原標(biāo)題：《三部門：到2025年新能源產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟的重要補充和增收渠道》
近日，國家能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署，按照建設(shè)現(xiàn)代能源體系和推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求，聯(lián)合印發(fā)了《加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》指出，農(nóng)村地區(qū)能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，是滿足人民美好生活需求的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的重要組成部分，對鞏固拓展脫貧攻堅成果、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。
建農(nóng)村能源綠色低碳試點
《意見》要求，要深入落實“四個革命，一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，將能源綠色低碳發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)和動力，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推動構(gòu)建清潔低碳、多能融合的現(xiàn)代農(nóng)村能源體系，全面提升農(nóng)村用能質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)村能源用得上、用得起、用得好，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅強支撐。
《意見》提出，到2025年，建成一批農(nóng)村能源綠色低碳試點，風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿日嫁r(nóng)村能源的比重持續(xù)提升，農(nóng)村電網(wǎng)保障能力進(jìn)一步增強，分布式可再生能源發(fā)展壯大，綠色低碳新模式新業(yè)態(tài)得到廣泛應(yīng)用，新能源產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟的重要補充和農(nóng)民增收的重要渠道，綠色、多元的農(nóng)村能源體系加快形成。
為實現(xiàn)這一目標(biāo)，《意見》指出，首先是要做到清潔低碳，生態(tài)宜居?！兑庖姟芬髨猿稚鷳B(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，支持鄉(xiāng)村新能源開發(fā)利用，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村交通用能清潔化、低碳化，助力建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
其次是要做到因地制宜，就近利用?！兑庖姟芬蟪浞纸Y(jié)合各地資源稟賦，統(tǒng)籌開發(fā)利用方式，優(yōu)先就地、就近消納，減少能源輸送距離和轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，提高農(nóng)村能源資源綜合利用效率。
最后是要做到經(jīng)濟可靠，惠民利民?！兑庖姟芬蟠罅Πl(fā)展農(nóng)村新能源產(chǎn)業(yè)，著力降低農(nóng)戶用能成本，促進(jìn)減支增收，不斷提高群眾的獲得感和幸福感。
鞏固拓展脫貧幫扶成果
在鞏固拓展脫貧幫扶成果中，《意見》首先提出，要鞏固光伏扶貧工程成效?！兑庖姟诽岢鲆浞职l(fā)揮好全國光伏扶貧信息監(jiān)測系統(tǒng)作用，加強對光伏扶貧電站的運維管理，培育和發(fā)展新能源生產(chǎn)運營中心，突破容量和地域限制，建成光伏扶貧電站集中管控體系，提高電站集約化管理水平。
同時，鼓勵能源企業(yè)聯(lián)合設(shè)備廠商，組織專業(yè)化團(tuán)隊對光伏扶貧電站進(jìn)行精細(xì)化管理維護(hù)，保證電站可靠運行和穩(wěn)定收益，做好電站管護(hù)員培訓(xùn)，向脫貧戶提供組件清洗、看護(hù)等崗位。電網(wǎng)企業(yè)繼續(xù)保障全額消納，及時結(jié)算電費、轉(zhuǎn)付補貼。
縣級政府加強村級光伏扶貧電站收益監(jiān)督管理，定期公開收益資金分配使用情況。積極探索扶貧電站參與碳交易市場的路徑和模式，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果。
《意見》還提出，支持縣域清潔能源規(guī)模化開發(fā)。在具備資源條件的中西部脫貧地區(qū)，特別是鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)集中式風(fēng)電、光伏基地，為脫貧縣打造支柱產(chǎn)業(yè)。
培育壯大農(nóng)村綠色能源產(chǎn)業(yè)
《意見》指出，要鼓勵發(fā)展綠色低碳新模式新業(yè)態(tài)?！兑庖姟诽岢?，以縣域為單元，采取“公司+村鎮(zhèn)+農(nóng)戶”等模式，利用農(nóng)戶閑置土地和農(nóng)房屋頂，建設(shè)分布式風(fēng)電和光伏發(fā)電，配置一定比例儲能，自發(fā)自用，就地消納，余電上網(wǎng)，農(nóng)戶獲取穩(wěn)定的租金或電費收益。支持村集體以公共建筑屋頂、閑置集體土地等入股，參與項目開發(fā)，增加村集體收入。
《意見》表示，要鼓勵能源企業(yè)發(fā)揮資金、技術(shù)優(yōu)勢，建設(shè)光伏＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)企業(yè)、村集體在光伏板下開展各類經(jīng)濟作物規(guī)?；N植，提升土地綜合利用價值。地方政府提供政策支持及拓展產(chǎn)品銷路，農(nóng)戶通過土地租賃、參與電站運維、農(nóng)場勞務(wù)等增加收益。在適宜荒漠化、鹽堿地、采礦采煤塌陷區(qū)，推廣“新能源＋生態(tài)修復(fù)、礦山治理”等模式。在林區(qū)、牧區(qū)合理布局林光互補、牧光互補等項目，打造發(fā)電、牧草、種養(yǎng)殖一體化生態(tài)復(fù)合工程。建設(shè)新能源＋農(nóng)村景觀示范，地方政府主導(dǎo)，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、易地搬遷安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施提升完善和郊區(qū)亮化等工程，推動新能源與路燈、座椅等公共設(shè)施一體化發(fā)展。
同時，《意見》要求，引導(dǎo)企業(yè)有序布局生物質(zhì)發(fā)電項目，鼓勵企業(yè)從單純發(fā)電轉(zhuǎn)為熱電聯(lián)產(chǎn)。在農(nóng)林生物質(zhì)資源豐富的縣域，探索農(nóng)田托管服務(wù)和合作社秸稈收集模式，或以村為單元建設(shè)農(nóng)林廢棄物收集站，由專業(yè)化企業(yè)建設(shè)規(guī)?；镔|(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)天然氣項目、生物質(zhì)熱解氣化項目、生物質(zhì)液體燃料項目，就近滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活用電、用熱、用氣、用油需要。在畜禽養(yǎng)殖規(guī)模較大的縣域，結(jié)合農(nóng)村有機垃圾治理，建設(shè)區(qū)域有機廢棄物集中處理沼氣生物天然氣項目、園區(qū)型“養(yǎng)殖-沼氣-種植”項目和農(nóng)戶庭院型沼氣項目。
此外，《意見》強調(diào)，要引導(dǎo)企業(yè)有序布局生物質(zhì)發(fā)電項目，鼓勵企業(yè)從單純發(fā)電轉(zhuǎn)為熱電聯(lián)產(chǎn)。在縣域工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型公共建筑等探索建設(shè)多能互補、源荷互動的綜合能源系統(tǒng)，提高園區(qū)能源綜合利用率。
