今年3月，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》；7月，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》，提出一系列加力支持“兩新”工作的政策舉措。推進(jìn)“兩新”工作的同時，更新?lián)Q新淘汰下來大量的落后產(chǎn)品設(shè)備如何處置？
在國家發(fā)改委9月23日舉行的專題新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委黨組成員、副主任趙辰昕詳細(xì)介紹了包括支持組建中國資源循環(huán)利用集團在內(nèi)的多項推進(jìn)回收循環(huán)利用的具體舉措。
趙辰昕表示：“‘兩新’工作持續(xù)推進(jìn)將會在未來一段時間產(chǎn)生大量廢舊物資，需要通過回收循環(huán)利用工作應(yīng)對此問題。我們始終高度重視廢舊物資回收循環(huán)利用問題，‘兩新’的四大行動中，回收循環(huán)利用是其中的重要一項。把回收循環(huán)利用鏈條暢通了，不僅能有效解決環(huán)境污染等問題，還能幫助我們開啟資源的‘第二礦山’?！?/p>
據(jù)介紹，近段時間以來，國家發(fā)展改革委認(rèn)真履行循環(huán)經(jīng)濟主管部門職責(zé)，會同有關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)回收循環(huán)利用行動，取得了很好效果，可以從3方面向大家介紹。
一是廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)不斷完善。針對回收渠道不夠完善等問題，我們會同有關(guān)部門深入推進(jìn)垃圾分類網(wǎng)點與廢舊物資回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”，提高可回收物分類準(zhǔn)確率。截至目前，全國建成回收網(wǎng)點約15萬個，各類大型分揀中心約1800個，有效解決了過去回收網(wǎng)點不夠、不完善的問題。
二是再生資源加工利用不斷強化。針對廢舊資源再生利用質(zhì)量不高等問題，我們深入開展國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、60個廢舊物資循環(huán)利用重點城市、100個大宗固廢綜合利用示范等項目的建設(shè)，引導(dǎo)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚化、規(guī)模化發(fā)展。截至目前，全國大宗固體廢棄物綜合利用率達(dá)到59%，廢鋼鐵、廢有色金屬等10種主要再生資源利用量每年都在大幅增長，廢鋼鐵每年利用量已經(jīng)達(dá)到2.6億噸。
三是循環(huán)利用體制機制不斷健全。針對企業(yè)在抵扣減稅方面的難題，持續(xù)推進(jìn)資源回收企業(yè)向報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”，從而降低回收企業(yè)經(jīng)營成本。針對困擾行業(yè)多年的用地難題，我們指導(dǎo)各地把廢棄物回收設(shè)施納入市縣國土空間規(guī)劃，為回收循環(huán)利用提供用地支撐。針對不規(guī)范小作坊污染環(huán)境問題，深入實施退役動力電池等綜合利用規(guī)范條件，大力暢通線索舉報渠道，加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，堅決打擊“作坊式回收拆解”等環(huán)境違法行為。
下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面，做好回收循環(huán)利用這篇大文章，加快構(gòu)建覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系，持續(xù)暢通資源回收利用鏈條，推動實現(xiàn)“去舊更容易，換新更便捷”。一是加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，進(jìn)一步完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。二是強化生產(chǎn)者責(zé)任延伸，支持企業(yè)建設(shè)回收廢舊產(chǎn)品的逆向物流體系，推進(jìn)退役風(fēng)電光伏、動力電池等高效利用。同時，支持組建中國資源循環(huán)利用集團，推動設(shè)立全國性、功能性資源回收利用平臺。三是優(yōu)化二手車交易登記管理，完善相關(guān)資源進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)和政策，構(gòu)建國際化回收循環(huán)利用更大的體系。與此同時，回收循環(huán)利用需要方方面面形成合力，我們呼吁廣大消費者和企業(yè)積極參與廢舊物資回收、再生資源利用等各環(huán)節(jié)具體的工作和行動，共同踐行綠色生產(chǎn)生活方式。（記者喬建華）
