從2020年9月第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)到今年的全國(guó)“兩會(huì)”，從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的工作部署到“十四五”規(guī)劃綱要，從中央各部門的高度重視到各地各行業(yè)的眾多論壇，“碳中和”已從一個(gè)陌生的專業(yè)詞匯變成一個(gè)高頻熱詞。
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革；要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)是應(yīng)對(duì)氣候變化的需要，因?yàn)槎趸寂欧艑?dǎo)致的全球氣候升溫已對(duì)人類生存和發(fā)展帶來一系列的不利影響。簡(jiǎn)言之，碳中和，是積極應(yīng)對(duì)氣候變化，保護(hù)我們的地球家園的需要；是加快發(fā)展清潔能源以滿足工業(yè)、農(nóng)業(yè)和居民生活的需要，是降低油氣等化石能源對(duì)外依存度的必然選擇；是開發(fā)清潔高效節(jié)能環(huán)保技術(shù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)動(dòng)能的需要；也是降低二氧化碳強(qiáng)度、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。
碳中和，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面將是一次重塑，將深刻改變每一個(gè)人的生活，綠色生活方式成為社會(huì)時(shí)尚；短期會(huì)出現(xiàn)陣痛，長(zhǎng)期是轉(zhuǎn)型過程。我們要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，以能源綠色低碳發(fā)展為核心，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。
人們使用的能源已在不知不覺中發(fā)生了變化。熱水器是太陽(yáng)能熱利用的一種形式，曾經(jīng)見于廣告，廣泛用于農(nóng)村。而今，太陽(yáng)能不僅有熱利用，光伏發(fā)電更是發(fā)展迅疾，早已“進(jìn)城”并出現(xiàn)“光伏+建筑”一體化模式；農(nóng)村也形成多種發(fā)展模式，如光伏板下養(yǎng)雞種菜的“光伏+農(nóng)業(yè)”模式，湖面安裝光伏發(fā)電、湖里養(yǎng)魚的“光伏+漁業(yè)”模式等。所有這些，僅是可再生能源發(fā)電的一類；還有風(fēng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等。
在碳中和目標(biāo)下，我國(guó)要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。煤炭、油氣等化石能源利用總量將受到控制，可再生能源發(fā)電將替代化石能源，形成以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。傳統(tǒng)電力系統(tǒng)，煤電機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)是可以調(diào)節(jié)的，而用電端是隨機(jī)的；在新型電力系統(tǒng)中，太陽(yáng)能、風(fēng)能發(fā)電以及用電均是不可預(yù)見的；即新型電力系統(tǒng)具有發(fā)電和用電“兩端隨機(jī)”特點(diǎn)，不僅會(huì)增加電網(wǎng)調(diào)節(jié)難度，還存在發(fā)電和用電的時(shí)空不對(duì)應(yīng)帶來的用電保障隱患，必須有可控的基礎(chǔ)能源加以保證。
節(jié)約資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期指導(dǎo)方針，不僅因?yàn)樯a(chǎn)能力是否滿足市場(chǎng)需求，還因?yàn)榈厍蛸Y源的有限性。經(jīng)過40多年快速發(fā)展，我國(guó)生產(chǎn)能力過剩成為重要的階段性特征。盡管如此，節(jié)約資源仍須放在首位，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域還需實(shí)施減污降碳行動(dòng)。
工業(yè)領(lǐng)域要推進(jìn)綠色制造。工業(yè)是強(qiáng)國(guó)之本，可以為人們的衣食住行游提供產(chǎn)品。要開展生態(tài)設(shè)計(jì)，采用先進(jìn)適用的節(jié)能環(huán)保低碳技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰 浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的生產(chǎn)方式，發(fā)展信息技術(shù)、生物技術(shù)、智能制造、高端裝備、新能源等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，形成新業(yè)態(tài)、新模式；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，變廢為寶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的輕量化、去毒物、碳減排，走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。
建筑領(lǐng)域要提升節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是人的聚集過程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程和消費(fèi)品升級(jí)過程。應(yīng)推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)由功能分區(qū)亂、“生命線”工程缺、建筑物使用壽命短向功能分區(qū)合理、設(shè)施配套齊全、建筑物經(jīng)久耐用轉(zhuǎn)變，力求避免“千城一面”。
要堅(jiān)持以人為本，科學(xué)確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和強(qiáng)度，合理布局生產(chǎn)生活空間；尊重自然規(guī)律，保護(hù)自然地貌景觀，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效。發(fā)展綠色建筑，采用自然通風(fēng)采光，實(shí)現(xiàn)生活空間宜居適度；鼓勵(lì)使用節(jié)能節(jié)水環(huán)保型家電產(chǎn)品，以盡可能少的碳排放支撐居民福祉改善。
要加快形成綠色低碳運(yùn)輸方式。發(fā)展綜合交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)不同交通方式銜接，在大中城市建設(shè)形成軌道交通、機(jī)動(dòng)車、共享單車和行人相協(xié)調(diào)的道路體系，減少“潮汐式”擁堵現(xiàn)象，減少交通工具空駛率；推廣新能源汽車，發(fā)展智慧物流，以盡可能少的能源消耗支撐人流物流需求。
碳中和也要將“飯碗端在自己手上”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生之大事，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心是要解決農(nóng)民增收和農(nóng)村環(huán)境問題，不僅給農(nóng)業(yè)留下更多良田，增強(qiáng)農(nóng)田固碳作用；也能給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等的協(xié)同效應(yīng)。
推廣“種-養(yǎng)-加”“豬-果-沼”等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)設(shè)施建設(shè)，利用生態(tài)措施治理農(nóng)村污水，不斷提高農(nóng)村污水、垃圾處理能力和管理水平。推動(dòng)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素進(jìn)入農(nóng)村，培育鄉(xiāng)村振興的“永久”帶頭人，形成以工帶農(nóng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，加快推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。完善綠色低碳政策和市場(chǎng)體系，完善能源“雙控”制度，完善有利于綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、價(jià)格、金融、土地、政府采購(gòu)等政策，推進(jìn)碳排放權(quán)交易，發(fā)展綠色金融，建立完善綠色低碳技術(shù)評(píng)估、交易體系和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，有效發(fā)揮森林、草原、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。
堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，不能照搬國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，不能以昨天的眼光看待明天，而要從實(shí)際出發(fā)走自己的路。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系。因地制宜分類施策，把自然優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。
加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，推進(jìn)國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定，建設(shè)綠色絲綢之路。以“一帶一路”倡議為重點(diǎn)，將“綠色”作為重要內(nèi)容，以文化作紐帶，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、推動(dòng)高水平貿(mào)易和投資自由化便利化、培育國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作新規(guī)則新模式，形成經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，鼓勵(lì)公眾使用城鐵、公共交通、共享單車等高效利用能源、少排放污染物、有益身體健康的出行方式，減少不必要出行。營(yíng)造綠色低碳生活新時(shí)尚，讓節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境成為廣大人民群眾的自覺行動(dòng)。
