成袋成袋的稻谷從各個(gè)農(nóng)戶家送過(guò)來(lái)，它們的最終去處不是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，而是垃圾場(chǎng)。這是不久前發(fā)生在重慶市巴南區(qū)界石鎮(zhèn)新玉村的事。“水稻不讓種了?！碑?dāng)?shù)卮迕裾f(shuō)。
好好的糧食緣何成了垃圾？水稻為何突然就不讓種了？原來(lái)，去年3月，新玉村有1000畝農(nóng)用地經(jīng)普查發(fā)現(xiàn)被污染，不適合種植農(nóng)作物，以后只能種樹(shù)。已種植的糧食由政府統(tǒng)一收購(gòu)，送到垃圾焚燒站進(jìn)行處理?！皣?yán)格管控入口的食品，一點(diǎn)兒也不能含糊?！碑?dāng)?shù)叵嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
新玉村發(fā)生的事，在我國(guó)并非孤例。隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程加快，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、金屬加工冶煉、化工生產(chǎn)以及農(nóng)藥和化肥的不合理使用等，導(dǎo)致一些地方的土壤遭受污染，威脅到老百姓的食品安全、人居環(huán)境質(zhì)量和身體健康。近期，中國(guó)工程院發(fā)布的一項(xiàng)重大咨詢研究項(xiàng)目也指出，我國(guó)每年約有1200萬(wàn)噸糧食受土壤重金屬污染，特別是鎘、砷等重金屬造成的耕地污染問(wèn)題尤為突出。
“帶病”土壤種出的糧食，怎能讓人吃得放心
“這個(gè)地塊的污染物是什么？”
“主要是鉛?！?/p>
“鉛主要從哪兒來(lái)？”
“鉛污染主要來(lái)自歷史上周邊企業(yè)無(wú)組織排放。”
“要搞清楚農(nóng)用地土壤污染原因，依法對(duì)癥管控、修復(fù)和防治，保證安全利用，放心種植農(nóng)作物?！?/p>
據(jù)媒體報(bào)道，這是全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組今年8月在江蘇連云港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)檢查時(shí)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)人員的一段對(duì)話。如何保障老百姓“吃得放心”，是此次執(zhí)法檢查的重點(diǎn)之一。
中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所研究員駱永明長(zhǎng)期關(guān)注我國(guó)土壤污染防治情況，據(jù)他介紹，我國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀，土壤污染主要集中在農(nóng)用地和工礦場(chǎng)地。其中，耕地土壤以重金屬為主，包括鎘、砷、汞、鉻、鉛、鉈、銻等；工礦場(chǎng)地除重金屬外，常出現(xiàn)有機(jī)污染物，包括苯系物、鹵代烴、石油烴等；有的土壤還存在病原菌、病毒等生物性污染，以及抗生素和抗性基因、塑料和微塑料等污染。
于是，有人一針見(jiàn)血地指出：我們的土壤“生病”了。這些“帶病”土壤種出來(lái)的糧食，怎能讓人吃得放心？前幾年發(fā)生的“鎘大米”事件，至今讓許多人心有余悸。
“超過(guò)限量標(biāo)準(zhǔn)的重金屬長(zhǎng)期存在于受污染的耕地中，并隨水分下滲或在雨水沖刷下隨水土流失擴(kuò)散到周邊清潔環(huán)境，造成地下水或地表水污染。還有的隨農(nóng)作物種植和生長(zhǎng)過(guò)程轉(zhuǎn)移到農(nóng)產(chǎn)品中，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)或者威脅到糧食衛(wèi)生品質(zhì)。由此可見(jiàn)，耕地污染對(duì)糧食生產(chǎn)和健康安全的影響具有長(zhǎng)期性、隱蔽性?！敝袊?guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)中心研究員陳同斌、雷梅撰文指出。
土壤污染對(duì)“米袋子”“菜籃子”“水缸子”是巨大威脅，直接關(guān)系國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在10月17日舉行的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議上表示，將強(qiáng)化防治措施落地，聚焦重點(diǎn)作物、重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，劃定特定的農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)，引導(dǎo)重污染耕地退出食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，因地制宜改種牧草、棉花、桑麻、花卉、苗木等。
“總的看，我國(guó)污染耕地占比還是比較低的，污染程度也以輕中度為主。受到污染的耕地當(dāng)中，絕大多數(shù)還是可以通過(guò)農(nóng)藝調(diào)控等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)安全的利用?！表n長(zhǎng)賦說(shuō)。
“毒地”開(kāi)發(fā)的住宅，怎能讓人住得安心
土壤污染不僅影響“吃”，還影響“住”，給人居環(huán)境帶來(lái)健康隱患。污染地塊如果未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)，直接開(kāi)發(fā)建設(shè)居民住宅或商業(yè)、學(xué)校等公共設(shè)施，將會(huì)直接影響到公眾的身體健康。對(duì)于這類污染地塊，人們有一個(gè)形象的稱謂——“毒地”。
2016年，被媒體稱作“常州毒地案”的常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校土壤污染事件轟動(dòng)全國(guó)。常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校緊鄰一片化工地塊，該地塊的化工企業(yè)已搬遷，但污染地塊在修復(fù)過(guò)程中因操作不規(guī)范和監(jiān)管不力，發(fā)生“二次污染”，導(dǎo)致數(shù)百名學(xué)生身體出現(xiàn)異常癥狀。該事件為國(guó)內(nèi)污染土地的開(kāi)發(fā)利用敲響了警鐘。
近年來(lái)，我國(guó)嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜對(duì)污染地塊進(jìn)行修復(fù)。但是，相關(guān)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前仍然有個(gè)別企業(yè)在建設(shè)用地尚未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)目標(biāo)的要求時(shí)，就急于開(kāi)發(fā)利用。對(duì)此，業(yè)界專家認(rèn)為，要避免“常州毒地案”再次發(fā)生，還需提高對(duì)土壤污染危害的認(rèn)識(shí)。
土壤污染對(duì)環(huán)境的影響是全方位的，居住在土地上的人們難以避免會(huì)受到不良影響?！巴寥捞幱陉懙厣鷳B(tài)系統(tǒng)中的無(wú)機(jī)界和生物界的中心，不僅在本系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行著能量和物質(zhì)的循環(huán)，而且與水域、大氣和生物之間也不斷進(jìn)行物質(zhì)交換，一旦發(fā)生污染，三者之間就會(huì)有污染物質(zhì)的相互傳遞。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)給出上述解釋。
在新近推出的一段科普小視頻中，中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)展現(xiàn)了被污染的土壤如何影響空氣質(zhì)量：當(dāng)土壤受到揮發(fā)性有機(jī)污染物污染后，土壤中揮發(fā)性有機(jī)污染物先從土壤中解吸至土壤氣中，然后在濃度梯度的作用下，以分子擴(kuò)散的形式從土壤氣中遷移至地表空氣或室內(nèi)空氣中，從而造成對(duì)空氣的污染。
制定建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，是保障老百姓“住得安心”的一項(xiàng)重要制度。自然資源部部長(zhǎng)陸昊在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議上透露，自然資源部配合生態(tài)環(huán)境部初步制定了污染地塊名錄，法律明確納入名錄的污染地塊，不得作為住宅、公共管理和公共服務(wù)用地，不符合要求的禁止開(kāi)工建設(shè)。
污染容易治理難，防患于未然是根本
土壤污染的隱患，還在于污染容易治理難，耗時(shí)久，費(fèi)用也不低。
土壤污染與大氣、水、固體廢物等污染關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，許多大氣污染、水污染以及化肥、農(nóng)藥等污染物質(zhì)都會(huì)滲入土壤，而要弄清楚污染源頭并采取針對(duì)性措施，并不簡(jiǎn)單?！巴寥酪坏┦艿轿廴荆瑒t會(huì)因其污染來(lái)源復(fù)雜、隱蔽性與累積性強(qiáng)等特點(diǎn)，導(dǎo)致修復(fù)治理難度大?！敝袊?guó)工程院院士、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站研究員魏復(fù)盛認(rèn)為。
中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所研究員宋昕指出，由于我國(guó)工業(yè)企業(yè)早期管理不具系統(tǒng)性，大多數(shù)污染場(chǎng)地的運(yùn)行記錄沒(méi)有備案，使得場(chǎng)地污染溯源、污染范圍和程度描述及污染物的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律分析等非常困難。
事實(shí)也表明，污染后再進(jìn)行治理，讓一些地方與企業(yè)付出了巨大代價(jià)。據(jù)媒體報(bào)道，二十世紀(jì)七八十年代發(fā)展起來(lái)的固廢拆解業(yè)，讓浙江省臺(tái)州市路橋區(qū)人獲得了財(cái)富，但拆解過(guò)程中流出的絕緣油嚴(yán)重污染了土壤。2010年，當(dāng)?shù)貑?dòng)污染土壤修復(fù)試點(diǎn)，有關(guān)方面劃撥1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，計(jì)劃用4年時(shí)間修復(fù)12500平方米被污染的土地。4年后，盡管實(shí)現(xiàn)了預(yù)期指標(biāo)，但過(guò)程并不輕松——每畝修復(fù)成本近50萬(wàn)元，且修復(fù)方法不具備太強(qiáng)的推廣性?？梢?jiàn)，要避免土壤污染帶來(lái)的隱患，防患于未然才是根本。
陸昊在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議上介紹，我國(guó)已開(kāi)展一次重點(diǎn)企業(yè)及其尾礦庫(kù)污染情況調(diào)查，在全國(guó)3萬(wàn)多戶企業(yè)中梳理了14096戶作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。這些企業(yè)周邊，有些是建設(shè)用地，有些是農(nóng)用地，都是列入風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的重要參考。
韓長(zhǎng)賦也在該會(huì)上介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)在各地組織開(kāi)展耕地重金屬污染普查和土壤污染狀況詳查，在全國(guó)布設(shè)了4萬(wàn)多個(gè)土壤環(huán)境的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，形成了覆蓋不同地區(qū)、不同類型的土壤耕地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，基本摸清了我國(guó)耕地污染的現(xiàn)狀和空間分布，為下一步科學(xué)精準(zhǔn)的防治提供了基礎(chǔ)性支撐。
“顯然，摸清家底后有利于更精準(zhǔn)地采取防控措施?！焙笔…h(huán)境科學(xué)研究院總工程師王玲玲評(píng)價(jià)。
