央視網(wǎng)消息：習(xí)近平生態(tài)文明思想是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，是牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局、奮力開創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代的根本遵循。
內(nèi)蒙古大興安嶺作為我國面積最大的重點(diǎn)國有林區(qū)，必須堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)重大政治責(zé)任，把習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央決策部署，轉(zhuǎn)化為路線圖和施工圖，加快推進(jìn)現(xiàn)代化美麗林區(qū)建設(shè)，以生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的扎實(shí)成效造福人民、貢獻(xiàn)國家。
開發(fā)建設(shè)67年來，尤其是國家實(shí)施天然林資源保護(hù)工程以來，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)圍繞生態(tài)保護(hù)建設(shè)、國有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生建設(shè)所進(jìn)行的生態(tài)文明建設(shè)的成功實(shí)踐，模范踐行了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線做出了貢獻(xiàn)。
像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障
習(xí)近平總書記提出了“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)”“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)”“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”等科學(xué)論斷。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)提高到前所未有的高度。內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)積極貫徹落實(shí)，堅(jiān)持人與自然和諧共生，努力筑牢祖國北方重要生態(tài)安全屏障。
落實(shí)國家政策。林區(qū)逐年減少木材采伐量直至停采。在1998年試點(diǎn)到2010年的一期天然林資源保護(hù)工程實(shí)施期間，林區(qū)的年木材產(chǎn)量從380.6萬立方米逐年調(diào)減到229.6萬立方米。2011年調(diào)減到110萬立方米。2015年4月1日全面停止了天然林商業(yè)性采伐。培育后備資源。為保證青山常在，永續(xù)利用，林區(qū)人堅(jiān)持一手砍樹，一手栽樹的原則，進(jìn)行工程性造林、戰(zhàn)役性造林，累計(jì)更新造林2000多萬畝。健全森林資源管護(hù)體系。建立了“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋的管護(hù)網(wǎng)絡(luò)責(zé)任體系,建成森林管護(hù)站511個(gè)，管護(hù)人員2.2萬人，落實(shí)管護(hù)面積966萬公頃。加強(qiáng)保護(hù)地建設(shè)。對(duì)林區(qū)重要流域、山脊和珍稀野生動(dòng)植物繁衍地建設(shè)了178萬公頃的8個(gè)自然保護(hù)區(qū)（國家級(jí)3個(gè)，省部級(jí)5個(gè)）、12個(gè)國家級(jí)濕地公園和9個(gè)國家級(jí)森林公園，占總面積的16.6%。加大森林災(zāi)害防控。堅(jiān)持“投重兵、打小火，當(dāng)日火、當(dāng)日滅”，切實(shí)加強(qiáng)森林防火預(yù)案、基礎(chǔ)設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，開展無公害防治等措施增強(qiáng)了對(duì)森林病蟲害的防控能力。提高科技含量。引進(jìn)了視頻監(jiān)控、北斗導(dǎo)航、自動(dòng)傳感、無人機(jī)巡護(hù)等先進(jìn)技術(shù)，全面提升了生態(tài)保護(hù)建設(shè)水平。幾代務(wù)林人扎根林海、砥礪奮進(jìn)，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)建設(shè)走在了全國重點(diǎn)國有林區(qū)前列。森林面積、活立木總蓄積、森林覆蓋率分別由開發(fā)初期的637萬公頃、6.6億立方米、60.1%，提高到目前的837.02萬公頃、10.33億立方米、78.39%，對(duì)我國政府履行國際應(yīng)對(duì)氣候變化承諾具有重要的支撐作用。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，激發(fā)改革活力，為生態(tài)保護(hù)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制基礎(chǔ)
習(xí)近平總書記提出的“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”重要論述深刻闡明了生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力之間的關(guān)系，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)具有重大指導(dǎo)意義。內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，伴隨著國家改革步伐，以“壯士斷腕、舍我其誰”的勇氣和魄力，探索開路、先行先試，為生態(tài)保護(hù)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制基礎(chǔ)。
上世紀(jì)八十年代末到天保工程實(shí)施前的1998年間的改革，主要是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，進(jìn)行了經(jīng)營承包責(zé)任制、中小企業(yè)改制、三項(xiàng)制度改革、調(diào)整存量資產(chǎn)，組建了內(nèi)蒙古森林工業(yè)集團(tuán)有限公司（全國首批55戶企業(yè)試點(diǎn)集團(tuán)之一），按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求經(jīng)營管理。天保一期工程（2000年—2010年）期間的改革，本著“一企一策”原則，對(duì)近40戶中小企業(yè)實(shí)施了股份制改革，為全面實(shí)施輔業(yè)改制積累了經(jīng)驗(yàn)。理順社會(huì)保障，一次性安置全民職工4.03萬人、大集體職工近3.7萬人。全民職工養(yǎng)老保障實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。在崗職工12萬人的醫(yī)療保障、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)由內(nèi)部統(tǒng)籌到屬地政府統(tǒng)籌，林區(qū)居民社保各項(xiàng)統(tǒng)籌納入屬地同等政策。天保二期工程（2011年—2020年）期間的改革，首先是剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，對(duì)教育、醫(yī)院、電視等138個(gè)機(jī)構(gòu)、2.3萬名職工以及5.3億元資產(chǎn)進(jìn)行了剝離。對(duì)2300名森林公安干警納入政法編制。其次是對(duì)200家中小企業(yè)進(jìn)行了改制，涉及1萬余人，涉及三類資產(chǎn)賬面值25.6億元。再次是2015年以來的改革，全面停止了天然林商業(yè)性采伐。按照“交得出、接得穩(wěn)、管得好、可持續(xù)”的原則，社會(huì)職能剝離近5000人的崗位身份實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)換，企業(yè)改革涉及的2000多名干部職工身份由國有轉(zhuǎn)向了混合經(jīng)濟(jì)，移交資產(chǎn)5.6億元。共有1.65萬富余職工實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)崗再安置， 2017年2月，內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國有林管理局正式掛牌成立。從整章建制入手，編制了機(jī)構(gòu)設(shè)置建議方案，健全完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，編制了生態(tài)保護(hù)建設(shè)、轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列改革發(fā)展規(guī)劃方案。在國有林區(qū)率先推進(jìn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程內(nèi)部購買服務(wù)，有力推動(dòng)了林業(yè)生產(chǎn)組織方式的改革。經(jīng)過歷次改革“瘦身”，林區(qū)全民職工25年間減少10萬人，目前在冊(cè)8.45萬人，在崗4.56萬人，精簡高效的國有林管理機(jī)構(gòu)正在形成。
綠水青山就是金山銀山，努力推進(jìn)1+N綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系
習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷為林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展和職工致富指明了方向。林區(qū)以旅游為主線，初步形成了林下經(jīng)濟(jì)、特色種養(yǎng)殖、特種經(jīng)濟(jì)林、森林碳匯、綠化種苗等“1+N”綠色產(chǎn)業(yè)體系。
發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)體現(xiàn)溫泉、康養(yǎng)特色的南部板塊、體現(xiàn)鄂倫春狩獵文化的東部板塊、集觀光、科考、探險(xiǎn)、冰雪體驗(yàn)、馴鹿文化為一體的北部板塊，打造“世界地標(biāo)性生態(tài)旅游目的地”“國內(nèi)知名森林養(yǎng)生圣地”。發(fā)展碳匯產(chǎn)業(yè)。在綽爾等6個(gè)林業(yè)局進(jìn)行了試點(diǎn)，合作開發(fā)了國際、國內(nèi)不同標(biāo)準(zhǔn)的林業(yè)碳匯項(xiàng)目，碳匯交易突破100萬元。積極探索碳匯金融合作方式，爭取將林區(qū)和林業(yè)碳匯納入國家碳排放權(quán)交易體系，將“碳庫”變?yōu)椤板X庫”，打造“國有林業(yè)最大碳匯儲(chǔ)備區(qū)”。發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)。積極開展北五味子、金蓮花等中藥材馴化和人工栽培技術(shù)研究。利用藍(lán)莓等野生漿果、山野菜等資源，創(chuàng)建無公害綠色有機(jī)食品和食藥“綠色品牌”“森林品牌”，打造“國內(nèi)重要森林綠色食品和中藥材供應(yīng)區(qū)”。發(fā)展綠化苗木產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有苗圃和種苗基地，重點(diǎn)培育西伯利亞紅松等珍貴樹種和興安落葉松等鄉(xiāng)土樹種，對(duì)外承攬?jiān)炝志G化工程，打造“國家重要木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備區(qū)”。
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，讓廣大務(wù)林人享受生態(tài)美產(chǎn)業(yè)興林工富的美好生活
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題。內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)積極回應(yīng)職工群眾所想、所盼、所急，讓職工群眾共享改革發(fā)展成果。
加大棚戶區(qū)改造力度。2009年至2016年，自治區(qū)下達(dá)棚改計(jì)劃17萬戶，已建成16.5萬戶，極大改善了林區(qū)職工群眾的生活環(huán)境。推進(jìn)深遠(yuǎn)山職工搬遷。將124個(gè)建制林場(chǎng)的居民整合撤并，對(duì)保留居民的36個(gè)中心林場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。共有5.22萬戶深遠(yuǎn)山林場(chǎng)居民搬遷至中心城鎮(zhèn)和中心林場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了森林腹地?zé)o人區(qū)，減少了森林資源隱性消耗和林火隱患，推進(jìn)了區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程。增加職工收入。千方百計(jì)為職工增長工資，在崗職工年均工資突破5萬元。每年安排救助資金1600萬元持續(xù)開展送溫暖幫扶救助。加強(qiáng)職工轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，組織引導(dǎo)職工群眾大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，參與旅游服務(wù)，不斷增加職工經(jīng)營性收入。解決歷史遺留問題。落實(shí)了4萬名“老工傷”參保政策。解決了5.8萬名混崗集體工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。落實(shí)了8.5萬名天保工程和改制一次性安置人員社保補(bǔ)貼政策。推進(jìn)人居環(huán)境建設(shè)。近年來，人居環(huán)境建設(shè)投入資金3.8億元，義務(wù)獻(xiàn)工200多萬人次，林區(qū)面貌煥然一新。
做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓黨旗在廣袤的林海中高高飄揚(yáng)
通過實(shí)施以加強(qiáng)綠色保護(hù)為重點(diǎn)的生態(tài)黨建工程、以促進(jìn)改革發(fā)展為重點(diǎn)的聚力黨建工程、以抓好增收致富為重點(diǎn)的民生黨建工程、以服務(wù)中心和隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)的活力黨建工程，確保了黨在生態(tài)保護(hù)建設(shè)中的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用。
實(shí)施了新的管理體制。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)保護(hù)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，開展了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制，現(xiàn)在已有14個(gè)基層單位實(shí)行了新體制。充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。針對(duì)遠(yuǎn)山管護(hù)站分布廣泛、條件艱苦和近山管護(hù)責(zé)任區(qū)環(huán)境復(fù)雜、管理難度大等實(shí)際情況，采取單獨(dú)或聯(lián)合組建方式，把黨支部建在森林資源管護(hù)第一線，每名森林管護(hù)黨員都編入支部參加活動(dòng)，并輻射帶動(dòng)沒有黨員的管護(hù)站，確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。努力發(fā)揮黨員先鋒模范作用。圍繞開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”“群眾路線教育”“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”工作，在全林區(qū)1200個(gè)黨支部的2.5萬名黨員中先后開展了“千里興安筑屏障，萬頃林海塑黨魂”、營造黨支部示范林、黨員生態(tài)責(zé)任區(qū)等活動(dòng)，林區(qū)黨員干部在生態(tài)保護(hù)建設(shè)中的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，使紅色黨旗覆蓋綠色林海。夯實(shí)生態(tài)保護(hù)建設(shè)責(zé)任機(jī)制。強(qiáng)化了各單位主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，將生態(tài)保護(hù)建設(shè)指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核體系并放在首要位置。全面落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作包片責(zé)任制，明確生態(tài)保護(hù)建設(shè)的包片責(zé)任。同時(shí)與屬地政府建立了生態(tài)保護(hù)建設(shè)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
