2022年4月20日,主題為“疫情與世界:共促全球發(fā)展,構(gòu)建共同未來”的博鰲亞洲論壇2022年年會在中國海南博鰲舉行。當(dāng)天,年會首場新聞發(fā)布會暨旗艦報告發(fā)布會召開,論壇秘書長李保東先生介紹年會有關(guān)情況并發(fā)布了年會旗艦報告《亞洲經(jīng)濟前景和一體化進程》和《可持續(xù)發(fā)展的亞洲與世界—綠色轉(zhuǎn)型亞洲在行動》。
碳排放超全球總量一半,
亞洲各國如何兼顧碳減排和經(jīng)濟增長?
亞洲的碳排放已超全球總量的50%,并高度依賴煤炭這一傳統(tǒng)能源。作為主要的“世界工廠”、全球重要增長引擎及全球人口最多的大洲,亞洲仍將面臨能源需求的持續(xù)增長。亞洲各國如何兼顧碳排放與經(jīng)濟增長?
4月20日,在博鰲亞洲論壇2022年年會期間發(fā)布的年會旗艦報告《可持續(xù)發(fā)展的亞洲與世界—綠色轉(zhuǎn)型亞洲在行動》對目前亞洲的綠色轉(zhuǎn)型進行了梳理分析,并給出建議。
根據(jù)NetZero Tracker數(shù)據(jù),凈零排放目標(biāo)現(xiàn)已覆蓋全球88%的溫室氣體排放、90%的經(jīng)濟體量和85%的人口。截至2021年底,47個亞洲國家中已有25個做出了碳中和承諾。亞洲最大的7個經(jīng)濟體中,日本和韓國已將實現(xiàn)碳中和的時間目標(biāo)定為2050年,土耳其為2053年,中國、印度尼西亞、沙特阿拉伯為2060年,印度為2070年。
報告稱,當(dāng)前,綠色復(fù)蘇與公正轉(zhuǎn)型關(guān)乎亞洲的低碳發(fā)展。亞洲各國政府已盡可能在財政能力范圍內(nèi),為綠色基礎(chǔ)設(shè)施提供資金,向最易受到能源轉(zhuǎn)型和自然災(zāi)害影響的弱勢群體提供社會支持,并努力抗擊貧困以及促進就業(yè)和平等。然而,有限的財政空間仍使許多亞洲經(jīng)濟體在2020年固定資本投資大幅下滑。
報告援引GGGI和Vivid Economics自2020年1月至2021年6月對21個新興國家的合作研究發(fā)現(xiàn),平均每個國家只有11%的經(jīng)濟激勵政策會對環(huán)境產(chǎn)生積極影響。為此,各國應(yīng)加大政策激勵,來促進“綠色技能”、“綠色規(guī)劃、戰(zhàn)略和治理”、“性別和社會包容”、“綠色監(jiān)管”、“金融部門綠色化”以及“居民行為綠色化”。
作者們認為,綠色轉(zhuǎn)型的成功依賴于一整套“全方位綠色治理體系”,即政府和準政府機構(gòu)為實現(xiàn)碳中和目標(biāo)建立整套計劃、措施和組織架構(gòu),可分為機構(gòu)設(shè)置,碳中和戰(zhàn)略、規(guī)劃及政策以及市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三部分。
報告發(fā)現(xiàn),縱觀亞洲綠色治理實踐,一些國家,如中國、韓國、尼泊爾、新加坡和泰國,已經(jīng)成立了“高級別領(lǐng)導(dǎo)小組”或委員會,監(jiān)督國家凈零排放戰(zhàn)略的制定和實施。在新加坡和日本等一些國家,牽頭部委與其他職能部委之間以及中央政府與地方政府之間為實現(xiàn)凈零排放進行協(xié)作是一大特點。
非政府組織正積極參與,如專業(yè)的咨詢和研究機構(gòu),在韓國和日本也發(fā)揮著不可或缺的作用。在戰(zhàn)略和政策方面,許多亞洲國家已經(jīng)明確短期、中期和長期的去碳化目標(biāo),制定了相應(yīng)的路線圖,并采取全面的氣候減緩和氣候適應(yīng)政策,推出一整套產(chǎn)業(yè)、財政、金融政策,運用激勵和抑制措施。一些亞洲國家在建立監(jiān)測、報告和評估認證(MRV)系統(tǒng)方面走在前列,還較早地適用了國際披露要求(如TCFD)。此外,中國、韓國、日本和哈薩克斯坦已經(jīng)建立了碳排放交易系統(tǒng)(ETS);印度尼西亞和越南的ETS系統(tǒng)正在建設(shè)中;菲律賓、巴基斯坦、泰國和孟加拉國也正在考慮將此作為市場機制的一個重要組成部分。
從國別案例分析可以看出,中國通過全面的頂層設(shè)計,自上而下推進綠色治理,中央政府發(fā)揮著關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)作用;日本的中央與地方政府之間形成了良好的協(xié)調(diào)機制,非政府組織也積極參與;韓國于2015年1月建立了東亞首個全國范圍的強制性碳排放交易系統(tǒng);新加坡是第一個引入碳稅的東南亞國家;泰國在國家和部委層面都建立了完善的全國MRV系統(tǒng)。
綠色金融方面,亞太地區(qū)的綠色債券發(fā)行量排全球第二,占2021全球發(fā)行總量的22.6%,而歐洲占比為46.8%,北美為21.6%。全球至少有25家傳統(tǒng)交易所設(shè)立了專門的綠色或可持續(xù)債券交易部門,其中8家在亞洲。亞洲的交易所積極推動公司ESG強制披露要求。不過,除了少數(shù)領(lǐng)先的國家,亞洲的金融機構(gòu)對國際可持續(xù)發(fā)展倡議的參與程度仍然較低。
碳中和的實現(xiàn)在很大程度上依賴于能源效率和清潔能源利用方面的技術(shù)突破。2020年全球光伏裝機已達768吉瓦,亞洲裝機容量占比23%,繼續(xù)保持全球第一。該報告建議擴大可再生能源規(guī)模和交通電氣化。太陽能電池板、風(fēng)能和風(fēng)力渦輪機的生產(chǎn),以及交通部門的電氣化將為經(jīng)濟發(fā)展提供重要機會。推動亞洲成為全球最大的電動汽車生產(chǎn)地和市場。
報告建議逐步減少煤炭使用,但須兼顧能源安全。報告稱,為加快碳中和進程,減少未來資產(chǎn)擱淺風(fēng)險,在不向海外燃煤電廠提供資金的同時,亞洲國家需在國內(nèi)逐步淘汰燃煤電廠。但是,這不等同于“削減產(chǎn)量”或“完全零排放”。在當(dāng)前復(fù)雜的國際形勢下,需要在減排與能源安全、供應(yīng)鏈安全、食品安全和保證人們正常生活之間取得平衡。
作者們建議,在考慮本地區(qū)碳定價政策連通性的同時,亞洲經(jīng)濟體需要為歐盟和其他先進經(jīng)濟體設(shè)立跨境碳稅(CBAM)做好準備。同時,亞洲各國政府需采取有利政策,包括綠色分類體系、綠色債券框架和與TCFD相一致的披露要求,進一步促進綠色債券和綠色債券市場的發(fā)展。同時,可持續(xù)債券和氣候債券需要提供溢價以激勵債券發(fā)行并培育市場。
天合光能董事長高紀凡:
太陽能光伏占比提高,需突破三大難題
今年博鰲亞洲論壇有兩場分別從企業(yè)和政府視角探討“碳中和”問題的分論壇。兩場論壇將涉及如何建立碳資產(chǎn)負債表,怎樣平衡“碳中和”與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,以及如何通過國際合作的碳市場機制實現(xiàn)減排等問題。
在上午舉行的“實現(xiàn)碳中和,企業(yè)在行動”分論壇上,多家大型中外科技企業(yè)負責(zé)人分享了看法。
高紀凡認為,太陽能從目前能源占比3%多一點,增長到未來50%以上,需要做三件事:
第一,持續(xù)通過科技創(chuàng)新來提高太陽能轉(zhuǎn)換效率,降低成本,使得太陽能在2050年的時候,成本是現(xiàn)在的1/3,甚至更低,這樣所有的地方都能用得起。
第二,大力發(fā)展儲能技術(shù),比如鋰電儲能、鈉電儲能等。為終端用戶提供穩(wěn)定的能源供給。因為太陽能必須要白天發(fā)電、晚上不能發(fā)電,陰雨天不能發(fā)電等特性,發(fā)展儲能非常重要。
第三,大力發(fā)展高壓、特高壓的傳輸。能源使用的地方往往在城市,而太陽能電站產(chǎn)生地,比如中國,主要是在西部地區(qū)。
他認為,這將構(gòu)建一個全新的零碳能源體系。
“太陽能資源不像油氣資源,只分布在部分國家和地區(qū)?;旧嫌刑柕牡胤?,就有太陽能?!痹谒磥?,如果太陽能充分發(fā)展的話,能源安全問題、能源沖突問題、地緣政治問題都有助于得到緩解。
伊利集團張劍秋:
從三方面推進應(yīng)對碳中和的挑戰(zhàn)
伊利集團執(zhí)行總裁張劍秋表示,健康的食品行業(yè)是重要的民生產(chǎn)業(yè),關(guān)系著民眾健康。只有踐行相關(guān)的綠色理念、強化綠色管理、推進綠色行動,才能更好地應(yīng)對碳中和帶來的挑戰(zhàn)。
張劍秋說,應(yīng)對碳中和帶來的挑戰(zhàn)要從三方面推進:第一,用綠色理念引領(lǐng)綠色發(fā)展;第二,用綠色管理來統(tǒng)籌綠色發(fā)展;第三,用綠色行動實現(xiàn)綠色發(fā)展。
張劍秋表示,伊利集團近期發(fā)布零碳未來計劃宣布,伊利在2012年已實現(xiàn)碳達峰的基礎(chǔ)上,將在2050年之前實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈碳中和,成為中國食品行業(yè)第一家發(fā)布“雙碳”目標(biāo)的企業(yè)。