據(jù)悉，某省進行生態(tài)環(huán)保督察期間，群眾舉報服務區(qū)超標排放污水，致使受納水體污染，導致人們生產(chǎn)生活用水困難的問題較多。某高速公路發(fā)達的地級市的群眾舉報此類問題的次數(shù)，超過了舉報問題總數(shù)的兩成，督察組受理問題就達8件（次）。
隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國高速公路的建設(shè)規(guī)模不斷擴大，其主要配套工程高速公路服務區(qū)（以下簡稱服務區(qū)）也相應増多。服務區(qū)一般設(shè)有公廁、商場、餐廳、停車（洗車）場、維修站和加油站等設(shè)施，這些設(shè)施在為司乘人員等提供方便的同時，也產(chǎn)生了大量成分復雜的污水，如果不對污水進行有效處理，不選擇合理方式處置和排放，就會導致環(huán)境特別是水質(zhì)污染，影響到群眾正常生產(chǎn)生活。
無獨有偶，近幾年筆者曾多次參與解決群眾舉報投訴此類問題工作。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于服務區(qū)地點在公路建設(shè)征用地塊內(nèi)，位置比較特殊，導致監(jiān)管各方責任不清，致使服務區(qū)環(huán)境監(jiān)管缺失，污水沒有得到有效處理，未實現(xiàn)達標排放。或者實現(xiàn)達標后，任性濫排污水。找準原因后，在當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門努力工作下，問題都得到了解決，群眾又用上了干凈水。
針對服務區(qū)污水損害環(huán)境尤其是導致水質(zhì)污染問題及其發(fā)生原因，結(jié)合工作經(jīng)驗，筆者以為，依據(jù)法規(guī)要求，應從以下幾個方面著力，強化服務區(qū)水污染防治工作，保護良好生態(tài)環(huán)境。
落實工作責任。當?shù)卣畬爡^(qū)生態(tài)環(huán)境保護負責，應當提高思想認識水平，維護群眾正當權(quán)益，要求服務區(qū)業(yè)主注重污水防治工作。根據(jù)管行業(yè)必須管生態(tài)環(huán)境保護的原則，交通運輸主管部門必須履職盡責，主動與地方政府及其有關(guān)部門加強溝通，督促公路管理機構(gòu)加強服務區(qū)環(huán)境管理。進一步提高服務區(qū)服務管理質(zhì)量，保證服務區(qū)污水能夠得到有效處理。各級生態(tài)環(huán)境部門應把轄區(qū)內(nèi)服務區(qū)水污染防治的監(jiān)管納入重點工作內(nèi)容。相關(guān)人員要經(jīng)常到服務區(qū)進行相關(guān)檢查，開展監(jiān)督執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)測工作，及時掌握服務區(qū)水污染防治情況，依法依規(guī)進行監(jiān)管。監(jiān)督整改有關(guān)問題，主動開展服務工作，糾正不當工作行為，確保服務區(qū)污水達標后，合理處置或排放。
有效處理污水。規(guī)劃新建和提標改造污水處理設(shè)施，必須完善配套管網(wǎng)，妥善收集服務區(qū)各類污水，進行分質(zhì)預處理。排入緩沖池（或應急池）均量均質(zhì)后，再進行生化及后續(xù)消毒等處理，保證污水能夠得到有效處理，實現(xiàn)達標排放。建成的設(shè)施日處理污水量要預留處理能力空間，防止節(jié)假日期間司乘人員多，產(chǎn)污量增大，形成沖擊性負荷，導致處理能力不足，致使部分污水不能得到有效處理，超標濫排污水。筆者建議，不管是自行建設(shè)污水處理設(shè)施，還是購置污水處理一體機，服務區(qū)建成的污水處理設(shè)施，實際日處理量應大于平時日處理量的50%，且要建好緩沖池（或應急池）等配套設(shè)施。
合理處置（或排放）污水。服務區(qū)污水處理后水質(zhì)達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918－2002）一級A標準，才能將其作為景觀、綠化、沖洗地面、沖刷廁所等用水，在服務區(qū)和公路建設(shè)征用地塊內(nèi)合理利用，且應保證對環(huán)境尤其是水質(zhì)不造成污染影響；根據(jù)受納水體情況和功能要求，達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918－2002）一級B標準或者二級標準，經(jīng)過當?shù)赜嘘P(guān)部門同意后，才能選擇適宜位置合理排放，確保達標排水不對受納水體造成污染影響，損害其水體功能。
（李學輝）
