近期中國一些地方出現(xiàn)停電限電的情況，輿論因此有了一些對于煤炭、石油等化石能源被人“卡脖子”話題的討論。這類判斷值得商榷。一來限電問題與煤炭石油天然氣資源短缺并無直接關(guān)系，二來產(chǎn)業(yè)鏈上談及的“卡脖子”是就芯片、光刻機(jī)、大型燃機(jī)等技術(shù)受制于人而言，如果談及對外來能源的依賴，能源領(lǐng)域更多說的是能源安全問題。
對中國來說，能源安全面臨的最大問題大致可分為三類：一類是連續(xù)供應(yīng)問題，特別反映在油氣問題上，因?yàn)橹袊蜌赓Y源的對外依存度比較高，70%的石油和40%的天然氣都依賴進(jìn)口。如今國際地緣政治格局已經(jīng)發(fā)生復(fù)雜變化，雖然不會(huì)輕易出現(xiàn)什么阻供問題，但是出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可能性比過去更高。中國這么大的經(jīng)濟(jì)體，油氣資源對外依存度這樣大，這在地緣政治格局巨變的今天已經(jīng)構(gòu)成不容忽視的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。
第二，電網(wǎng)安全?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，電網(wǎng)安全尤其值得警惕。國際黑客猖獗，委內(nèi)瑞拉今年就曾發(fā)生過電網(wǎng)遭到攻擊而造成全國大面積停電的事件。盡管我們已經(jīng)做了充分防范，但這方面的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。
第三，生態(tài)環(huán)境的安全。中國的煤油氣占一次能源的消費(fèi)比重超過80%，排放產(chǎn)生的局地污染物和全球性二氧化碳排放物是一個(gè)長期的戰(zhàn)略性生態(tài)安全問題。短期內(nèi)，大量礦工的健康、安全生產(chǎn)等，也是一個(gè)廣泛的安全問題。
必須承認(rèn)，在我們的能源結(jié)構(gòu)中，化石能源，尤其是煤炭，在一次能源中的占比太高，這一情況這些年有所改進(jìn)，煤炭消費(fèi)占比已經(jīng)從70%左右下降到約57%，但相較而言，美國歐洲等傳統(tǒng)煤炭經(jīng)濟(jì)體的煤炭占比只有30%左右，并且經(jīng)歷了從煤炭時(shí)代向油氣時(shí)代轉(zhuǎn)換的歷史進(jìn)程，歐洲更開始向可再生能源時(shí)代邁進(jìn)。
能源供給還有地域的原因。我們的用能負(fù)荷中心大多集中在東部，而供給側(cè)的大量能源則從北部和西部來。西電東輸、北煤南運(yùn)的能源結(jié)構(gòu)也勢必造成用能成本的提高和大量交通負(fù)荷的占用。
另外，我們的能源效率總體比較低，能源強(qiáng)度大。我們的能源強(qiáng)度是美歐日等經(jīng)濟(jì)體的幾倍，這也說明我們的經(jīng)濟(jì)在一定程度上大而不強(qiáng)，增加值還是主要靠資源消耗，靠耗能來獲得，而不是主要靠技術(shù)含量。
認(rèn)識了我國能源安全面臨的問題、能源結(jié)構(gòu)存在的現(xiàn)實(shí)，解決的出路應(yīng)是什么？短期而言，就是削峰填谷，也就是最優(yōu)先保障老百姓的冬季取暖、夏季制冷和照明、炊事用電等民生問題，合理調(diào)度生產(chǎn)用電的時(shí)間。比如在用電峰值時(shí)對機(jī)械制造、汽車制造、加工等用電靈活的企業(yè)進(jìn)行拉閘限電。拿當(dāng)下中國一些地區(qū)的限電現(xiàn)象來說，那應(yīng)當(dāng)是一次短期沖擊，用電需求不會(huì)總是處于那樣的峰值狀態(tài)。
就中長期而言，要考慮到老百姓的用電需求將越來越大，因此要加強(qiáng)電力供給建設(shè)。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，電力系統(tǒng)的擴(kuò)張應(yīng)當(dāng)避免煤電廠的增加，而要大力提高電力系統(tǒng)的非化石能源占比，也就是電力系統(tǒng)要加速做深度低碳化。
第二，在東部地區(qū)增加分布式的可再生能源，特別是廣大的農(nóng)村和都市圈周圍的小鎮(zhèn)縣城，空地面積大，低矮樓宇屋頂面積多，通過裝上光伏，大概能夠有幾十億平方米的面積，再配以樓宇的儲能、直流配電、保有量持續(xù)增加的電動(dòng)車也可以加入儲能大軍，就可以形成一個(gè)新的能源系統(tǒng)。
第三，中國的西部地區(qū)，比如青海、甘肅、寧夏、蒙西等有豐富的風(fēng)光資源，還有一些地區(qū)有豐富的水電資源，可以形成水光風(fēng)互補(bǔ)的能源體系。中國在12月12日氣候雄心峰會(huì)上宣布“到2030年風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上”的宏偉目標(biāo)。當(dāng)下的總裝機(jī)容量是4.4億，缺口是7億多。這里面相當(dāng)一部分需要統(tǒng)籌，既有東部地區(qū)分布式的可再生能源，也有西北、西南和北方地區(qū)的集中發(fā)展。再通過中國特有的、適于輸送可再生能源發(fā)電的“特高壓直流輸電”技術(shù)，形成2.0版的西電東輸計(jì)劃。之前西電東輸輸?shù)氖敲弘姡F(xiàn)在是可再生能源。在市場機(jī)制上，可讓東部發(fā)達(dá)地區(qū)適當(dāng)多花錢買綠電，通過市場的真金白銀實(shí)現(xiàn)東西部地區(qū)的平衡。東部買綠電，不但滿足其電力需求，也要通過碳交易、綠證的期貨漲價(jià)預(yù)期讓東部地區(qū)有利可圖。
什么是最安全的能源？可再生能源。中國要大力發(fā)展可再生能源，這是既減碳，又減少污染物，也能增進(jìn)我國能源安全一舉多得的事情。我國工業(yè)、交通、建筑電氣化發(fā)展迅猛，技術(shù)呈彎道超車之勢，如果以后發(fā)電系統(tǒng)提供的都是綠電，在未來二十到三十年的時(shí)間里，我國的能源安全將日益依托可再生能源，這就將減少對進(jìn)口能源的依賴，這是中國最終實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立和能源安全的美好愿景。就能源發(fā)展史和能源基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目周期而言，都是“彈指一揮間”的事情。
（作者：能源基金會(huì)首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁 鄒驥）
