一、碳中和政策周報
1、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等重點行業(yè)碳達峰方案將落地
12月3日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）并提出，到2025年，碳排放強度持續(xù)下降，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放降低18%，鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業(yè)碳排放總量控制取得階段性成果；重點行業(yè)主要污染物排放強度降低10%；規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低13.5%；大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到57%，主要再生資源回收利用量達到4.8億噸；推廣萬種綠色產(chǎn)品，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到11萬億元。
《規(guī)劃》強調(diào)，將深入落實《2030 年前碳達峰行動方案》，制定工業(yè)領(lǐng)域和鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等重點行業(yè)碳達峰實施方案；加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，發(fā)展新能源、新材料、新能源汽車、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；采用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等新一代信息技術(shù)提升能源、資源、環(huán)境管理水平，深化生產(chǎn)制造過程的數(shù)字化應(yīng)用，賦能綠色制造。
工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長黃利斌告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，工業(yè)和信息化部已聯(lián)合有關(guān)部門，編制完成了鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等工業(yè)領(lǐng)域重點行業(yè)的碳達峰實施方案，后續(xù)將按照統(tǒng)一的要求和流程陸續(xù)發(fā)布。
2、《中非應(yīng)對氣候變化合作宣言》發(fā)表，中方將擴大低排放項目對非投資規(guī)模
中非合作論壇第八屆部長級會議于11月29日至30日在塞內(nèi)加爾首都達喀爾舉行，會議于30日通過《中非應(yīng)對氣候變化合作宣言》。《合作宣言》提出，雙方一致倡導(dǎo)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的可持續(xù)發(fā)展，將努力推動疫情后世界經(jīng)濟“綠色復(fù)蘇”，大數(shù)據(jù)、人工智能等科技成果有利于我們更有效應(yīng)對氣候變化。中方是非洲可持續(xù)發(fā)展的堅定支持者，已在中非合作論壇框架內(nèi)實施上百個清潔能源和綠色發(fā)展項目，支持非洲國家更好利用太陽能、水電、風(fēng)能、沼氣等可再生能源。
中非雙方一致認為，氣候投融資合作是推進中非務(wù)實合作的重要方面，加強雙方在建立氣候投融資標準等政策體系方面的交流合作，鼓勵雙方金融機構(gòu)落實《“一帶一路”綠色投資原則》。雙方將加強同非洲開發(fā)銀行等區(qū)域性金融機構(gòu)在氣候投融資領(lǐng)域的合作。鼓勵和支持雙方金融機構(gòu)、非金融企業(yè)在項目合作中加強環(huán)境風(fēng)險管理，提高氣候和環(huán)境信息披露、交換水平，開展綠色低碳供應(yīng)鏈管理，推進中非氣候投融資合作。
中方將進一步擴大在光伏、風(fēng)能等可再生能源，節(jié)能技術(shù)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，綠色低碳產(chǎn)業(yè)等低排放項目的對非投資規(guī)模，不再新建境外煤電項目，助力非洲國家優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，建設(shè)優(yōu)化城市規(guī)劃和垃圾管理辦法的智慧城市，實現(xiàn)綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展。
3、聚焦生態(tài)保護和修復(fù)，發(fā)改委印發(fā)2個中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法
12月3日，為有序推進全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程建設(shè)，國家發(fā)改委印發(fā)《重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》（下稱《重點區(qū)域管理辦法》）《生態(tài)保護和修復(fù)支撐體系中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》（下稱《生態(tài)修復(fù)管理辦法》）2個中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法。
根據(jù)《重點區(qū)域管理辦法》，申請使用中央預(yù)算內(nèi)投資的重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)項目，包括《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035 年）》及其專項建設(shè)規(guī)劃明確的青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點生態(tài)區(qū)（含黃土高原生態(tài)屏障）、長江重點生態(tài)區(qū)（含川滇生態(tài)屏障）、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等重點區(qū)域符合支持方向的生態(tài)保護和修復(fù)項目（大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)范圍除外）。
而《生態(tài)修復(fù)管理辦法》則主要支持森林草原防滅火、林草種質(zhì)資源保存庫、基層管護站點建設(shè)等重點生態(tài)資源保護項目；野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)；自然生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管項目；防沙治沙示范、極小種群野生動植物資源拯救等林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力提升項目；其他國務(wù)院或國家發(fā)展改革委批準、印發(fā)的其他相關(guān)規(guī)劃內(nèi)的生態(tài)保護和修復(fù)支撐體系項目。
4、發(fā)改委進行煤炭生產(chǎn)流通成本調(diào)查制度調(diào)研，將進一步完善煤炭市場價格形成機制
近日，國家發(fā)展改革委價格司會同價格成本調(diào)查中心赴中國煤炭工業(yè)協(xié)會開展調(diào)研，就建立健全煤炭生產(chǎn)流通成本調(diào)查制度召開座談會，聽取協(xié)會及相關(guān)企業(yè)意見建議。
與會單位認為，成本是價格的基礎(chǔ)，正常情況下，煤炭價格應(yīng)當反映行業(yè)生產(chǎn)流通成本水平和實際供求狀況，在合理區(qū)間內(nèi)運行。與會企業(yè)提出，煤炭生產(chǎn)流通成本會受開采難度、技術(shù)水平、安全環(huán)保投入、運輸條件等多種因素影響而變化，希望國家通過成本調(diào)查，及時了解煤炭生產(chǎn)流通成本變化情況，綜合采取相應(yīng)措施，引導(dǎo)煤炭價格在合理區(qū)間內(nèi)運行。下一步，國家發(fā)展改革委將進一步聽取各方面意見建議，盡快建立煤炭生產(chǎn)流通成本調(diào)查制度，為進一步完善煤炭市場價格形成機制提供支撐。
5、氣象局聯(lián)手能源局：將開展風(fēng)能太陽能資源普查
12月3日，國家能源局與中國氣象局簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。國家能源局黨組書記、局長章建華和中國氣象局黨組書記、局長莊國泰出席座談簽約儀式并代表雙方簽署《中國氣象局 國家能源局戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。該項合作是貫徹中央關(guān)于能源保供、能源轉(zhuǎn)型的重要指示批示精神的重要進展，旨在發(fā)揮政策協(xié)同和資源互補的優(yōu)勢，建立更加順暢、更加高效的工作交流機制，充分利用氣象預(yù)測預(yù)報精準信息，提高能源生產(chǎn)和供應(yīng)水平。
根據(jù)協(xié)議，國家能源局和中國氣象局將聯(lián)合開展風(fēng)能太陽能資源普查，健全監(jiān)測預(yù)測與預(yù)警服務(wù)保障機制，深化電力安全氣象服務(wù)合作，共建“國家能源氣象資源開發(fā)中心”，加強數(shù)據(jù)共享和面向全球合作研究，做好國家應(yīng)對氣候變化宣傳、科普等工作，促進能源與氣象共同發(fā)展，為助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標作出積極貢獻。
6、國家能源局發(fā)文規(guī)范供電企業(yè)信息公開
12月2日，為進一步規(guī)范供電企業(yè)信息公開工作，促進供電企業(yè)加大信息公開力度，提高工作透明度，保障電力用戶知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，國家能源局修訂了《供電企業(yè)信息公開實施辦法》并印發(fā)。
新修訂的《辦法》主要在幾方面進行修訂完善。第一，加大了信息主動公開的力度。擴大了信息主動公開的范圍，拓展了信息公開的方式，并進一步壓縮了更新時限。第二，提高了依申請公開的可操作性。參照《政府信息公開條例》進一步明確了依申請公開的內(nèi)容、申請及答復(fù)方式，壓縮了供電企業(yè)答復(fù)時限。第三，建立了信息公開咨詢機制。要求供電企業(yè)設(shè)置信息公開咨詢窗口，限時回應(yīng)關(guān)切，優(yōu)化咨詢服務(wù)。第四，建立了信息公開申訴機制。明確監(jiān)督救濟渠道，建立信息公開申訴機制，參照12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報有關(guān)程序進行處理。
此外，《辦法》要求，供電企業(yè)應(yīng)當依照本辦法和國家有關(guān)規(guī)定，主動公開供電企業(yè)基本情況、供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)有關(guān)信息、供電企業(yè)執(zhí)行的電價和收費標準、供電質(zhì)量情況、停限電有關(guān)信息等。其中包括停電區(qū)域、停電線路、停電起止時間及供電營業(yè)區(qū)有序用電方案、限電序位等信息，供電企業(yè)應(yīng)按國家規(guī)定將有關(guān)情況及時公布。
7、搶抓“雙碳”機遇 貢獻中國方案，2021“海絲論壇”暨節(jié)能環(huán)保國際論壇在廣州南沙召開
11月30日，為深入探討在碳達峰、碳中和目標背景下的全球節(jié)能環(huán)保機遇，南方財經(jīng)全媒體集團、廣東海絲研究院在廣州南沙區(qū)主辦了2021“海絲論壇”暨節(jié)能環(huán)保國際論壇。本次論壇以“‘雙碳’未來 節(jié)能共贏”為主題，旨在探討如何轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、利用技術(shù)創(chuàng)新等進行節(jié)能減排，促進中國與全球在節(jié)能環(huán)保技術(shù)領(lǐng)先國家和地區(qū)的交流合作。
作為本次論壇的主辦方，南財集團很早就專注“雙碳”研究，并專門成立了“雙碳”研究團隊，發(fā)布了《首席氣候官·碳中和先鋒企業(yè)競爭力報告（2021）》，每周發(fā)布碳中和周報，切實為我國低碳布局提出路徑建議。在南沙區(qū)委區(qū)政府的大力支持下，集團重點打造的高端智庫廣東海絲研究院，是集團服務(wù)南沙、廣東和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要平臺。
8、全國碳市場穩(wěn)中有升，成交量與成交價均有所上漲
11月29日至12月3日，全國碳市場碳排放配額（CEA）總成交量14,168,886噸，總成交額587,553,905.00元。掛牌協(xié)議周成交量2,972,815噸，周成交額127,621,879.28元，最高成交價43.20元/噸，最低成交價40.00元/噸，12月3日收盤價為42.94元/噸，較11月26日（上周五）上漲0.21%。
大宗協(xié)議周成交量11,196,071噸，周成交額459,932,025.72元。截至12月3日，全國碳市場碳排放配額（CEA）累計成交量51,397,098噸，累計成交額2,184,071,626.94元。
9、山西推進“兩高”項目問題整改，組織開展重點行業(yè)節(jié)能改造行動
國家發(fā)改委11月30日消息，山西省對照國家遏制“兩高”項目盲目發(fā)展專項檢查通報問題，切實采取有力措施，積極推動問題整改，持續(xù)加強“兩高”項目管控，各市縣盲目上馬“兩高”項目沖動得到遏制。經(jīng)多輪梳理壓減，山西省“十四五”擬投產(chǎn)達產(chǎn)“兩高”項目新增能耗減少80%，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和民生改善騰出用能空間。
8月26日，國務(wù)院召開堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展電視電話會議，通報了部分地區(qū)在遏制“兩高”項目盲目發(fā)展工作中存在的突出問題。山西省立即召開省委常委會議，傳達學(xué)習(xí)會議精神，強調(diào)全省要吸取教訓(xùn)、舉一反三、查清原因、加快整改。山西省委、省政府印發(fā)《山西省堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展行動方案》，從明晰“兩高”項目范圍、嚴控新建項目準入、嚴格在建項目處置、加強存量項目管理和做好組織實施等提出系列舉措，在嚴格審批流程、提高準入門檻、實施減量替代、深入開展項目論證等方面對擬建項目加強管控。
此外，山西省還嚴格處置違規(guī)建設(shè)項目，并對各市縣開展專項督查。對全省“兩高”項目進行分類處置的同時，于10月中旬對各市縣落實堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展工作進行專項督查，確保國家專項檢查通報問題整改到位，確保省委、省政府工作部署落實落地。7月20日第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護督察第一生態(tài)環(huán)境保護督察組向山西省反饋督察情況。督查組指出，山西省一些地方和部門上馬“兩高”項目愿望強烈，全省計劃上馬178個“兩高”項目，大幅超出“十四五”新增用能空間，能耗雙控形勢嚴峻。
二、綠色金融周報
1、工信部：加大對新能源、碳捕集利用與封存等投融資支持力度
12月3日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》提出，建立與綠色低碳發(fā)展相適應(yīng)的投融資政策，嚴格控制“兩高”項目投資，加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、碳捕集利用與封存等的投融資支持力度。同時，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，建設(shè)工業(yè)綠色發(fā)展項目庫，推動綠色金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。推動運用定向降準、專項再貸款、抵押補充貸款等政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大綠色信貸投放。健全政府綠色采購政策，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。
2、交易商協(xié)會：銀行間市場新添類REITs項目
12月3日，交易商協(xié)會官網(wǎng)發(fā)布動態(tài)稱，近期銀行間市場新推出類REITs產(chǎn)品——國家電投集團廣東電力有限公司定向綠色資產(chǎn)支持票據(jù)。該項目底層資產(chǎn)為國電投廣東分公司持有的熱電冷聯(lián)產(chǎn)機組不動產(chǎn)項目公司，由建設(shè)銀行和平安銀行擔(dān)任主承銷商、百瑞信托作為發(fā)行載體管理機構(gòu)，發(fā)行金額25億元，期限30年，募集資金將用于企業(yè)新能源板塊基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)等。該產(chǎn)品符合《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》要求，可實現(xiàn)煤炭消費減量替代和碳減排效益，預(yù)計標的資產(chǎn)的投產(chǎn)運營每年可節(jié)約標準煤20余萬噸。
3、朱民：碳中和會給中國經(jīng)濟帶來3~4倍的增長
在12月4日舉辦的“中國發(fā)展高層論壇青年企業(yè)家峰會”上，清華大學(xué)國家金融研究院院長朱民預(yù)測，碳中和會給中國經(jīng)濟帶來3~4倍的增長。朱民表示，中國提出在2060年前實現(xiàn)碳中和目標，其實現(xiàn)過程是創(chuàng)新的過程。當今世界最大的潮流是碳中和，碳中和是世界上科技創(chuàng)新最大的場景，這個場景會延續(xù)成為一個長潮，是三四十年的過程，中間會不斷由于技術(shù)的變化而產(chǎn)生滔天巨浪。在朱民看來，未來能源系統(tǒng)是巨大的數(shù)字化場景和網(wǎng)絡(luò)，使得科技創(chuàng)新從能源滲透到方方面面，包括能源的生產(chǎn)、能源的輸送、能源的配置、能源的使用等，科技創(chuàng)新的空間巨大。
4、馬駿：落實央行碳減排工具，金融機構(gòu)應(yīng)注意三大問題
12月3日，在“綠色金融國際研討會”上，中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會（綠金委）主任馬駿代表綠金委課題組發(fā)布了《碳中和愿景下的綠色金融路線圖研究》課題報告，并介紹了在落實央行“碳減排支持工具”過程中，金融機構(gòu)應(yīng)關(guān)注和解決一些操作性的問題：一是明確貸款用途的界定，包括符合投向的項目貸款、流動資金、貿(mào)易融資等貸款品種；二是出臺碳減排工具信息披露標準，圍繞碳減排貸款，明確如何測算其帶來的碳減排量，指導(dǎo)金融機構(gòu)制定可操作和可追溯的測算方法和披露流程；三是選擇合格的第三方機構(gòu)，實行名單制管理，供商業(yè)銀行選擇，或給出第三方機構(gòu)需符合的標準。
5、深圳：氣候投融資改革首批試點業(yè)務(wù)合作簽約
11月30日，深圳氣候投融資改革首批試點業(yè)務(wù)合作簽約儀式舉行。深圳氣候投融資改革主要從兩方面提出創(chuàng)新舉措，一方面，通過碳排放核查、環(huán)境統(tǒng)計、污染源普查、環(huán)境影響評價等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的運用拓寬氣候項目的征集渠道；通過減排效果、經(jīng)濟效益、合規(guī)性、社會效益的定性、定量分析篩選合格氣候項目；定期披露減排數(shù)據(jù)強化入庫項目的管理，解決金融機構(gòu)找項目難、管理手段欠缺的問題。另一方面，深圳生態(tài)環(huán)境局會同各相關(guān)單位，提供外資進出的便利、對接人民銀行碳減排支持工具、優(yōu)先開展上市輔導(dǎo)驗收、鼓勵金融機構(gòu)提供容錯機制。
6、福建：全國首個省級碳市場綜合服務(wù)平臺上線
12月2日，全國首個省級碳市場綜合服務(wù)平臺在福建正式上線運行，并于一小時內(nèi)完成21.6萬噸碳配額。該平臺共設(shè)置企業(yè)端、公眾端、服務(wù)端和管理端四個板塊。企業(yè)端包含碳市場的注冊登記、監(jiān)測核查、配額管理等3個應(yīng)用系統(tǒng)；公眾端通過“碳科普”“碳行動”“碳公益”“碳監(jiān)督”等功能，倡導(dǎo)社會公眾樹立低碳意識；服務(wù)端展示最新最全的碳資訊，提供政策文件、標準規(guī)范及相關(guān)知識教育培訓(xùn)，引入專家、機構(gòu)等專業(yè)力量，并對接銀行、保險等金融機構(gòu)；管理端面向監(jiān)管部門和第三方核查機構(gòu)，支撐MRV（碳排放監(jiān)測、報告與核查）、履約等碳排放管理。
7、全球1069家金融機構(gòu)支持氣候信息披露，資產(chǎn)規(guī)模194萬億美元
近日，氣候相關(guān)財務(wù)信息披露工作組（TCFD）發(fā)布了中文版《2021年TCFD現(xiàn)狀報告》。報告顯示，迄今為止，已有12國政府和36家中央銀行、監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)管機構(gòu)正式表示支持氣候相關(guān)財務(wù)信息披露工作組的建議，目前已有2600多家機構(gòu)認可了這些建議，較去年增加了70%以上。
報告稱，支持氣候相關(guān)財務(wù)信息披露工作組的組織遍布89個國家和地區(qū)，幾乎遍及所有經(jīng)濟部門，總市值合計達25萬億美元，相較去年增長99%。其中包括1069家金融機構(gòu)，資產(chǎn)規(guī)模為194萬億美元。此外，在2018年至2020年期間，銀行業(yè)在氣候相關(guān)風(fēng)險和機遇方面的披露率增幅最大，達到20個百分點。
8、波士頓咨詢：中國綠色投資年均缺口3.84萬億
日前，波士頓咨詢（BCG）在北京發(fā)布新書《中國碳中和通用指引》。其中指出，截至2020年，中國的綠色貸款余額超過11萬億元，居世界第一，但2021年至2060年，中國的綠色投資年均缺口約3.84萬億元，而且政府出資僅占10%-15%，社會融資機遇巨大。該書為七大行業(yè)繪制轉(zhuǎn)型路線圖，聚焦能源、建筑、重工業(yè)、汽車、消費品、高科技及金融七大行業(yè)，全面分析了各行業(yè)企業(yè)所面臨的獨特碳中和挑戰(zhàn)及市場機遇，總結(jié)分享領(lǐng)先行業(yè)經(jīng)驗，為各行業(yè)的碳中和轉(zhuǎn)型出謀劃策。
波士頓咨詢公司（BCG）董事總經(jīng)理、全球資深合伙人周園表示，一方面，我國2020年提出碳達峰碳中和目標時與大部分國家自然達峰時的靜態(tài)指標（人均GDP、城鎮(zhèn)化率、服務(wù)業(yè)占比等）仍有差距，需在推進發(fā)展的同時實現(xiàn)快速減排。另一方面，發(fā)達國家從碳達峰到碳中和，一般需要40-60年的過渡期，而我國承諾力爭在30年左右完成這一目標，所面臨的能源和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)更緊迫。
9、百信銀行：“京綠通II”綠色金融專項再貼現(xiàn)產(chǎn)品余額達4.2億元
截止到11月末，百信銀行“京綠通Ⅱ”綠色金融專項再貼現(xiàn)產(chǎn)品余額達4.20億元，位列北京市第一。為與票據(jù)貼現(xiàn)產(chǎn)品“百票貼”的整合對接，百信銀行在北京地區(qū)落地首筆“京綠通Ⅱ”專項再貼現(xiàn)產(chǎn)品，主要面向符合政策要求的京津冀地區(qū)的綠色企業(yè)和綠色項目提供票據(jù)融資支持。結(jié)合“京綠通Ⅱ”產(chǎn)品，向近100家綠色企業(yè)提供資金融通服務(wù)，其中小微企業(yè)占比超過90%。百信銀行表示，2021年以來，其將綠色金融提升至戰(zhàn)略高度，積極探索數(shù)字化創(chuàng)新，持續(xù)加大對于綠色企業(yè)融資支持力度。
