彈指一揮，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（以下簡稱國合會）已走過30個年頭。
30年間，國合會圍繞中國和全球環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域重大問題開展研究、提出政策建議，成為中國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化的重要見證。
后疫情時代，全球經(jīng)濟艱難復(fù)蘇，且面臨氣候變化、生物多樣性喪失、荒漠化加劇等嚴峻挑戰(zhàn)。國合會2022年年會以“構(gòu)建包容性綠色低碳經(jīng)濟”為主題，圍繞綠色絲綢之路建設(shè)、氣候治理中多重目標推進等議題舉辦分論壇，探索中國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推動全球可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。
經(jīng)濟增長、能源安全? ??與應(yīng)對氣候變化協(xié)同推進
聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的一份最新報告顯示，氣候變化對人類生態(tài)和經(jīng)濟的影響正在不斷升級，全球亟須向綠色低碳轉(zhuǎn)型以應(yīng)對氣候危機。然而與氣候變化相伴的，是新冠肺炎疫情反復(fù)，國際局勢動蕩，導(dǎo)致全球面臨能源供應(yīng)緊張，通脹高起，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈紊亂。
復(fù)雜的國際社會形勢下，國合會特邀顧問、能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥認為，現(xiàn)階段穩(wěn)增長是最重要的、最可控的、最能奏效的推動力，需要把短期的穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)目標和長期的綠色低碳發(fā)展目標銜接起來?！皻夂蛑卫淼倪M程并不能中止，氣候變化、經(jīng)濟下行、能源安全三者并不矛盾，重合點在于能源轉(zhuǎn)型?！编u驥說。
國合會副主席、中國氣候變化事務(wù)特使解振華同樣持這一觀點。他認為，目前需要保持綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略定力，以科技創(chuàng)新驅(qū)動加速綠色轉(zhuǎn)型，在大系統(tǒng)當中解決暫時的困難和長期的目標問題，而發(fā)展清潔能源便是保障能源安全、減緩氣候變化、促進經(jīng)濟復(fù)蘇的多得之舉。
“隨著技術(shù)的進步，風(fēng)能、太陽能地熱能等可再生能源的經(jīng)濟性、可靠性和可獲得性也不斷提高，可以日益滿足保障能源安全的需求。此外，可再生能源投資附帶的就業(yè)效應(yīng)也通常高于傳統(tǒng)的能源?！苯庹袢A指出。
那么中國的能源轉(zhuǎn)型應(yīng)當如何找準方向？“存量可以理解為現(xiàn)有的傳統(tǒng)能源已經(jīng)占有一定的比例，要保持它的穩(wěn)定。但在增量這一塊，還需要進一步激發(fā)新能源的潛力?！眹蠒蟹绞紫檰?、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉世錦認為，要把握存量、增量的關(guān)系。穩(wěn)定預(yù)期滿足經(jīng)濟增長需要，同時也應(yīng)推動技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式綠色化轉(zhuǎn)型。
中國工程院院士、中國工程院原副院長杜祥琬認為，“雙碳”目標使得中國能源更安全：“從清潔高效利用化石能源逐步轉(zhuǎn)向非化石能源，特別是可再生能源，而可再生能源的利用不受國際地緣政治影響，是自己可以掌控的，這使得中國能源更獨立、更安全?！?/p>
讓“一帶一路”的底色更綠
盡管能源綠色低碳發(fā)展已經(jīng)成為全球共識，但在當前能源轉(zhuǎn)型、能源安全、能源可及等問題相互交織、相互影響的復(fù)雜形勢下，國際社會的緊密合作、共同應(yīng)對變得尤為重要。
氣候工作基金會董事會主席、美國進步中心創(chuàng)始人及董事會主席波德斯塔表示，世界各國必須將平等、共享、合作作為前行的“扶手”。在這樣的前提下，國際社會才能進一步促進創(chuàng)新，提升透明度。摒棄紛爭和分歧，以實現(xiàn)氣候目標為導(dǎo)向加強合作，而“一帶一路”倡議為這種國際合作提供了可能。
“‘一帶一路’倡議是一個非常具有想象力的倡議，它幫助各個國家投資基礎(chǔ)設(shè)施。目前來看，過去的、陳舊的經(jīng)濟投資是不合理的，我們應(yīng)該轉(zhuǎn)向明天的、未來的經(jīng)濟，而‘一帶一路’倡議能夠幫助到這種轉(zhuǎn)型?！眹蠒瘑T、聯(lián)盟聯(lián)合主席、貝索斯地球基金總裁兼首席執(zhí)行官斯蒂爾說。
事實上，在全球碳中和趨勢下，推動“一帶一路”能源綠色低碳發(fā)展，對于共建國家應(yīng)對氣候危機和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略價值和現(xiàn)實意義。國合會專題政策研究項目副組長、“一帶一路”綠色發(fā)展國際研究院執(zhí)行院長張建宇表示，從綠色“一帶一路”發(fā)展角度來看，各個國家之間有關(guān)能源轉(zhuǎn)型、清潔能源技術(shù)等方面的合作不是單向的，而是一個共同創(chuàng)造的過程。
“實際上‘一帶一路’國家面對自身不同需求、不同基礎(chǔ)設(shè)施和未來發(fā)展愿景之間的矛盾，恰恰可以和中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)能力進行合作，創(chuàng)造出以創(chuàng)新為導(dǎo)向的新型能源供應(yīng)技術(shù)模式和方式?！睆埥ㄓ钫f。
此外，中金研究院董事總經(jīng)理、“一帶一路”研究中心負責人吳慧敏認為，在工業(yè)化、城市化不斷推進的過程中，綠色金融不僅成為支持綠色轉(zhuǎn)型的重要工具，也為助力“一帶一路”國家疫后復(fù)蘇提供了方案和思路。
NbS主流化的努力
在聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議上，“基于自然的解決方案”(Nature-based Solutions，NbS)被列入《昆明宣言》。近年來，NbS逐漸為國際社會廣泛認同，成為應(yīng)對氣候變化、防災(zāi)減災(zāi)、經(jīng)濟與社會發(fā)展等一系列社會挑戰(zhàn)的重要途徑。
“氣候變化是生物多樣性喪失的重要驅(qū)動因素，而生物多樣性的破壞削弱自然減緩氣候變化、降低極端氣候影響的能力。這種雙重關(guān)系下，任何不顧及生物多樣性的氣候行動，在應(yīng)對一種危機的同時，也有可能將人類社會置于另一危機之中?！弊匀毁Y源保護協(xié)會（NRDC）中國區(qū)主任張潔清認為，NbS能夠有效解決氣候和生物多樣性雙重危機，中國氣候行動中NbS的主流化具有重要意義。
NbS能夠在應(yīng)對全球挑戰(zhàn)方面提供解決方案，尤其是在應(yīng)對生物多樣性和氣候變化方面的挑戰(zhàn)。但是要想使NbS主流化，需要有合適的評估方法對生態(tài)經(jīng)濟效益進行評估。
國合會基于自然的解決方案價值評估專題研究中方組長、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心主任歐陽志云指出，中國近些年廣泛開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）指標的實踐，其在生態(tài)系統(tǒng)與服務(wù)的功能量基礎(chǔ)上，核算生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品與服務(wù)總經(jīng)濟價值，目前GEP核算已經(jīng)在貴州、青海、海南、內(nèi)蒙古等地開展試點。
“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評價將成為人類對自然與生態(tài)系統(tǒng)的認識成果應(yīng)用于經(jīng)濟決策的橋梁?！睔W陽志云認為，實現(xiàn)人與自然和諧共處，協(xié)調(diào)保護與發(fā)展的關(guān)系，亟須回答幾個關(guān)鍵問題：哪里必須保護，如何實現(xiàn)保護與發(fā)展的雙贏，如何評價發(fā)展和保護成效，而這些問題正是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評價所能夠回答的。
此外，NbS仍需要通過大量實踐，檢驗其在處理各種社會挑戰(zhàn)方面的有效性，并依據(jù)特定的標準開展效益評估，體現(xiàn)回報效果，以提高人們對NbS的認可度。
北京正和恒基濱水生態(tài)環(huán)境治理股份有限公司副總裁邢磊介紹，正和生態(tài)作為設(shè)計方之一，將NbS理念引入環(huán)洱海流域湖濱緩沖帶生態(tài)修復(fù)與濕地建設(shè)項目中，基于NbS構(gòu)建了系統(tǒng)的流域治理體系，使洱海逐步恢復(fù)到韌性、健康、可續(xù)的自然狀態(tài)。
