2019年年末，中國(guó)林業(yè)生態(tài)發(fā)展促進(jìn)會(huì)、中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)、中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布了《生態(tài)治理藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)生態(tài)治理發(fā)展報(bào)告（2019-2020）》。生態(tài)治理藍(lán)皮書(shū)提出了完善草原生態(tài)治理的政策建議。
《生態(tài)治理藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)生態(tài)治理發(fā)展報(bào)告》是中國(guó)林業(yè)生態(tài)發(fā)展促進(jìn)會(huì)和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院聯(lián)合打造的中國(guó)第一個(gè)系統(tǒng)研究、探討全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀與問(wèn)題的系列專(zhuān)題報(bào)告。本次發(fā)布的《生態(tài)治理藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)生態(tài)治理發(fā)展報(bào)告 (2019-2020)》（下稱(chēng)生態(tài)治理藍(lán)皮書(shū)）是生態(tài)治理與研究的最新成果。
皮書(shū)由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院教授、博士生導(dǎo)師李群，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)（研究生院）教授、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)方向博士生導(dǎo)師于法穩(wěn)主編；中國(guó)林業(yè)生態(tài)發(fā)展促進(jìn)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)沙濤，北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、北京師范大學(xué)全球環(huán)境政策研究中心（CGEP）主任毛顯強(qiáng)副主編。
完善水生態(tài)治理體制機(jī)制 一是改革現(xiàn)有的水生態(tài)治理體制，明確主管部門(mén)分工，協(xié)調(diào)各自職責(zé)與義務(wù)； 二是嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物總量控制，確保重要江河湖泊生態(tài)用水； 三是明確流域與區(qū)域權(quán)限劃分和管理范圍，制定流域和區(qū)域相結(jié)合的水污染防治綜合控制規(guī)劃； 四是實(shí)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，嚴(yán)格控制新污染的產(chǎn)生，嚴(yán)防對(duì)流域生態(tài)系統(tǒng)新的破壞。
改進(jìn)水生態(tài)治理制度 一是嚴(yán)格保護(hù)流域內(nèi)水源、森林、草原、濕地等各類(lèi)生態(tài)用地，明確流域生態(tài)空間的功能定位； 二是構(gòu)建基于流域生態(tài)紅線的產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁落后產(chǎn)能向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移，遏制盲目重復(fù)建設(shè)； 三是全面劃定沿江生態(tài)紅線，將飲用水源保護(hù)區(qū)、重要濕地保護(hù)區(qū)等納入流域生態(tài)紅線區(qū)。 劃構(gòu)建流域生態(tài)共同體 政府、企業(yè)和公眾等利益相關(guān)者共同參與流域生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，流域上中下游各級(jí)政府、各部門(mén)之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同分?jǐn)偵鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)的直接成本，樹(shù)立資源使用者對(duì)影響流域水環(huán)境的成本補(bǔ)償理念，使排污成本不低于治污成本。加大市場(chǎng)引入力度，發(fā)展企業(yè)和個(gè)人之間的生態(tài)服務(wù)交易市場(chǎng)，開(kāi)展政府采購(gòu)環(huán)境保護(hù)服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作、第三方治理等流域管理制度創(chuàng)新實(shí)踐。
實(shí)行流域生態(tài)補(bǔ)償 一是實(shí)行以政府管控為主、以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的流域生態(tài)補(bǔ)償模式； 二是在征收流域水資源費(fèi)時(shí)，應(yīng)附加征收水源地生態(tài)保護(hù)費(fèi)，作為對(duì)流域上游水源地的生態(tài)補(bǔ)償； 三是由上中下游地區(qū)水利、環(huán)保和財(cái)政等部門(mén)協(xié)商成立生態(tài)補(bǔ)償運(yùn)行機(jī)構(gòu)，承擔(dān)生態(tài)補(bǔ)償主客體確認(rèn)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核定、生態(tài)補(bǔ)償資金使用和管理等任務(wù)。
強(qiáng)化水生態(tài)功能區(qū)績(jī)效考核與責(zé)任追究
注重水生態(tài)治理監(jiān)測(cè) 一是建立以重要生態(tài)功能區(qū)、?。▏?guó)）界、入河排污口、飲用水源地、地下水監(jiān)測(cè)為主體的水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系； 二是加強(qiáng)流域生態(tài)功能區(qū)和省界緩沖區(qū)水質(zhì)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)重要河流控制斷面水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
