一、碳中和政策
1、三部門(mén)發(fā)文明確鋼鐵行業(yè)2025年前碳達(dá)峰
2月7日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱“《意見(jiàn)》”），對(duì)鋼鐵行業(yè)提出了明確的減碳目標(biāo)，要求到2025年，80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造，噸鋼綜合能耗降低2%以上，水資源消耗強(qiáng)度降低10%以上，確保2030年前碳達(dá)峰。
《意見(jiàn)》提出了嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能，全面推動(dòng)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，有序發(fā)展電爐煉鋼，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施兼并重組等一系列具體任務(wù)。力爭(zhēng)到2025年，鋼鐵工業(yè)基本形成布局結(jié)構(gòu)合理、資源供應(yīng)穩(wěn)定、技術(shù)裝備先進(jìn)、質(zhì)量品牌突出、智能化水平高、全球競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、綠色低碳可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展格局。
2、企業(yè)環(huán)境信披新規(guī)生效，上市公司上年度碳排放信披3月15日前需完成
生態(tài)環(huán)境部此前印發(fā)的《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）以及《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》），于2022年2月8日起正式施行。
《管理辦法》要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月15日前披露上一年度1月1日至12月31日的環(huán)境信息。《準(zhǔn)則》第十九條明確提出，納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額管理的溫室氣體重點(diǎn)排放單位，應(yīng)當(dāng)具體披露年度碳實(shí)際排放量及上一年度實(shí)際排放量。
根據(jù)《管理辦法》，下列五類企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定披露環(huán)境信息：重點(diǎn)排污單位、實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)、符合本辦法第八條規(guī)定的上市公司及合并報(bào)表范圍內(nèi)的各級(jí)子公司（以下簡(jiǎn)稱上市公司）、符合本辦法第八條規(guī)定的發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具的企業(yè)、法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)披露環(huán)境信息的企業(yè)。
3、“十四五”節(jié)能仍是減排優(yōu)先選項(xiàng)，全面優(yōu)化完善能耗“雙控”
1月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》（下稱《方案》）。其中提出到2025年，全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消費(fèi)總量得到合理控制等目標(biāo)。
《方案》部署了重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)工程、城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程、交通物流節(jié)能減排工程等十大重點(diǎn)工程，并從優(yōu)化完善能耗“雙控”制度，完善經(jīng)濟(jì)政策等方面提出了健全政策機(jī)制的安排。十大重點(diǎn)工程包括：重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)工程、園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程、城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程、交通物流節(jié)能減排工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程、公共機(jī)構(gòu)能效提升工程、重點(diǎn)區(qū)域污染物減排工程、煤炭清潔高效利用工程、揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程。
《方案》提出完善能源消費(fèi)總量指標(biāo)確定方式，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標(biāo)和能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)確定年度能源消費(fèi)總量目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)預(yù)期目標(biāo)的地區(qū)可相應(yīng)調(diào)整能源消費(fèi)總量目標(biāo)。對(duì)能耗強(qiáng)度降低達(dá)到國(guó)家下達(dá)的激勵(lì)目標(biāo)的地區(qū)，其能源消費(fèi)總量在當(dāng)期能耗“雙控”考核中免予考核。各地區(qū)“十四五”時(shí)期新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入地方能源消費(fèi)總量考核。原料用能不納入全國(guó)及地方能耗“雙控”考核。
4、生態(tài)環(huán)境部：2025年形成“大監(jiān)測(cè)”格局
1月22日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），全面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效的監(jiān)測(cè)支撐?！兑?guī)劃》指出到2025年，政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的“大監(jiān)測(cè)”格局將更加成熟定型。
《規(guī)劃》提出兩大方面11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)舉措和兩項(xiàng)重大工程：一是立足支撐管理，緊緊圍繞以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，著眼統(tǒng)籌支撐污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化和集中攻克人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，全面謀劃碳監(jiān)測(cè)和大氣、地表水、地下水、土壤、海洋、聲、輻射、新污染物等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，推進(jìn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)陸海天空、地上地下、城市農(nóng)村協(xié)同布局和高效發(fā)展，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的支撐、引領(lǐng)、服務(wù)作用。二是立足提升能力，緊緊圍繞現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系改革創(chuàng)新，健全監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)制度，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的“大監(jiān)測(cè)”格局，完善體制機(jī)制，筑牢數(shù)據(jù)根基，深化評(píng)價(jià)應(yīng)用，激發(fā)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和機(jī)構(gòu)能力建設(shè)重大工程，夯實(shí)基礎(chǔ)能力，鍛造鐵軍先鋒，加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化。
5、“十四五”電力安全總體目標(biāo)設(shè)定，強(qiáng)化新能源安全管理
1月27日，國(guó)家能源局印發(fā)了《電力安全生產(chǎn)“十四五”行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“行動(dòng)計(jì)劃”）設(shè)定了電力安全總體目標(biāo)：到2025年底，電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基本形成，電力安全治理體系基本完善，治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。電力系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)有效控制，電力安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定在控，電力突發(fā)事件處置應(yīng)對(duì)有力，電力人身責(zé)任起數(shù)和事故死亡人數(shù)趨于“零”。為了實(shí)現(xiàn)電力安全總體目標(biāo)，行動(dòng)計(jì)劃提出進(jìn)行電力安全生產(chǎn)政策法規(guī)體系建設(shè)行動(dòng)、量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)行動(dòng)、電網(wǎng)安全運(yùn)行水平提升行動(dòng)、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)安全技術(shù)體系專項(xiàng)行動(dòng)、強(qiáng)化新能源安全管理專項(xiàng)行動(dòng)等共16項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)。
行動(dòng)計(jì)劃指出，“十四五”時(shí)期，我國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)迅猛，能源發(fā)展進(jìn)入新階段，在保供壓力明顯增大的情形下，電力安全發(fā)展的一些深層次矛盾凸顯，風(fēng)險(xiǎn)隱患增多。其一是電力供需平衡壓力增大，預(yù)計(jì)“十四五”期間，全國(guó)用電增長(zhǎng)將維持在5%左右的中高速區(qū)間，2025年全社會(huì)用電量將達(dá)到9.5-9.8萬(wàn)億千瓦時(shí)。能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中，系統(tǒng)調(diào)峰能力階段性不足，部分時(shí)段電力供應(yīng)能力受到挑戰(zhàn)，錯(cuò)峰限電風(fēng)險(xiǎn)將增加；其二是電力系統(tǒng)安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)顯著加大；其三是網(wǎng)絡(luò)與信息安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)升高；其四是電力建設(shè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)集中凸顯；其五是重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力明顯不足。
行動(dòng)計(jì)劃強(qiáng)調(diào)，今后五年，是全國(guó)各行業(yè)大力實(shí)施“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是電力體制改革繼續(xù)深化、電力科技快速發(fā)展的重要時(shí)期，對(duì)于企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型、安全新技術(shù)應(yīng)用、電力市場(chǎng)化交易體系建設(shè)等方面可能給電力安全生產(chǎn)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)因素，需要及時(shí)做出分析預(yù)判，也需要予以積極應(yīng)對(duì)。
6、2025年60城率先建成廢舊物資循環(huán)利用體系
近日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出到2025年，廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系基本建立，建成綠色分揀中心1000個(gè)以上。再生資源加工利用行業(yè)“散亂污”狀況明顯改觀，集聚化、規(guī)?；⒁?guī)范化、信息化水平大幅提升。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達(dá)到4.5億噸。二手商品流通秩序和交易行為更加規(guī)范，交易規(guī)模明顯提升。60個(gè)左右大中城市率先建成基本完善的廢舊物資循環(huán)利用體系。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》部署了加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的主要任務(wù)。一是完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，包括合理布局廢舊物資回收站點(diǎn)、加強(qiáng)廢舊物資分揀中心規(guī)范建設(shè)、推動(dòng)廢舊物資回收專業(yè)化、提升廢舊物資回收行業(yè)信息化水平。二是提升再生資源加工利用水平，包括推動(dòng)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展、提高再生資源加工利用技術(shù)水平。三是推動(dòng)二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括豐富二手商品交易渠道、完善二手商品交易管理制度、推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此外還要完善廢舊物資循環(huán)利用政策保障體系，加強(qiáng)要素保障，加大投資財(cái)稅金融政策支持，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，完善統(tǒng)計(jì)體系。
7、春節(jié)前碳價(jià)再破60元大關(guān)，節(jié)后碳交易量?jī)r(jià)齊跌
1月24日至1月28日，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額（CEA）總成交量53,848噸，總成交額3,018,128.20元。全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額（CEA）總成交量1,459噸，總成交額88,134.45元。
掛牌協(xié)議周成交量1,459噸，周成交額88,134.45元，最高成交價(jià)61.60元/噸，最低成交價(jià)51.71元/噸，1月28日收盤(pán)價(jià)為61.38元/噸，較1月21日上漲6.82%。無(wú)大宗協(xié)議交易。
1月24日至1月28日，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額（CEA）累計(jì)成交量186,651,814噸，累計(jì)成交額8,072,085,006.81元。
2月7日，春節(jié)后的第一個(gè)交易日，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額（CEA）掛牌協(xié)議交易成交量30噸，成交額1,742.40元，開(kāi)盤(pán)價(jià)58.08元/噸，最高價(jià)58.08元/噸，最低價(jià)58.08元/噸，收盤(pán)價(jià)58.08元/噸，收盤(pán)價(jià)較前一交易日下跌5.38%。
二、綠色金融
1、全球綠債爆發(fā)式增長(zhǎng)，中國(guó)去年上半年累計(jì)發(fā)行可持續(xù)債券3.3萬(wàn)億
1月26日，興業(yè)銀行成員機(jī)構(gòu)興業(yè)研究與氣候債券倡議組織（CBI）聯(lián)合推出的《中國(guó)可持續(xù)債券市場(chǎng)盤(pán)點(diǎn)報(bào)告》預(yù)測(cè)，在全球范圍內(nèi)，預(yù)計(jì)綠色債券的滾動(dòng)年度發(fā)行量將在2022年底達(dá)到1萬(wàn)億美元， 而貼標(biāo)的綠色、社會(huì)和可持續(xù)（GSS）債券、可持續(xù)掛鉤債券（SLB）和轉(zhuǎn)型債券的發(fā)行總量在2021年超過(guò)1萬(wàn)億美元。
中國(guó)可持續(xù)債券市場(chǎng)保持了迅猛的發(fā)展勢(shì)頭。上述報(bào)告顯示，截至2021年上半年，中國(guó)境內(nèi)貼標(biāo)可持續(xù)債券的累計(jì)發(fā)行規(guī)模達(dá)3.3萬(wàn)億元人民幣。在離岸市場(chǎng)，2020年到2021年上半年，中國(guó)機(jī)構(gòu)在境外市場(chǎng)發(fā)行的綠色債券總量為93億美元，社會(huì)債券和可持續(xù)發(fā)展債券分別達(dá)到10億美元和74億美元，可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券為61億美元。
2、廣州推進(jìn)期貨品種研發(fā)并上市，創(chuàng)建大灣區(qū)碳排放權(quán)交易所
1月25日，廣州市政府工作報(bào)告提出，要充分發(fā)揮廣州期貨交易所引領(lǐng)帶動(dòng)作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)期貨品種研發(fā)并上市，大力發(fā)展期貨產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)設(shè)立大灣區(qū)國(guó)際商業(yè)銀行，謀劃建設(shè)大灣區(qū)跨境理財(cái)和資管中心；深化綠色金融改革創(chuàng)新，創(chuàng)建大灣區(qū)碳排放權(quán)交易所。
3、雄安新區(qū)首批碳減排支持工具落地，2家企業(yè)獲2.57億綠色貸款
近日，雄安新區(qū)首批碳減排支持工具落地，中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行河北雄安分行共獲得人民銀行1.54億元碳減排支持工具資金。河北雄安光大生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和河北綠源地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)有限公司2家企業(yè)獲得2.57億元綠色貸款，加權(quán)平均利率低于同期限檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率65個(gè)基點(diǎn)，帶動(dòng)碳減排量約1.49萬(wàn)噸，有效支持了新區(qū)企業(yè)綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展。目前，除首批2.57億元貸款所申請(qǐng)?zhí)紲p排支持工具落地外，第二批碳減排支持項(xiàng)目所涉7470萬(wàn)元貸款正在申報(bào)過(guò)程。
4、北京探索研究個(gè)人碳賬戶，助推私家車轉(zhuǎn)向綠色集約出行
1月25日，2022年北京市交通工作會(huì)召開(kāi)，會(huì)議提出，北京將力爭(zhēng)中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到74.6％，升級(jí)綠色出行碳普惠激勵(lì)，探索研究個(gè)人碳賬戶，助推私家車出行向綠色集約出行轉(zhuǎn)換。2021年9月4日，高德地圖和北京市政路橋建材集團(tuán)有限公司就碳普惠活動(dòng)產(chǎn)生的1.5萬(wàn)噸碳減排量達(dá)成交易意向，預(yù)計(jì)交易金額75萬(wàn)元。這是全球首次通過(guò)市場(chǎng)化交易，將個(gè)人綠色出行方式轉(zhuǎn)化為物質(zhì)和精神激勵(lì)。
