一、碳中和政策
1、央企碳中和線路圖出爐：2025年可再生能源發(fā)電裝機比重超50%
近日國務(wù)院國資委編制印發(fā)《關(guān)于推進中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的指導(dǎo)意見》，從推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、建立綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系、強化綠色低碳技術(shù)科技攻關(guān)和創(chuàng)新應(yīng)用、建立完善碳排放管理機制等5個方面展開部署，明確到2025年央企萬元產(chǎn)值綜合能耗比2020年下降15%，萬元產(chǎn)值二氧化碳排放比2020年下降18%，可再生能源發(fā)電裝機比重達到50%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收比重不低于30%。
國資委將碳達峰、碳中和工作納入中央企業(yè)考核評價體系，提出了中央企業(yè)碳達峰、碳中和的明確目標：到2030年，中央企業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效；到2060年，中央企業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，有力推動國家順利實現(xiàn)碳中和目標。
該指導(dǎo)意見支持符合條件的綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資和再融資。鼓勵中央企業(yè)搶占綠色低碳發(fā)展先機，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。進一步提升綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，培育具有國際競爭力的大型綠色環(huán)保企業(yè)集團，培育綜合能源服務(wù)、合同能源管理、第三方環(huán)境污染治理、碳排放管理綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式。還提出構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，加快推動非化石能源發(fā)展，優(yōu)化非化石能源發(fā)展布局，不斷提高非化石能源業(yè)務(wù)占比。
2、原材料工業(yè)五年規(guī)劃首次發(fā)布：“十四五”粗鋼、水泥等產(chǎn)能只減不增
12月29日，工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、自然資源部聯(lián)合發(fā)布《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。其中提到，到2025年，粗鋼、水泥等重點原材料大宗產(chǎn)品產(chǎn)能只減不增，產(chǎn)能利用率保持在合理水平。鼓勵有條件的地區(qū)推進石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材、電力等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，建立原材料工業(yè)耦合發(fā)展園區(qū)，實現(xiàn)能源資源梯級利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)銜接。
在“雙碳”背景下，原材料工業(yè)的減排控產(chǎn)要求變得更為細化：鋼鐵行業(yè)噸鋼綜合能耗降低2%，水泥產(chǎn)品單位熟料能耗水平降低3.7%，電解鋁碳排放下降5%；重點行業(yè)單位產(chǎn)值污染物排放強度、總量實現(xiàn)雙下降，各行業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，新建項目滿足超低排放標準；研究建立運用碳排放、污染物排放、能耗總量等手段遏制過剩產(chǎn)能擴張的約束機制；實施水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)，探索建立鋼鐵等行業(yè)錯峰生產(chǎn)機制；實施節(jié)能審查，嚴格控制石化化工、鋼鐵、建材等主要耗煤行業(yè)的燃料煤耗量。
3、首部生態(tài)環(huán)境法典草案專家建議稿出版，專設(shè)應(yīng)對氣候變化分編
近日，國內(nèi)首部生態(tài)環(huán)境法典草案專家建議稿出版發(fā)行。這份專家建議稿包括7編，分別為總則編、污染防治編、自然生態(tài)保護編、自然資源開發(fā)利用中的環(huán)境保護編、能源節(jié)約和資源綜合利用編、循環(huán)經(jīng)濟與廢棄物綜合利用編、應(yīng)對氣候變化編。
其中專門設(shè)置應(yīng)對氣候變化編，推動能源清潔低碳安全高效利用，深入推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，以立法的形式保障碳達峰碳中和目標的實現(xiàn)。還設(shè)定了氣候變化環(huán)境影響評價。
4、《中國凈零碳城市發(fā)展報告（2021）》發(fā)布：深圳高居首位，成都、杭州、武漢等單項指標亮眼
2021年12月31日，21世紀經(jīng)濟研究院碳中和課題組發(fā)布《中國凈零碳城市發(fā)展報告（2021）》。其中，深圳高居榜首，北京、廣州、上海排在2、3、4名，一線城市包攬前四，成都、杭州、武漢緊隨其后，單項指標亮眼。
為了評估重點城市的低碳發(fā)展水平，及其在不同維度表現(xiàn)出來的減碳潛力，還有目前仍存在的短板，報告選取了22個城市作為樣本進行考察，包括北京、上海、廣州、深圳、天津、重慶、廈門、杭州、寧波、蘇州、青島、武漢、昆明、沈陽、大連、南京、合肥、濟南、長沙、成都、西安和鄭州，絕大部分為三批低碳試點省市。
在22個城市凈零碳發(fā)展水平總排行中，深圳以較大優(yōu)勢高居榜首，北京、廣州、上海、成都、杭州、武漢、合肥、南京、沈陽分列第2-10名，一線城市實力強勁，成都、杭州、武漢等不容小覷。從地域分布來看，東部沿海城市占絕對優(yōu)勢，中西部城市整體排名靠后，反映出城市發(fā)達水平與凈零碳發(fā)展水平密切相關(guān)。
5、電網(wǎng)并行：適應(yīng)新型電力系統(tǒng)主體多元，源網(wǎng)荷儲良性互動
近日，國家能源局正式發(fā)布《電力并網(wǎng)運行管理規(guī)定》和《電力輔助服務(wù)管理辦法》。
《電力并網(wǎng)運行管理規(guī)定》重點對包括新能源在內(nèi)的發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體、新型儲能、用戶可調(diào)節(jié)負荷等并網(wǎng)管理內(nèi)容進行了修訂完善。新增明確二次調(diào)頻、調(diào)壓、新能源場站、新型儲能和用戶側(cè)可調(diào)節(jié)負荷的技術(shù)指導(dǎo)和管理內(nèi)容。
《電力輔助服務(wù)管理辦法》擴大電力輔助服務(wù)新主體。由發(fā)電廠擴大到包括新型儲能、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負荷、工商業(yè)可中斷負荷、電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)、聚合商、虛擬電廠等主體，新增了對新能源、新型儲能、負荷側(cè)并網(wǎng)主體等并網(wǎng)技術(shù)指導(dǎo)及管理要求。
6、全國碳市場2021年度累計成交額76.61億元，以54.22元/噸收盤
上海環(huán)境能源交易所公眾號“全國碳交易”2021年12月31日發(fā)布消息，自7月16日啟動至12月31日，全國碳排放權(quán)交易市場共運行114個交易日，碳排放配額（CEA）累計成交量1.79億噸，累計成交額76.61億元。其中，掛牌協(xié)議交易累計成交量3,077.46 萬噸，累計成交額 14.51 億元；大宗協(xié)議交易累計成交量 14,801.48 萬噸，累計成交額 62.10 億元。12月31日收盤價54.22元/噸，較首日開盤價上漲12.96%。超過半數(shù)重點排放單位積極參與了市場交易。
2021年，全國碳市場掛牌協(xié)議年成交量30,774,596噸，年成交額1,451,471,161.73元，最高成交價62.29元/噸，最低成交價38.50元/噸，本年度最后一個交易日（12月31日）收盤價為54.22元/噸，較啟動首日（7月16日）收盤價上漲5.84%，較啟動首日開盤價48.00元/噸上漲12.96%。大宗協(xié)議年成交量148,014,754噸，年成交額6,209,758,861.26元。
7、生態(tài)環(huán)境部：解決老百姓身邊突出的電子廢物污染問題
近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《中國電子廢物環(huán)境綜合管理（2012-2021）》提出，要建成以廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金為核心的電子廢物環(huán)境綜合管理體系；增強提升處理技術(shù)水平，中國的電子廢物處理行業(yè)自動化、機械化、智能化、綠色化水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸，價值鏈獲得提升，企業(yè)的環(huán)境污染防治措施落實落地，拆解處理工藝流程標準規(guī)范，拆解處理技術(shù)不斷革新，科技賦能應(yīng)用成效顯著，引領(lǐng)整個再生資源產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
該項文件指出，中國的電子廢物環(huán)境管理以全面促進資源節(jié)約集約利用為目標，全方位構(gòu)建電子廢物減量化、資源化、無害化體系，切實解決老百姓身邊突出的電子廢物污染問題。
二、綠色金融
1、央行孫國峰：第一批碳減排支持工具資金855億元已發(fā)放
2021年12月30日，人民銀行舉行小微企業(yè)金融服務(wù)和綠色金融新聞發(fā)布會，央行貨幣政策司司長孫國峰表示，2021年央行并行推出兩個新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，碳減排支持工具和2,000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款。碳減排支持工具的支持比例是60%，支持煤炭清潔高效利用專項再貸款的支持比例為100%，利率均為1.75%。目前兩個工具已經(jīng)順利落地。央行向有關(guān)金融機構(gòu)發(fā)放第一批碳減排支持工具資金855億元，支持金融機構(gòu)已發(fā)放符合要求的碳減排貸款1,425億元，共2,817家企業(yè)，帶動減少排碳約2,876萬噸。
2、賴曉明：抓緊組建全國碳交易機構(gòu)，推動金融機構(gòu)參與碳金融市場
近日，上海環(huán)境能源交易所董事長賴曉明接受媒體采訪時透露，上海環(huán)交所在抓緊推進全國碳排放權(quán)交易機構(gòu)的組建工作。未來，全國其他8個試點省市政府指定的出資機構(gòu)也將入場。其中，既有原有的地方交易所，也有各地方政府指定的相關(guān)企業(yè)。
賴曉明表示，上海要發(fā)展碳金融市場。支持全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，推動金融市場與碳排放權(quán)交易市場合作與聯(lián)動發(fā)展，促進以碳排放權(quán)為基礎(chǔ)的各類場外和場內(nèi)衍生產(chǎn)品創(chuàng)新。推動金融機構(gòu)積極穩(wěn)妥參與碳金融市場建設(shè)，豐富碳金融市場參與主體。發(fā)展碳排放權(quán)質(zhì)押、碳回購、碳基金、碳信托等碳金融業(yè)務(wù)，增強碳金融市場活力。
3、江蘇省設(shè)立雙碳基金重點投資綠色產(chǎn)業(yè)
12月30日，江蘇省發(fā)布《江蘇省碳達峰碳中和投資基金子基金申報指南》，其基金投資領(lǐng)域包括綠色能源領(lǐng)域、綠色制造領(lǐng)域、綠色交通領(lǐng)域、節(jié)能降碳新材料領(lǐng)域、綠色建筑領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、零碳負碳排放領(lǐng)域、信息技術(shù)與數(shù)字化領(lǐng)域。其中，前四項為重點投資領(lǐng)域。
江蘇省碳達峰碳中和投資基金均由省政府投資基金發(fā)起設(shè)立，出資比例上，省政府投資基金在單支子基金中認繳出資額原則上不超過5億元，出資比例不超過該子基金認繳出資總額的20%。
4、《企業(yè)碳評價標準》：覆蓋聯(lián)想、螞蟻等十幾個重點行業(yè)龍頭企業(yè)
12月24日，《企業(yè)碳評價標準》（T/CGDF 00026-2021）正式發(fā)布，首次提出碳碼、碳票等概念。該標準是國內(nèi)第一個跨行業(yè)的減碳團體標準，也是首個由需求側(cè)牽引的企業(yè)減排標準。該標準從戰(zhàn)略、產(chǎn)品、組織行為、研發(fā)投入及生產(chǎn)技改、供應(yīng)鏈、碳公益、信息披露七個方面對企業(yè)開展“碳評價”，由評審專家組進行評價和審定，將對評分超過合格線的企業(yè)頒發(fā)“企業(yè)綠標簽”。
該標準覆蓋新奧集團、德龍集團、廣聯(lián)達、玖龍集團、聯(lián)想集團、美的集團、螞蟻集團、TCL集團、藥明康德等十幾個重點行業(yè)的龍頭企業(yè)。
