多位專家最新研究結(jié)果顯示，碳達(dá)峰約束下，中國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)與節(jié)能減排有望實(shí)現(xiàn)雙贏，但目前仍需明晰工業(yè)部門節(jié)能減排與綠色發(fā)展的雙贏路徑，不斷強(qiáng)化工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，同時(shí)制定差異化的空間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減排策略。
中國(guó)石油大學(xué)（華東）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院李治國(guó)、王杰等專家在最新一期的《環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究》上撰文表示，在綠色轉(zhuǎn)型的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，中國(guó)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨碳達(dá)峰目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)約束，但未來(lái)“工業(yè)增長(zhǎng)與節(jié)能減排的雙贏發(fā)展的目標(biāo)可期”。
李治國(guó)表示，碳強(qiáng)度下降和碳排放達(dá)峰的減排“雙控”目標(biāo)約束既是未來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的挑戰(zhàn)，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展思維、實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。工業(yè)部門作為我國(guó)能源消費(fèi)和碳排放的主要源頭，在實(shí)現(xiàn)降耗目標(biāo)和落實(shí)減排責(zé)任過(guò)程中扮演重要角色。
專家們分析，一方面，中國(guó)工業(yè)發(fā)展正處于高能耗、高污染的粗放型發(fā)展模式向低碳化、創(chuàng)新化的集約型模式轉(zhuǎn)變的過(guò)渡期，具有探尋最優(yōu)化節(jié)能發(fā)展路徑的內(nèi)在動(dòng)力；另一方面，資源環(huán)境超負(fù)荷嚴(yán)重破壞工業(yè)增長(zhǎng)的可持續(xù)發(fā)展空間，較高的生態(tài)代價(jià)和環(huán)境成本成為我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的外部壓力。工業(yè)增長(zhǎng)和碳減排作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型的重要推力和目標(biāo)，在碳達(dá)峰的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)約束下實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展，既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是我國(guó)自主減排和大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾w現(xiàn)。
研究發(fā)現(xiàn)，不同碳達(dá)峰路徑和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情景的政策組合評(píng)估結(jié)果表明，在2020年至2030年預(yù)測(cè)區(qū)間內(nèi)，工業(yè)部門潛在產(chǎn)出凈值隨碳達(dá)峰時(shí)間推移而增加，說(shuō)明漸進(jìn)型減排模式在當(dāng)前的減排國(guó)情中具有一定的合理性。
李治國(guó)介紹，綜合對(duì)比之下，2030年碳排放達(dá)峰和8%工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率、4.8%能源消費(fèi)增長(zhǎng)率的情景組合中潛在產(chǎn)出凈值最大，即為我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和碳減排雙贏發(fā)展的最優(yōu)路徑。
研究人員同時(shí)注意到，各省份的工業(yè)增長(zhǎng)和碳減排目標(biāo)完成情況具有較為顯著的空間異質(zhì)特征。東部省份的碳強(qiáng)度減排目標(biāo)基本完成，而中西部省份和東北部分省份則長(zhǎng)期處于“后進(jìn)減排”狀態(tài)，碳減排前景不容樂(lè)觀。“后進(jìn)減排省份”集中于中西部等較為落后的省份（新疆、寧夏、內(nèi)蒙古等）和重工業(yè)比重偏高的省份（山西、遼寧等）。
在北京大學(xué)能源研究院日前主辦的“碳中和是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎”研討會(huì)上，北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)劉俏表示，碳中和不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)約束條件，而是中國(guó)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的重要來(lái)源，將促進(jìn)我國(guó)新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能和增長(zhǎng)模式的劇烈變革。
劉俏認(rèn)為，構(gòu)建我國(guó)碳中和愿景下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于削減碳節(jié)點(diǎn)行業(yè)的碳排放。碳節(jié)點(diǎn)行業(yè)的政策變化或技術(shù)變革會(huì)在全社會(huì)的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中傳遞、疊加，產(chǎn)生“乘數(shù)效應(yīng)”，進(jìn)而對(duì)我國(guó)碳減排行動(dòng)產(chǎn)生事半功倍的效果。這些碳節(jié)點(diǎn)行業(yè)既包括生產(chǎn)型行業(yè)，也包括消費(fèi)型行業(yè)，它們并非與傳統(tǒng)的高耗能行業(yè)完全重疊。
專家們建議，在工業(yè)雙贏發(fā)展的最優(yōu)化路徑下建立現(xiàn)實(shí)可行的綠色績(jī)效考核體系，避免“唯GDP”論和過(guò)度的強(qiáng)制性減排模式，在追求工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)兼顧節(jié)能減排。建立與我國(guó)減排模式和發(fā)展規(guī)劃相匹配的約束體系，將相對(duì)減排目標(biāo)和絕對(duì)減排目標(biāo)均納入減排績(jī)效考量體系，縮短節(jié)能減排下的工業(yè)轉(zhuǎn)型“鎮(zhèn)痛”周期，盡早推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與節(jié)能減排步入雙贏發(fā)展的正軌。
同時(shí)，明晰我國(guó)工業(yè)減排的“后進(jìn)區(qū)域”，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管、政策扶持以及要素再分配等途徑合理有序、分批次地推進(jìn)區(qū)域減排?？紤]到不同省份減排潛力和難度的顯著差異，需要避免統(tǒng)一的區(qū)域減排靜態(tài)標(biāo)準(zhǔn)和盲目“追高”的減排約束，通過(guò)減排成本和減排速度估算設(shè)定合理可行的動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。
