一、碳中和政策
1、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議：2022年深化低碳城市等試點(diǎn)工作
1月7日，生態(tài)環(huán)境部以視頻形式在京召開2022年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，總結(jié)2021年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，分析當(dāng)前面臨形勢(shì)，安排部署2022年重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)議指出，2022年，生態(tài)環(huán)境部將重點(diǎn)抓好有序推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)防范、確保核與輻射安全、加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系等六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
生態(tài)環(huán)境部將在2022年深化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，研究制定“兩高”行業(yè)環(huán)評(píng)管理規(guī)范性文件，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，將嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬作為督察重點(diǎn)。與此同時(shí)，做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第二個(gè)履約周期管理，健全碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，深化低碳城市、適應(yīng)氣候變化城市試點(diǎn)工作。
2、全國(guó)第一案！蘇州查處首起碳排放配額未按期履約案件
蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局于2022年1月1日在對(duì)張家港某公司開展節(jié)日生態(tài)環(huán)境安全檢查中，發(fā)現(xiàn)該公司未按時(shí)足額清繳2019-2020年度碳排放配額，涉嫌違反 《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》第十條之規(guī)定。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的信息，2021年12月31日， 全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期順利結(jié)束。全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳。自2021年7月16日正式啟動(dòng)上線交易以來(lái)，全國(guó)碳市場(chǎng)累計(jì)運(yùn)行114個(gè)交易日，碳排放配額累計(jì)成交量1.79億噸，累計(jì)成交額76.61億元。 按履約量計(jì)，履約完成率為99.5%。12月31日收盤價(jià)54.22元/噸，較7月16日首日開盤價(jià)上漲13%。
3、2022年首周全國(guó)碳市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)上漲，CCER或?qū)⒓涌熘貑?/strong>
1月4日至7日，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額（CEA）總成交量4,583,731噸，總成交額246,528,378.70元。
掛牌協(xié)議周成交量555,692噸，周成交額31,907,394.34元，最高成交價(jià)59.64元/噸，最低成交價(jià)54.23元/噸，1月7日收盤價(jià)為57.59元/噸，較2021年12月31日上漲6.22%。
大宗協(xié)議周成交量4,028,039噸，周成交額214,620,984.36元。
截至1月7日，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額（CEA）累計(jì)成交量183,373,081噸，累計(jì)成交額7,907,758,401.69元。
清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、全國(guó)碳排放交易體系總體設(shè)計(jì)技術(shù)專家組負(fù)責(zé)人張希良對(duì)近期碳市場(chǎng)的發(fā)展提出了三點(diǎn)建議。第一，擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，盡快把水泥、電解鋁納入碳市場(chǎng)的覆蓋范圍。第二，進(jìn)一步提高碳排放基準(zhǔn)。第三，引入拍賣機(jī)制進(jìn)行配額分配，引入第三方投資者進(jìn)入碳市場(chǎng)交易。上海環(huán)境能源交易所董事長(zhǎng)賴曉明也于近日透露，國(guó)家正在積極籌備重新啟動(dòng)國(guó)家核證自愿減排量（CCER）項(xiàng)目的備案和減排量的簽發(fā)，全國(guó)CCER市場(chǎng)有望加快重啟。
4、發(fā)改委：第一批大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目已開工約7500萬(wàn)千瓦
國(guó)家發(fā)改委2021年12月31日晚發(fā)布消息，發(fā)改委將加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)風(fēng)電光伏行業(yè)健康快速發(fā)展，促進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。發(fā)改委與國(guó)家能源局按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、生態(tài)優(yōu)先、目標(biāo)導(dǎo)向、保障消納的原則，明確了第一批約1億千瓦大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目50個(gè)。目前，第一批大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目已開工約7500萬(wàn)千瓦，其余項(xiàng)目將在2022年一季度開工。
2021年以來(lái)，我國(guó)風(fēng)電、光伏裝機(jī)容量、發(fā)電量均較上年同期大幅增長(zhǎng)。截至11月底，全國(guó)風(fēng)電光伏裝機(jī)容量5.92億千瓦，同比增長(zhǎng)26.8%，穩(wěn)居全球風(fēng)電光伏裝機(jī)容量首位。其中，風(fēng)電裝機(jī)容量3.0億千瓦，同比增長(zhǎng)29%；光伏裝機(jī)容量2.9億千瓦，同比增長(zhǎng)24.1%。1-11月，全國(guó)風(fēng)電光伏合計(jì)發(fā)電量同比增長(zhǎng)34.7%，其中風(fēng)電累計(jì)發(fā)電量同比增長(zhǎng)40.8%，光伏累計(jì)發(fā)電量同比增長(zhǎng)24.1%。
10月中旬以來(lái)，內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、青海、寧夏等地大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目陸續(xù)開工，廣受社會(huì)關(guān)注。12月，國(guó)家能源局再次下發(fā)通知，要求各省級(jí)能源主管部門上報(bào)第二批新能源大基地名單。第二批大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目將重點(diǎn)考慮在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)建設(shè)，企業(yè)申報(bào)積極性較高。
5、五部門發(fā)文推動(dòng)智能光伏創(chuàng)新發(fā)展，擬開展區(qū)域級(jí)光伏分布式應(yīng)用示范
2022年1月4日，工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》提出，目標(biāo)到2025年光伏行業(yè)智能化水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得突破，新型高效太陽(yáng)能電池量產(chǎn)化轉(zhuǎn)換效率顯著提升，智能光伏特色應(yīng)用領(lǐng)域大幅拓展。
同時(shí)，要在有條件的城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)居民屋面智能光伏系統(tǒng)，鼓勵(lì)新建政府投資公益性建筑推廣太陽(yáng)能屋頂系統(tǒng)。還要開展以智能光伏系統(tǒng)為核心，以儲(chǔ)能、建筑電力需求響應(yīng)等新技術(shù)為載體的區(qū)域級(jí)光伏分布式應(yīng)用示范。提高建筑智能光伏應(yīng)用水平。積極開展光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑建設(shè)示范。
6、2025年建成一批農(nóng)村能源綠色低碳試點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展分布式可再生能源
國(guó)家能源局網(wǎng)站1月5日消息，國(guó)家能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），要求到2025年，建成一批農(nóng)村能源綠色低碳試點(diǎn)，風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿日嫁r(nóng)村能源的比重持續(xù)提升，農(nóng)村電網(wǎng)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，分布式可再生能源發(fā)展壯大，綠色低碳新模式新業(yè)態(tài)得到廣泛應(yīng)用，新能源產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充和農(nóng)民增收的重要渠道，綠色、多元的農(nóng)村能源體系加快形成為主要目標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《意見》要求堅(jiān)持清潔低碳，生態(tài)宜居；因地制宜，就近利用；經(jīng)濟(jì)可靠，惠民利民的基本原則，通過推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)生活電氣化、繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村供暖清潔替代、引導(dǎo)農(nóng)村居民綠色出行來(lái)加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。以發(fā)揮試點(diǎn)帶動(dòng)作用、實(shí)施主體多元化、加大財(cái)政金融支持力度、健全完善農(nóng)村能源普遍服務(wù)體系、加強(qiáng)農(nóng)村能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)的方式帶動(dòng)組織實(shí)施。此外，還將引導(dǎo)企業(yè)有序布局生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)從單純發(fā)電轉(zhuǎn)為熱電聯(lián)產(chǎn)。
7、“十四五”期間土壤、地下水、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域聚焦減污降碳
生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）對(duì)“十四五”土壤、地下水、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出系統(tǒng)部署和具體安排。
《規(guī)劃》從4個(gè)方面提出了20項(xiàng)具體任務(wù)。一是推進(jìn)土壤污染防治，包括加強(qiáng)耕地污染源頭控制、防范工礦企業(yè)新增土壤污染、深入實(shí)施耕地分類管理、嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、有序推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)、開展土壤污染防治試點(diǎn)示范等。二是加強(qiáng)地下水污染防治，包括建立地下水污染防治管理體系、加強(qiáng)污染源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)、強(qiáng)化地下水型飲用水水源保護(hù)等。三是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理，包括加強(qiáng)種植業(yè)污染防治、著力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治、推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導(dǎo)、整治農(nóng)村黑臭水體、治理農(nóng)村生活污水、治理農(nóng)村生活垃圾、加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)等。四是提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力，包括完善標(biāo)準(zhǔn)體系、健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、強(qiáng)化科技支撐等。
根據(jù)上述安排，有關(guān)部門將開展四個(gè)方面的重大工程建設(shè)，包括土壤和地下水污染源頭預(yù)防工程、土壤和地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)工程、農(nóng)業(yè)面源污染防治工程、農(nóng)村環(huán)境整治工程等。
二、綠色金融
1、“綠色低碳”寫入央行金融科技發(fā)展新規(guī)劃
1月4日，中國(guó)人民銀行印發(fā)《金融科技發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》，指出要堅(jiān)持“數(shù)字驅(qū)動(dòng)、智慧為民、綠色低碳、公平普惠”的發(fā)展原則。其中提出八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：一是強(qiáng)化金融科技治理；二是全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)能力建設(shè)；三是建設(shè)綠色高可用數(shù)據(jù)中心；四是深化數(shù)字技術(shù)金融應(yīng)用；五是健全安全高效的金融科技創(chuàng)新體系；六是深化金融服務(wù)智慧再造；七是加快監(jiān)管科技的全方位應(yīng)用；八是扎實(shí)做好金融科技人才培養(yǎng)。
2、歐盟擬將核能、天然氣列入綠色融資項(xiàng)目
近日歐盟制定草案，擬將部分天然氣和核能項(xiàng)目作為過渡能源，列入有助于歐洲減少溫室氣體排放的綠色投資項(xiàng)目中。草案指出，化石、天然氣和核能行業(yè)可以為歐盟經(jīng)濟(jì)的脫碳做出貢獻(xiàn)。各國(guó)態(tài)度涇渭分明，法國(guó)游說保留核能投資，而德國(guó)公開反對(duì)。歐盟委員會(huì)各成員國(guó)將于1月下旬前對(duì)草案提出反饋意見，決定天然氣和核能項(xiàng)目最終能否被列入綠色融資項(xiàng)目。如果獲得大多數(shù)國(guó)家支持，該項(xiàng)草案將在2023年成為法律。
3、劉桂平：推動(dòng)更多區(qū)域戰(zhàn)略融入綠色金融理念
近日，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉桂平發(fā)表演講表示，將立足于強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理、市場(chǎng)定價(jià)三大功能，會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)推動(dòng)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為全國(guó)綠色金融發(fā)展探索模式、積累經(jīng)驗(yàn)。
推動(dòng)更多國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略融入綠色金融、普惠金融理念。進(jìn)一步以綠色金融助力京津冀協(xié)同發(fā)展，為京津冀地區(qū)大氣污染防治和清潔取暖等重點(diǎn)民生工程提供金融支持；加強(qiáng)綠色金融對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則為相關(guān)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)。
4、“綠色私募股權(quán)投資基金基本要求”有望近期發(fā)布
近日，人民銀行深圳市中心支行稱，指導(dǎo)了深圳綠金委主導(dǎo)國(guó)家重點(diǎn)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)“綠色私募股權(quán)投資基金基本要求”的制定工作，目前該標(biāo)準(zhǔn)已進(jìn)入報(bào)批前的技術(shù)審查階段，有望于近期正式發(fā)布，成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。還協(xié)同深圳市金融局指導(dǎo)深圳市綠色金融協(xié)會(huì)組織轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開展《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色金融條例》配套制度與標(biāo)準(zhǔn)的系列研究，目前已初步形成銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)的綠色金融制度體系和標(biāo)準(zhǔn)要求，并初步制定了綠色融資主體的綠色資金使用與管理制度指引、綠色投資評(píng)估指南和環(huán)境壓力測(cè)試與情景分析指南等。
5、平安銀行發(fā)布綠色金融白皮書：聚焦低碳新時(shí)代下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
1月6日，平安銀行聯(lián)合平安證券在深圳舉辦平安綠色金融助力高質(zhì)量發(fā)展白皮書（2022）發(fā)布暨研討會(huì)，發(fā)布銀行業(yè)首部綠色金融白皮書。該書從銀行業(yè)角度系統(tǒng)性地分析論述了我國(guó)綠色金融相關(guān)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)聚焦低碳新時(shí)代下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、碳中和戰(zhàn)略下的產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)、綠色金融的體系、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、綠色金融的前瞻性展望，旨在進(jìn)一步向全社會(huì)宣導(dǎo)綠色金融的理念，推動(dòng)綠色金融的發(fā)展。
