走進浙江溫州，平陽縣是雁山鰲江曲徑幽；永嘉縣是楠溪江上蚱蜢舟；蒼南縣是浦鷗齊鳴漁歌晚……然而十余年前，這里工廠林立：平陽制革、永嘉電鍍、蒼南印刷企業(yè)即是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)業(yè)支柱，又是重污染源頭。這種轉(zhuǎn)變的背后，是溫州跨越一個年代的污染整治接力。
2011年至今，溫州連續(xù)實施三輪重污染行業(yè)整治，累計整治提升制革、電鍍、制鞋、印刷包裝等20多個重污染行業(yè)，涉及近2萬余家企業(yè)，建成專業(yè)園區(qū)20多個，并創(chuàng)新“環(huán)保管家”服務(wù)，提升溫州高質(zhì)量發(fā)展……回看來路，溫州以行業(yè)分類為節(jié)點，“關(guān)停淘汰一批、規(guī)范提升一批、整合入園一批”的總體思路貫穿始終。
平陽縣制革污水處理廠 溫州生態(tài)環(huán)境局供圖
從“零容忍”到“零污染”
自20世紀90年代工業(yè)大發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境為代價，溫州形成了“低小散”的“工廠森林”，因此，多處江河首當(dāng)其沖，大氣污染和土壤污染緊隨其后，青山綠水正在褪色。
彼時，走進平陽縣制革企業(yè)，用于加工的滾桶式轉(zhuǎn)鼓輪轉(zhuǎn)，隨著皮革產(chǎn)出的，還有加工工藝環(huán)節(jié)中的有機污水；走進永嘉縣電鍍企業(yè)，加工電解池內(nèi)，隨著鍍層金屬析出，大量重金屬離子溶入水中……溫州重污染行業(yè)整治刻不容緩。
2011年，以重拳整治平陽制革業(yè)為起點，電鍍、制革、化工、造紙、印染、合成革等六大重污染行業(yè)迎來“大洗牌”，溫州正式開啟第一輪重污染行業(yè)整治。截至2015年，共涉及1154家企業(yè)，削減523家，剩余631家整合成436家并入園區(qū)管理，削減率45.32%。
第一輪整治過后，各項污染整治持續(xù)接力，從“零容忍”到“零污染”，從行業(yè)治污到生活溯源，跨越近10年，山川河流時刻見證著溫州生態(tài)環(huán)境的蝶變。
2019年，溫州首個“零污染村”試點落戶永嘉縣，當(dāng)初的電鍍污染“重災(zāi)區(qū)”如今打造出“生態(tài)網(wǎng)紅地”，源頭村為永嘉縣治污續(xù)寫生態(tài)后文：通過生態(tài)工藝處理，以農(nóng)村生活污水、中水再生利用于農(nóng)業(yè)灌溉、綠化等，避免污水外排楠溪江。
從“壯士斷腕”到“久久為功”
2015年第一輪溫州重污染行業(yè)整治之后，溫州于2016年、2018年連續(xù)開展兩輪為期三年的“綠色”接力，不忘“壯士斷腕”的初心，開啟了久久為功的生態(tài)環(huán)境治污之旅。
2016年起，溫州繼續(xù)細化重污染行業(yè)整治范圍，涉及金屬表面處理、線路板、皮革后處理、移膜革、蝕刻、鹵制品、鑄造等七大重污染行業(yè)，共整治1852家企業(yè)，其中關(guān)停淘汰890家、規(guī)范提升406家、集聚入園556家。經(jīng)本輪治理，溫州大幅削減了重污染企業(yè)和污染排放物，并持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，治污能力有效提升。
接力第二輪行業(yè)治污，2018年，溫州持續(xù)拓展整治范圍，涉及制鞋、包裝印刷、工業(yè)涂裝、有色金屬、農(nóng)副食品、廢塑料、氣流紡等七類行業(yè)，至2020年，14179家企業(yè)實際關(guān)停8084家，削減率達57.01%，規(guī)范提升5583家、集聚入園512家，由量變引起質(zhì)變，溫州重污染企業(yè)開始擺脫“低小散”困境。
此外，溫州探索以行業(yè)治污帶動產(chǎn)業(yè)升級，實踐綠色發(fā)展的共建、共贏。如蒼南富興包裝材料有限公司投資300余萬元建設(shè)廢氣焚燒處理設(shè)施，經(jīng)測算，設(shè)施投入使用后，揮發(fā)性有機物減排量在80%以上，同時由于余熱回用，預(yù)計5年時間即可收回廢氣治理投入成本。
從“綠色接力”到“接續(xù)青綠”
歷經(jīng)三輪重污染整治，溫州鉛華洗盡，全域生態(tài)環(huán)境改革持續(xù)深化，向更高標(biāo)準攀登。一方面，在污染整治中推動產(chǎn)業(yè)升級，樹立行業(yè)排污、治污標(biāo)準，將行業(yè)治污由“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變；另一方面，通過污染企業(yè)集中入園，強化空間布局與產(chǎn)業(yè)集聚雙重優(yōu)勢，并以優(yōu)化服務(wù)和嚴格執(zhí)法為路徑，全面提升管理、治污能力。
2021年，溫州全面推進汽修和預(yù)拌混凝土行業(yè)整治，明確將1261家機動車維修企業(yè)和92家預(yù)拌混凝土企業(yè)納入整治范圍，通過定期抽查、行業(yè)自查等模式，規(guī)范作業(yè)、運輸、存儲等全流程，有效控制顆粒污染物逸散。
另外，針對重污染電鍍行業(yè)，溫州根據(jù)《浙江省電鍍水污染排放標(biāo)準》要求，開展電鍍行業(yè)提標(biāo)整治。截至目前，溫州385家電鍍企業(yè)已完成整治，其中373家完成整治提升，11家長期停產(chǎn)或關(guān)停，共566條電鍍生產(chǎn)線拆除重建。
在重污染企業(yè)園區(qū)管理方面，溫州引入“環(huán)保管家”服務(wù)，在行業(yè)整治過程中充分發(fā)揮第三方中介機構(gòu)的技術(shù)和管理優(yōu)勢。
具體而言，經(jīng)開區(qū)引入“環(huán)保管家”，集成化全流程行業(yè)整治工作；甌海區(qū)聘請5家生態(tài)環(huán)境技術(shù)機構(gòu)，為政府和企業(yè)提供全方位的環(huán)保整治工作技術(shù)支撐；鹿城區(qū)成立企業(yè)自建的“陽光環(huán)保治理聯(lián)盟”，形成會員“自建”、治污“自律”的良好氛圍。
十年“綠色接力”，時刻“接續(xù)青綠”，溫州以重污染行業(yè)整治為核心，進一步強化規(guī)范治理，時刻組織治污“回頭看”，為企業(yè)提供更多綠色替代，為溫州行業(yè)治污的下一個十年鋪設(shè)前路。
