“大江來從萬山中，山勢盡與江流東?！遍L江作為我國第一大河，是中華民族發(fā)展的重要支撐，承載著中國人特殊的文化記憶與情感。以其為依托形成的長江經(jīng)濟(jì)帶包括上海、江蘇、浙江、安徽等沿江11省市，面積約205萬平方公里，人口和GDP總量均占中國40%以上，一條腹地遼闊的長江經(jīng)濟(jì)帶由此形成。近日，長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展再次開啟新航程。
11月14日，習(xí)近平總書記在江蘇省南京市主持召開全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。講話指出，要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章，繪就山水人城和諧相融新畫卷，使長江經(jīng)濟(jì)帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場。
推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。為此，人民網(wǎng)記者采訪了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的多位專家學(xué)者和企業(yè)代表，他們紛紛表示，這次會議的召開，在新的時代起點(diǎn)上，為推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動力。
追根溯源 為治好“長江病”開良方
“要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源、系統(tǒng)治療，防止頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳?！?/p>
遼寧大學(xué)環(huán)境資源中心主任劉佳奇表示：“這次重要講話既是 ‘長江大保護(hù)’的具體化，更是在長期調(diào)查研究基礎(chǔ)上把脈‘母親河’，為治好‘長江病’開出的一劑良方?！?/p>
長江通道是我國國土空間開發(fā)最重要的東西軸線，擁有獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國重要的生態(tài)寶庫。如何讓長江經(jīng)濟(jì)帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場呢？
“具體來說，一是繼續(xù)從轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式入手，通過破除舊動能、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，從根子上解決生態(tài)環(huán)境問題；二是在堅持整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，抓住本區(qū)域、本行業(yè)在生態(tài)修復(fù)和環(huán)境污染治理中面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面，因時因地采取有針對性的措施加以解決；三是著力健全體制機(jī)制，提升流域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。當(dāng)前，《長江保護(hù)法》的制定已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時期，應(yīng)當(dāng)抓住此次立法契機(jī)，充分實現(xiàn)流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)的制度化、法治化。”劉佳奇表示。
良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品?！跋鄬τ趥鹘y(tǒng)的高消耗、高排放的發(fā)展模式來說，綠色發(fā)展就是怎么以更少的資源消耗和環(huán)境代價，去換取發(fā)展成果。說到底，綠色發(fā)展是一種高質(zhì)量的發(fā)展，是一種高效率的發(fā)展。”復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授包存寬說到。
從實施長江十年禁漁計劃到扎實推進(jìn)長江岸線環(huán)境綜合治理，從建立“負(fù)面清單指南+沿江11省市實施細(xì)則”的負(fù)面清單管理體系到完善“國家—省—市”三級水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警體系，近年來，長江保護(hù)和修復(fù)工作不斷取得新進(jìn)展。
資料顯示，截至2019年11月底，長江經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)82.5%，優(yōu)于全國平均水平6.1個百分點(diǎn)；劣Ⅴ類比例為1.2%，優(yōu)于全國平均水平2.8個百分點(diǎn)，一江清水浩蕩奔流。
2020年2號洪峰通過三峽水庫時三峽大壩泄洪。水利部宣教中心供圖
安全預(yù)警 為安瀾長江筑“銅墻鐵壁”
“要健全長江水災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害防治、應(yīng)急救援體系，推進(jìn)河道綜合治理和堤岸加固，建設(shè)安瀾長江?！?/p>
2020年8月20日，三峽水庫經(jīng)歷了有史以來最驚心動魄的一幕。
彼時，長江2020年第5號洪水洪峰抵達(dá)三峽，三峽水庫出現(xiàn)建庫以來最大入庫流量?！按藭r三峽水庫所剩的防洪庫容十分有限，而長江中下游全面超警，鄱陽湖和洞庭湖區(qū)持續(xù)高水位，當(dāng)時真的是如履薄冰”，水利部水旱災(zāi)害防御司防汛一處處長褚明華至今心有余悸。
經(jīng)過水利人徹夜不停地視頻連線會商，反復(fù)推演各種方案，精準(zhǔn)精細(xì)調(diào)度長江上中游水庫群，充分發(fā)揮水利工程的攔洪削峰效益，構(gòu)建起抵御長江第5號洪水的“銅墻鐵壁”。
水利部數(shù)據(jù)顯示，今年全國3927座（次）大中型水庫共攔洪1761億立方米，減淹城鎮(zhèn)1322個次、減淹耕地3398萬畝、避免人員轉(zhuǎn)移2185萬人，尤其通過科學(xué)調(diào)度長江上中游水庫群，實現(xiàn)了對長江干流蓮花塘水位精細(xì)到厘米級的控制。
劉佳奇認(rèn)為，水災(zāi)害是造成長江流域生態(tài)環(huán)境問題的重要原因之一。災(zāi)害預(yù)警作為防災(zāi)減災(zāi)的關(guān)鍵措施，其重要性之一就在于可以為長江流域的生態(tài)安全提供重要保障。
“受自然地理環(huán)境及氣候影響，長江一直以來都是洪水高發(fā)頻發(fā)的區(qū)域，歷次大規(guī)模洪災(zāi)的爆發(fā)都對國家的社會經(jīng)濟(jì)及人民生命財產(chǎn)安全造成了重大的損失。”南開大學(xué)生態(tài)文明研究院副院長徐鶴指出，作為涉及社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、民生等多方面在內(nèi)的關(guān)鍵問題，加強(qiáng)長江流域的水災(zāi)預(yù)警的要求，可以在一定程度上倒逼長江流域生態(tài)環(huán)境治理體系的完善及具體治理措施的落地。
生態(tài)優(yōu)先 為高質(zhì)量發(fā)展提供新動能
“使長江經(jīng)濟(jì)帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍?！?/p>
中國社會科學(xué)院副研究員徐希燕表示，講話為長江經(jīng)濟(jì)帶明確了發(fā)展思路，即經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展雙輪驅(qū)動?！吧鷳B(tài)是基礎(chǔ)，不能因為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而損害生態(tài)環(huán)境。生態(tài)建設(shè)是很有效率的戰(zhàn)略性投資行為，生態(tài)環(huán)境修復(fù)好了，區(qū)域生態(tài)資本就升值了。”
帶著我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場的重任，長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)保產(chǎn)業(yè)大有可為?！霸趯嵤┥鷳B(tài)環(huán)境修復(fù)和治理的過程中，環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)勢必會得到發(fā)展壯大。這就為長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供了新動能，為沿岸及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育了新增長點(diǎn)。”劉佳奇這樣說。
三峽集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，截至2020年9月末，三峽集團(tuán)共抓長江大保護(hù)落地總投資規(guī)模超過1000億元，與沿江12個城市對接互動或?qū)嵸|(zhì)性開展地方平臺股權(quán)合作，帶動相關(guān)各方直接參與大保護(hù)人數(shù)從近5000人增加至超過1.5萬人。
徐希燕表示，長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，不僅能夠改變東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、不均衡，而且可以打破行政分割和市場壁壘，推動要素自由流動、資源高效配置，形成跨區(qū)域市場，進(jìn)而從區(qū)域整體上優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化布局，促進(jìn)國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)。
（作者：丁亦鑫 趙春曉）
