guó)際冰雪運(yùn)動(dòng)與休閑旅游勝地
就是要以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)國(guó)際化冰雪運(yùn)動(dòng)比賽駐訓(xùn)設(shè)施，積極申辦高級(jí)別國(guó)際賽事，培樹弘揚(yáng)冰雪體育文化，大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)、森林草原、歷史文化、溫泉度假、高原濕地、鄉(xiāng)村民俗等多種旅游業(yè)態(tài)，建成全域旅游示范區(qū)。
怎么建設(shè)首都“兩區(qū)”？這幾件大事了解一下
聚焦怎么建設(shè)首都“兩區(qū)”，《規(guī)劃》提出重點(diǎn)做好“關(guān)停、搬遷、嚴(yán)控、引水、退耕、治煤、造林、保護(hù)、發(fā)展”等幾件大事，推進(jìn)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式以及生態(tài)保護(hù)機(jī)制全面形成。
一是提升水源涵養(yǎng)功能
統(tǒng)籌水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能，大力推進(jìn)涵水蓄水、集約用水、多源增水，有序?qū)嵤┝饔蚓C合治理、地表蓄水、高效節(jié)水、再生水利用等系列水源涵養(yǎng)工程，持續(xù)提升水源涵養(yǎng)功能，進(jìn)一步提高向首都輸水能力。
二是增強(qiáng)林草濕地系統(tǒng)功能
加強(qiáng)森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)，實(shí)施造林育林護(hù)林和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、退耕還林還草還濕、壩上高原濕地保護(hù)恢復(fù)等工程，推進(jìn)草原公園、示范牧場(chǎng)、濕地公園建設(shè)，水土保持、防風(fēng)固沙、固碳釋氧和氣候調(diào)節(jié)等生態(tài)服務(wù)功能持續(xù)提升。
三是實(shí)施礦山綜合整治
嚴(yán)格限制礦產(chǎn)資源開發(fā)，實(shí)行礦山有序退出，全面開展露天礦山污染深度整治，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極引導(dǎo)礦山企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
四是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境支撐
深入實(shí)施“藍(lán)天、碧水、凈土”三大工程，全面加強(qiáng)大氣、水、土壤環(huán)境的整治和管控，為交好冬奧會(huì)籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷提供良好的環(huán)境支撐。
五是優(yōu)化發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)
圍繞生態(tài)興市、生態(tài)強(qiáng)市目標(biāo)，建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，重點(diǎn)發(fā)展可再生能源、冰雪運(yùn)動(dòng)、大數(shù)據(jù)、文化旅游康養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，為建成京津冀綠色發(fā)展示范區(qū)和國(guó)際冰雪運(yùn)動(dòng)與休閑旅游勝地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
六是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合綠色發(fā)展
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，構(gòu)建綠色城鎮(zhèn)體系，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
七是構(gòu)建綠色發(fā)展基礎(chǔ)支撐
建設(shè)綜合立體交通體系、綠色能源輸送網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化通信基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，提高公共服務(wù)水平，暢通與京津冀區(qū)域多元化協(xié)作渠道，引入京津優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療、信息科技、文化體育資源，有效支撐冬奧會(huì)舉辦，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展成果惠及民生。
首都“兩區(qū)”建設(shè)時(shí)間表
《規(guī)劃》以2022年、2035年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確了首都“兩區(qū)”建設(shè)的建設(shè)目標(biāo)，并對(duì)本世紀(jì)中葉作了展望。
到2022年
首都“兩區(qū)”建設(shè)取得重要進(jìn)展。
地表徑流量與出境入京水量減少的態(tài)勢(shì)得到基本控制，水源涵養(yǎng)功能逐漸提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較大改善。
白河出境斷面水質(zhì)、永定河出境斷面水質(zhì)平均保持在Ⅲ類；森林面積達(dá)到2760萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到50%左右；草原面積達(dá)到1695萬(wàn)畝，草原綜合植被蓋度達(dá)到72%；濕地面積達(dá)到346萬(wàn)畝，濕地率達(dá)到6.2%；冬奧賽區(qū)PM2.5年均濃度穩(wěn)定達(dá)到25微克/立方米。
生態(tài)保護(hù)機(jī)制進(jìn)一步健全，高質(zhì)量綠色發(fā)展體系基本形成，居民生活水平明顯提高。
到2035年
全面建成首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。
主要河流生態(tài)徑流得到恢復(fù)，地下水位實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定回升，水源涵養(yǎng)功能持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到根本改善。
白河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類，力爭(zhēng)達(dá)到Ⅱ類，永定河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類以上，森林面積達(dá)到3035萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到55%左右；草原面積達(dá)到1775萬(wàn)畝，草原綜合植被蓋度達(dá)到80%；濕地面積達(dá)到351萬(wàn)畝，濕地率達(dá)到6.4%；張家口全市PM2.5年均濃度力爭(zhēng)降至25微克/立方米。
生態(tài)保護(hù)機(jī)制更加完善，全面建成京津冀綠色發(fā)展示范區(qū)、國(guó)際冰雪運(yùn)動(dòng)與休閑旅游勝地，居民生活水平全面提高，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
本世紀(jì)中葉
展望本世紀(jì)中葉，水源涵養(yǎng)和生態(tài)環(huán)境支撐功能全面鞏固提升，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式以及生態(tài)保護(hù)機(jī)制全面形成。
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張家口市近三年完成植樹造林1053萬(wàn)畝，空氣質(zhì)量連續(xù)多年保持京津冀地區(qū)最好水平，為拱衛(wèi)首都生態(tài)安全作出了積極貢獻(xiàn)。
下一步，張家口市將緊緊圍繞“建成首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好三方面工作。
一是大力抓好造林綠化。落實(shí)國(guó)家印發(fā)的《河北省張家口市及承德壩上地區(qū)植樹造林實(shí)施方案》，強(qiáng)化“三化”草地治理，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)功能，到2022年森林面積達(dá)到2760萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到50%左右；草原面積達(dá)到1695萬(wàn)畝，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到72%；濕地面積達(dá)到346萬(wàn)畝，濕地率達(dá)到6.2%。
二是持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量。加快推進(jìn)永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)地下水超采治理，分批次開展退減灌溉，壓減農(nóng)業(yè)用水、控制工業(yè)用水、實(shí)施城鄉(xiāng)生活節(jié)水，強(qiáng)化水源地保護(hù)，加大城鄉(xiāng)污水治理力度，綜合整治農(nóng)業(yè)面源污染，為首都輸送更多更好水源。
三是提升大氣環(huán)境質(zhì)量。深入實(shí)施礦山綜合整治，推廣能源清潔利用，依法依規(guī)抓好重點(diǎn)污染企業(yè)排污管控，推進(jìn)揚(yáng)塵污染、移動(dòng)污染源、秸稈垃圾露天焚燒治理，到2035年張家口全市PM2.5年均濃度力爭(zhēng)降至25微克/立方米，為首都輸送更清新的空氣。
“探索一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)興市、生態(tài)強(qiáng)市的路子”，是習(xí)近平總書記對(duì)張家口提出的明確要求。在這方面，張家口市將采取哪些措施？
張家口屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，2018年全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值和人均公共財(cái)政預(yù)算收入，分別比河北省平均水平低27.4%和23.9%；貧困人口基數(shù)大，全市16個(gè)縣（區(qū)）中有12個(gè)是國(guó)定、省定貧困縣。
張家口聚焦落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要批示指示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹省委省政府決策部署，重點(diǎn)謀劃了可再生能源產(chǎn)業(yè)、冰雪產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、特色服務(wù)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等5大綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
一是做強(qiáng)可再生能源產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)風(fēng)電基地，力爭(zhēng)到2022年風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1300萬(wàn)千瓦；著力建設(shè)光伏開發(fā)應(yīng)用基地，力爭(zhēng)到2022年光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到600萬(wàn)千瓦；加快建設(shè)氫能示范區(qū)，打造國(guó)內(nèi)一流的氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)園，逐步形成鏈條完善、特色鮮明的綠色能源產(chǎn)業(yè)體系。
二是做大冰雪產(chǎn)業(yè)。積極籌辦2021年自由式滑雪、單板滑雪世界錦標(biāo)賽和2022年冬奧會(huì)等賽事，舉辦崇禮世界冰雪經(jīng)濟(jì)論壇，引進(jìn)高端冰雪裝備和用品制造企業(yè)及先進(jìn)技術(shù)，打造集冰雪運(yùn)動(dòng)、裝備制造、產(chǎn)業(yè)服務(wù)于一體的冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈。
三是做優(yōu)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。依托毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自身資源環(huán)境稟賦，建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)軟件和信息服務(wù)業(yè)，培育大數(shù)據(jù)設(shè)備制造業(yè)，努力建成國(guó)內(nèi)特色突出、完全采用可再生能源供能的大數(shù)據(jù)基地，打造全國(guó)大數(shù)據(jù)應(yīng)用先行區(qū)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。
四是培育發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮森林、草原、濕地、溫泉等資源優(yōu)勢(shì)，深度發(fā)展溫泉康養(yǎng)旅游，加快發(fā)展森林草原生態(tài)旅游，適度發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展文化演藝產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)康養(yǎng)基地，建設(shè)獨(dú)具特色的旅游文化康養(yǎng)名城。
五是做細(xì)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。調(diào)強(qiáng)調(diào)優(yōu)特色種植業(yè)，著力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖及乳品加工業(yè)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)，農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣區(qū)各建設(shè)一家省級(jí)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)，大力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
2017年1月習(xí)近平總書記作出建設(shè)首都“兩區(qū)”重要指示以來(lái)，河北省在推進(jìn)首都“兩區(qū)”建設(shè)方面取得了哪些成效？《規(guī)劃》印發(fā)后有什么安排？
2017年1月習(xí)近平總書記視察張家口市并作出建設(shè)首都“兩區(qū)”重要指示以來(lái)，省委、省政府高度重視，切實(shí)提高政治站位，自覺強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決貫徹、迅速行動(dòng)，不等不靠、主動(dòng)作為，認(rèn)真履行首都“兩區(qū)”規(guī)劃建設(shè)的主體責(zé)任，結(jié)合近遠(yuǎn)期目標(biāo)任務(wù)和工作實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理、可再生能源示范區(qū)建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)化建設(shè)、冬奧會(huì)籌辦、脫貧攻堅(jiān)等工作，初步取得了積極成效。
張家口近三年完成植樹造林1053萬(wàn)畝；實(shí)施冰雪裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目89 項(xiàng)、完成投資265億元；76個(gè)涉奧項(xiàng)目已開工73個(gè)、完成6個(gè)、累計(jì)完成投資169億元；世界首個(gè)具備虛擬同步機(jī)功能的新能源電站投入運(yùn)行、首個(gè)10千伏柔性變電站并網(wǎng)運(yùn)行，張北—雄安特高壓交流工程列入全國(guó)需加快推進(jìn)的輸變電重大工程名單并啟動(dòng)建設(shè)；脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)17.8萬(wàn)人、994個(gè)貧困村脫貧出列；空氣質(zhì)量連續(xù)多年保持京津冀地區(qū)最好水平，為全面建設(shè)首都“兩區(qū)”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《規(guī)劃》的印發(fā)，開啟了首都“兩區(qū)”建設(shè)新階段，必將進(jìn)一步提升首都“兩區(qū)”建設(shè)的系統(tǒng)性、規(guī)范性和科學(xué)性。張家口將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，腳踏實(shí)地、久久為功，全面深入高質(zhì)量推動(dòng)首都“兩區(qū)”建設(shè)。具體將采取以下幾個(gè)方面措施：
一是抓緊動(dòng)員部署。及時(shí)召開省市縣不同層級(jí)黨政會(huì)議，結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，就全面深入實(shí)施首都“兩區(qū)”規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，凝心聚力，迅速掀起建設(shè)熱潮。
二是出臺(tái)實(shí)施意見。圍繞規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，明確時(shí)間表、繪好路線圖，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，有力有序有效推進(jìn)首都“兩區(qū)”建設(shè)。
三是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。按照“在建一批、新開工一批、儲(chǔ)備論證一批”的思路，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理、可再生能源示范、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、冬奧會(huì)籌辦、脫貧攻堅(jiān)等重大工程項(xiàng)目。
四是及時(shí)復(fù)制推廣。以張家口建設(shè)首都“兩區(qū)”為切入點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展等方面的體制機(jī)制創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，并借鑒國(guó)內(nèi)其他先進(jìn)地區(qū)好的做法，進(jìn)一步在同樣承擔(dān)區(qū)域生態(tài)屏障功能的承德、保定以及燕山—太行山地區(qū)延伸拓展。
五是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。河北省將切實(shí)擔(dān)當(dāng)起首都“兩區(qū)”建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任，構(gòu)建形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的工作格局。
編輯|吳瀟、李文慧
（原標(biāo)題：《規(guī)劃解讀來(lái)了！河北1市將打造首都“兩區(qū)”！建設(shè)時(shí)間表看這里》）
