針對非法實質(zhì)性占用耕地的行為，將被嚴肅查處。11月9日，全國人大常委會辦公廳就首次聽取和審議國務院關于國有自然資源資產(chǎn)管理情況專項報告舉行專題集體采訪活動。
自然資源部自然資源所有者權益司司長廖永林表示，將進一步強化耕地保護，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控“非糧化”，從嚴控制耕地轉為建設用地和其他農(nóng)用地，對永久基本農(nóng)田實行特殊保護。
澎湃新聞注意到，第三次全國國土調(diào)查（“三調(diào)”）成果顯示，中國守住了18億畝耕地保護紅線，也完成了2020年18.65億畝耕地保有量的任務。廖永林同時表示，耕地保護的形勢依然嚴峻。比如，程序性、實質(zhì)性違法占用耕地的問題仍然時有發(fā)生。
據(jù)統(tǒng)計，2020年土地例行督察發(fā)現(xiàn)，各地存在違法違規(guī)建設占用破壞耕地的問題7371個，涉及耕地70.47萬畝。一些地方在耕地占補平衡的要求落實上不到位。
為此，自然資源部自2018年以來，連續(xù)4年組織開展了占補平衡的核查。涉及補充耕地項目15.8萬個，查出存在問題的比例平均占5.2%。
廖永林表示，自然資源部將進一步強化耕地保護。一是以“三調(diào)”成果為基數(shù)和底圖，按照應保盡保、落地落圖原則，嚴格劃定永久基本農(nóng)田，確保完成國家規(guī)劃確定的耕地保護目標。壓實地方各級黨委和政府耕地保護目標責任，實行黨政同責，加快探索建立田長制。把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標任務帶位置逐級分解下達，作為剛性指標嚴格考核。
二是不斷完善耕地保護的法律制度。對過去空缺現(xiàn)在又急需的規(guī)則進行補充，對過去規(guī)則中只有原則性規(guī)定的要求進行細化，對過去一些不適用、不符合當前實際的條文還要進行修正，通過補充、細化和修正使各項法律規(guī)定要更加科學、簡明、可操作。
三是嚴格用途管制，強化執(zhí)法監(jiān)督。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控“非糧化”，從嚴控制耕地轉為建設用地和其他農(nóng)用地。對耕地特別是永久基本農(nóng)田實行特殊保護。按照現(xiàn)行的《永久基本農(nóng)田保護條例》，耕地主要用于糧棉油糖菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，而且明確禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚等，這些規(guī)定要嚴格認真地執(zhí)行。還要結合新修訂的《土地管理法實施條例》，在耕地轉為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地方面完善操作管理規(guī)定，也就是既要管“非農(nóng)化”，也還要管“非糧化”問題。
四是加強耕地變化監(jiān)督。要充分利用遙感和其他信息技術手段，在原來年度土地利用變化調(diào)查制度基礎上，圍繞真實反映耕地上利用情況變化，通過每半年一輪次的遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題線索，較真碰硬，在非法實質(zhì)性占用耕地方面要毫不手軟，嚴肅查處。
