原標(biāo)題 | 四川生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任如何劃分？ 重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃制定等為省級(jí)財(cái)政事權(quán)
四川省人民政府辦公廳日前印發(fā)《四川省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮访鞔_，將全省性生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、跨市（州）生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、影響較大的重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和省級(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃制定，確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán)，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。其他生態(tài)環(huán)境規(guī)劃制定確認(rèn)為市縣財(cái)政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。
省級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任
根據(jù)《方案》，在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法領(lǐng)域，四川將省級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)、省級(jí)開(kāi)展的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)、溫室氣體排放監(jiān)測(cè)、重大環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)調(diào)查性監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)、環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)等事項(xiàng)，確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán)，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。市級(jí)及以下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)的建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)、市級(jí)及以下開(kāi)展的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)、溫室氣體排放監(jiān)測(cè)、重大環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)調(diào)查性監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)、環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)等事項(xiàng)，確認(rèn)為市縣財(cái)政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。
在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查與督察領(lǐng)域，四川將省級(jí)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和全省性政策、重大規(guī)劃等執(zhí)行情況評(píng)價(jià)、評(píng)估，全省性的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查，跨市（州）相關(guān)糾紛及重大案件調(diào)查處理，省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況監(jiān)察，省級(jí)行政權(quán)力責(zé)任清單范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等事項(xiàng)，確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán)，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。
《方案》將市級(jí)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和市級(jí)及以下政策、規(guī)劃等執(zhí)行情況評(píng)價(jià)、評(píng)估，市級(jí)及以下行政權(quán)力責(zé)任清單范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，市級(jí)及以下生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查等事項(xiàng)，確認(rèn)為市縣財(cái)政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。
在生態(tài)環(huán)境管理事務(wù)與能力建設(shè)領(lǐng)域，四川將省級(jí)有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)的重大發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、重大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)計(jì)劃以及省級(jí)權(quán)限內(nèi)區(qū)域、規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理及事中事后監(jiān)管，全省性的重點(diǎn)污染物減排和環(huán)境質(zhì)量改善等生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，全省性的入河排污口監(jiān)督管理，全省性的生態(tài)環(huán)境普查、統(tǒng)計(jì)、專項(xiàng)調(diào)查評(píng)估和觀測(cè)，全省性的生態(tài)保護(hù)修復(fù)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，全省性的核與輻射安全監(jiān)督管理，全省性的人才隊(duì)伍建設(shè)及能力建設(shè)，全省性的生態(tài)環(huán)境宣傳教育，全省性生態(tài)環(huán)境信息的統(tǒng)一發(fā)布，全省性的控制溫室氣體排放，省級(jí)權(quán)限內(nèi)排污許可制、危險(xiǎn)廢物許可制、排污權(quán)有償使用和交易、碳排放權(quán)交易的監(jiān)督管理，建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的制定，省級(jí)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)等事項(xiàng)，確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán)，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。
將市級(jí)及以下區(qū)域、規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理及事中事后監(jiān)管，市級(jí)及以下的重點(diǎn)污染物減排和環(huán)境質(zhì)量改善等生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，市級(jí)及以下的入河排污口設(shè)置管理，市級(jí)及以下的生態(tài)環(huán)境普查、統(tǒng)計(jì)、專項(xiàng)調(diào)查評(píng)估和觀測(cè)，生態(tài)受益范圍地域性較強(qiáng)的市級(jí)及以下生態(tài)保護(hù)修復(fù)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，市級(jí)及以下的輻射安全監(jiān)督管理，市級(jí)及以下的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)及能力建設(shè)，市級(jí)及以下的生態(tài)環(huán)境宣傳教育、生態(tài)環(huán)境信息發(fā)布，市級(jí)及以下的控制溫室氣體排放，市級(jí)權(quán)限內(nèi)排污許可制、排污權(quán)有償使用和交易相關(guān)工作，市級(jí)及以下環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)等事項(xiàng)，確認(rèn)為市縣財(cái)政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。
加大跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理方面的轉(zhuǎn)移支付力度
在環(huán)境污染防治領(lǐng)域，四川將放射性污染防治，影響較大的重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治、跨區(qū)域和重點(diǎn)流域水污染防治等事項(xiàng)，確認(rèn)為省與市縣共同財(cái)政事權(quán)，由省與市縣共同承擔(dān)支出責(zé)任。適當(dāng)加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，加大對(duì)長(zhǎng)江流域岷江、沱江、嘉陵江及黃河流域等跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理方面的轉(zhuǎn)移支付力度。
將土壤污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、固體廢物污染防治、化學(xué)品污染防治、地下水污染防治以及區(qū)域性大氣污染防治、水污染防治，確認(rèn)為市縣財(cái)政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任，省級(jí)財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付給予支持。將噪聲、光、惡臭、電磁輻射污染防治等事項(xiàng)，確認(rèn)為市縣財(cái)政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。
根據(jù)《方案》，四川將研究制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省級(jí)法規(guī)、規(guī)章、政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等，確認(rèn)為省級(jí)財(cái)政事權(quán)，由省級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。將研究制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市級(jí)及以下法規(guī)、規(guī)章、政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等，確認(rèn)為市縣財(cái)政事權(quán)，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。
《方案》指出，省市縣各級(jí)政府要嚴(yán)格落實(shí)支出責(zé)任，堅(jiān)持將生態(tài)環(huán)境作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，根據(jù)《方案》確定的省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，按規(guī)定做好預(yù)算安排，切實(shí)履行支出責(zé)任。要調(diào)整優(yōu)化資金使用方向，提高資金使用績(jī)效，支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
（作者：王小玲）
