本報記者 李鐵
環(huán)境就是民生,治污就是治國。2018年以來,省委、省政府牢記習近平總書記“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”的要求,打響污染防治攻堅戰(zhàn),大力轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動能。
2018年7月,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《山東省生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》(下文簡稱《評價考核辦法》),自2018年7月16日起施行,明確要突出公眾獲得感,對各設區(qū)的市黨委和政府實行年度評價、五年考核機制,考核結果作為黨政領導綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據。
《評價考核辦法》指出,生態(tài)文明建設目標評價考核在資源環(huán)境生態(tài)領域有關專項考核的基礎上綜合開展,采取評價和考核相結合的方式。年度評價應當在每年9月底前完成,目標考核在五年規(guī)劃期結束后的次年開展,并于當年9月底前完成。
年度評價按照山東省綠色發(fā)展指標體系實施,主要評估各設區(qū)的市資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質量、生態(tài)保護、增長質量、綠色生活、公眾滿意程度等方面的變化趨勢和動態(tài)進展,生成各設區(qū)的市綠色發(fā)展指數。年度評價結果向社會公布,并納入生態(tài)文明建設目標考核。
目標考核內容主要包括山東省國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要中確定的資源環(huán)境約束性指標,以及省委、省政府部署的生態(tài)文明建設重大目標任務完成情況,突出公眾的獲得感。
目標考核采用百分制評分和約束性指標完成情況等相結合的方法,考核結果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。對考核等級為優(yōu)秀、生態(tài)文明建設工作成效突出的市,給予通報表揚;對考核等級為不合格的市,進行通報批評,并約談其黨政主要負責人,提出限期整改要求;對生態(tài)環(huán)境損害明顯、責任事件多發(fā)地區(qū)的黨政主要負責人和相關負責人(含已經調離、提拔、退休的),按照《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》及我省實施細則等規(guī)定,進行責任追究。
同時,去年以來,山東召開全省生態(tài)環(huán)境保護大會暨“四減四增”三年行動動員大會,陸續(xù)出臺“1+1+8”系列方案,進一步明確了今后一個時期全省污染防治工作的總體思路、改善目標和重點任務,推動我省生態(tài)文明建設邁上新臺階。
“1+1+8”系列方案中,第1個“1”是《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》(下文簡稱《實施意見》),是全省打好污染防治攻堅戰(zhàn)的綱領性文件。
《實施意見》要求,建立省、市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境保護委員會,健全完善委員會成員責任機制、考核機制和獎懲機制,落實“管發(fā)展就要管環(huán)保、管生產就要管環(huán)保、管行業(yè)就要管環(huán)保”的一崗雙責要求。嚴格生態(tài)環(huán)境質量管理,生態(tài)環(huán)境質量只能更好、不能變壞,生態(tài)環(huán)境質量不達標區(qū)域的市、縣級政府,要于2018年年底前制定實施限期達標規(guī)劃。
《實施意見》明確,實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。建立并嚴格執(zhí)行領導干部違法違規(guī)干預環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法活動、插手具體生態(tài)環(huán)境保護案件查處的責任追究制度。
第2個“1”是《山東省加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案》(下文簡稱《行動方案》),是省委、省政府從根本上解決我省“結構性”污染問題的治本舉措,是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的核心和主戰(zhàn)場。
《行動方案》提出,到2020年,我省產業(yè)、能源、運輸和農業(yè)投入結構持續(xù)優(yōu)化,主要污染物排放總量大幅減少,生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。節(jié)約資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構、能源結構、運輸結構和農業(yè)投入結構初步形成,綠色、低碳、循環(huán)的高質量發(fā)展水平明顯提升,發(fā)展的質量更好、結構更優(yōu)、效益更高。
最后一個“8”,是以省政府文件出臺8場標志性重大戰(zhàn)役的作戰(zhàn)方案,分別是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好柴油貨車污染治理、飲用水水源水質保護、黑臭水體治理、渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理、農業(yè)農村污染治理、危險廢物治理、自然保護區(qū)等突出生態(tài)問題整治攻堅戰(zhàn),聚焦全省生態(tài)環(huán)境保護領域存在的突出問題和短板,利用三年時間攻堅,切實解決損害群眾健康的各類存量環(huán)境問題。
