數(shù)字時代背景下，京津冀城市群如何有效利用數(shù)字經(jīng)濟賦能區(qū)域協(xié)同發(fā)展，進而推動京津冀協(xié)同發(fā)展向更高水平邁進？
7月9日，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)與社會科學(xué)文獻出版社聯(lián)合發(fā)布《京津冀藍皮書：京津冀發(fā)展報告（2022）——數(shù)字經(jīng)濟助推區(qū)域協(xié)同發(fā)展》，分析數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用于京津冀協(xié)同發(fā)展的進展與成效，探究數(shù)字經(jīng)濟在助推京津冀協(xié)同發(fā)展水平提升過程中面臨的現(xiàn)實問題，并針對性給出相應(yīng)解決路徑。
北京數(shù)字城市建設(shè)水平居全國首位
藍皮書指出，數(shù)字城市建設(shè)是京津冀發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的有力支撐。數(shù)字城市建設(shè)不僅需要考慮城市內(nèi)部自身新基礎(chǔ)設(shè)施的完善，而且需要考慮如何依托數(shù)字城市建設(shè)實現(xiàn)城市間的橫向協(xié)同，縮小城市間的數(shù)字化發(fā)展差距，避免因數(shù)字鴻溝阻礙京津冀城市群數(shù)字化協(xié)同進展。
藍皮書對標國內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟典型城市發(fā)現(xiàn)，2020年數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平從高到低排名依次為北京、上海、成都、深圳、杭州、重慶、廣州、武漢、南京、青島、寧波、天津。實際上，自2015年提出“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”以來，北京的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平一直處于國內(nèi)首位。
2021年7月，《北京市關(guān)于加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市的實施方案》發(fā)布，提出到2022年進一步鞏固國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟標桿城市地位，到2025年成為國際先進數(shù)字經(jīng)濟城市，到2030年建設(shè)成為全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市，打造引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“六個高地”。
北京打造全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市具備較好的基礎(chǔ)條件，發(fā)展規(guī)模和活力具有領(lǐng)先優(yōu)勢，通過數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設(shè)，可以引領(lǐng)京津冀區(qū)域乃至全國率先參照北京模式高標準建設(shè)一批數(shù)字城市先行示范區(qū)。
具體到京津冀城市群內(nèi)部各城市來看，整體呈現(xiàn)北京“一枝獨秀”的發(fā)展態(tài)勢，天津及河北各城市與北京在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面的差距仍然較大，天津需要持續(xù)發(fā)力，成為區(qū)域內(nèi)的第二個數(shù)字經(jīng)濟增長極，河北省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)空間不均衡現(xiàn)象顯著，各城市需要逐漸夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞自身優(yōu)勢在部分領(lǐng)域形成數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，力求縮小與北京的數(shù)字化發(fā)展差距。
京津冀數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好
數(shù)字經(jīng)濟是實現(xiàn)我國碳達峰與碳中和目標的重要抓手。藍皮書對京津冀城市群數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與碳排放之間的關(guān)系進行研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展顯著降低了京津冀城市群碳排放水平。
藍皮書顯示，2009-2020年，京津冀城市群數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)業(yè)在營企業(yè)注冊資本額呈上升趨勢，創(chuàng)新成果大幅增加，行業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢良好，北京數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)業(yè)在營企業(yè)注冊資本額占京津冀比重逐年下降，天津和河北占比呈上升趨勢。
從行業(yè)發(fā)展來看，2020年京津冀城市群數(shù)字信息傳輸業(yè)在營企業(yè)注冊資本額為14468億元，分別為數(shù)字技術(shù)服務(wù)業(yè)（6510億元）和數(shù)字應(yīng)用服務(wù)業(yè)（1790億元）的2.22倍、8.08倍。京津冀城市群數(shù)字信息傳輸業(yè)發(fā)展規(guī)模較大，但發(fā)展態(tài)勢趨緩，其中北京以發(fā)展數(shù)字信息傳輸業(yè)為主，而天津和河北以發(fā)展數(shù)字技術(shù)服務(wù)業(yè)為主。
聚焦碳排放，藍皮書發(fā)現(xiàn)京津冀城市群碳排放量呈上升趨勢，且分布不均衡。2020年京津冀城市群碳排放量為6.01億噸，較2009年（2.66億噸）增加了3.35億噸，其中河北碳排放量高達3.66億噸，分別為北京（1.42億噸）和天津（0.92億噸）的2.57倍、4.00倍。河北各地級市碳排放強度均高于北京和天津，一定程度上拉高了京津冀城市群整體碳排放強度。
北京以第三產(chǎn)業(yè)耗能為主，天津和河北以第二產(chǎn)業(yè)耗能為主，且三地的工業(yè)能源消耗結(jié)構(gòu)不同。2019年，北京第三產(chǎn)業(yè)能源消耗量占各行業(yè)能源消耗總量的51.12%，分別比天津和河北高34.01個和40.16個百分點。
藍皮書認為，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展顯著降低了京津冀城市群碳排放水平。隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，區(qū)域創(chuàng)新能力逐漸增強，整個社會的數(shù)字化、信息化水平將不斷提高，進而推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色低碳化轉(zhuǎn)型，減少區(qū)域碳排放。
