中國能源報實習(xí)記者 姚美嬌 近日，山東省發(fā)改委、工信廳等九個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步開展“兩高”項目梳理排查的通知（以下簡稱《通知》）。
《通知》指出，“兩高”項目主要是指國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報中明確的“六大高能耗行業(yè)”中高能耗高排放環(huán)節(jié)投資項目，具體包括鋼鐵、鐵合金、電解鋁、水泥、石灰、建筑陶瓷、平板玻璃、煤電、煉化、焦化、甲醇、氮肥、醋酸、氯堿、電石、瀝青防水材料等16個行業(yè)投資項目。
此次梳理排查范圍是截至2020年底全省已建成投產(chǎn)和“十四五”期間擬建、在建（已立項未投產(chǎn)）項目。梳理排查內(nèi)容主要包括四個方面：一是產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評等符合性情況；二是項目的立項、環(huán)評、能評、安評、土地、規(guī)劃、施工、質(zhì)量、產(chǎn)能替代、煤炭消費減量替代、能耗替代、污染物排放總量替代等手續(xù)辦理情況；三是項目建設(shè)實施情況；四是各地對“兩高”項目的支持性政策措施。
《通知》要求依法依規(guī)分類處置。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、“三線一單”、環(huán)評規(guī)劃、減量替代要求，未履行相關(guān)審查審批手續(xù)，違規(guī)審批、未批先建、批建不符的，堅決查處，嚴格要求整改；未審批的一律停止審批，已經(jīng)開工建設(shè)的立即責令停工，已經(jīng)建成投產(chǎn)的立即責令停產(chǎn)；對違規(guī)項目主體，依法依規(guī)予以處罰。對已建成投產(chǎn)“兩高”項目，屬于落后產(chǎn)能的加快淘汰，有節(jié)能減排潛力的進行改造升級；對擬建“兩高”項目，綜合考慮能耗“雙控”、煤炭壓減、環(huán)境保護、雙碳目標實現(xiàn)，以及產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等問題，科學(xué)論證其必要性和可行性。
《通知》還要求，健全工作機制、科學(xué)妥善處理防范各類風(fēng)險、強化督導(dǎo)問責。其中，在防范各類風(fēng)險方面，《通知》要求，山東省各市要統(tǒng)籌考慮違法違規(guī)項目關(guān)停退出涉及的民生保障、職工安置、安全生產(chǎn)、債務(wù)處置、金融擔保等問題，逐個項目制定關(guān)停退出方案，確保不發(fā)生金融風(fēng)險和社會穩(wěn)定風(fēng)險。
《通知》指出，鑄造（含鑄造用生鐵）、鍛造、輪胎項目參照本通知關(guān)于“兩高”項目要求，一并進行梳理排查。
據(jù)了解，山東作為能耗大省，近年來正著力解決“兩高”問題，瞄準可再生能源、核電、天然氣、“外電入魯”四大領(lǐng)域，加強協(xié)調(diào)、重點突破，不斷優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)；實施非化石能源倍增行動計劃，因地制宜發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能；逐步提高核電消費比重；積極做好能耗“雙控”和煤炭消費壓減工作。
在此背景下，山東省曾在2020年4月29日出臺《山東省能耗指標收儲使用管理辦法（試行）》，積極推進能耗指標優(yōu)化配置和高效利用，保障新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目實施。值得一提的是，山東省還曾在國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)的《各地區(qū)2020年前三季度能耗雙控目標完成情況晴雨表》中，實現(xiàn)“雙綠燈”。
